[摘 要]工程建設(shè)項目一般規(guī)模較大，建設(shè)周期長，施工階段的不確定因素多，在合同履行過程中，建設(shè)項目中的工程變更及索賠幾乎是不可避免的，一定要加強索賠管理，必須正確理解索賠的概念、性質(zhì)，了解產(chǎn)生索賠的原因，熟悉索賠的程序和處理方法，以便在以后的工作中做好工程項目索賠，更加合理控制工程造價。

[關(guān)鍵詞] 工程索賠；索賠的內(nèi)容； 索賠的程序

1工程索賠的內(nèi)容

造成索賠事件發(fā)生的原因可能是多種多樣的。根據(jù)不同的原因及產(chǎn)生的后果，按索賠要求可以分為工期索賠和費用索賠等。

1.1工期索賠

施工單位提出工期限索賠的目的通常有兩個：一是免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期限延長的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款；；二是進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。

工期索賠一般采用分析法進行計算。其主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期限計劃、進度計劃，以及雙方共同認(rèn)可的對工期修改文件，調(diào)整計劃和受干擾后實際工程進度記錄，如施工日記、工程進度表等。施工單位可在每個月底以及在干擾事件發(fā)生時，分析對比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。

1.2費用索賠

費用索賠都是以補償實際損失為原則，實際損失包括直接損失和間接損失兩個方面。其中要注意的一點是索賠對建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計算，都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報告中出具這些證據(jù)。沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。

1.3索賠費用的計算原則和計算方法

在確定賠償金額時，應(yīng)遵循以下述兩個原則：所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費用；按此金額賠償后，應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財務(wù)狀況。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益，原有收益亦不應(yīng)減少。索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實際損失（包括支出的額外成本和失掉的可得利潤），而不考慮利潤。所以索賠金額計算的基礎(chǔ)是成本，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時所應(yīng)有的成本，其差值即為賠償金額。索賠金額的具體計算方法包括總費用法、分項法、修正總費用法、實際費用法等，各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的方法。

2.工程索賠程序

工程索賠必須按照一定的程序進行才能成立，通常在合同中會有相關(guān)的條款定出索賠的相應(yīng)程序。工程索賠通常包括幾個步驟。

2.1索賠意向通知

在索賠事件發(fā)生后，承包商應(yīng)抓住索賠機會，迅速作出反應(yīng)。FIDIC合同條款中明確規(guī)定：要在引起索賠事件第一次發(fā)生后的28天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此索賠事件提出索賠。

2.2索賠的準(zhǔn)備

當(dāng)索賠事件發(fā)生，承包商就應(yīng)進行索賠處理工作，正式向工程師和業(yè)主提交索賠報告。這一階段包括許多具體的復(fù)雜的工作，主要有：

（1）事態(tài)調(diào)查，即尋找索賠機會。通過對合同履行的跟蹤、分析、診斷，發(fā)現(xiàn)索賠機會，則應(yīng)對它進行詳細(xì)的調(diào)查和跟蹤，以了解事件的經(jīng)過、前因后果，掌握事件翔實情況。

（2）損害事件分析。即分析這些損害事件是由誰引起的，它的責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)。同時必須按合同判明這些索賠事件是否違反合同，是否在合同規(guī)定的索賠范圍之內(nèi)，只有符合合同規(guī)定的索賠要求才有合法性。

（3）損失調(diào)查。即為索賠事件的影響分析，它主要表現(xiàn)在工期的延長和費用的增加。如果索賠事件不造成損失，則無索賠可言。調(diào)查損失的重點是收集、分析、對比實際和計劃的施工進度，工程成本和費用方面的資料，在此基礎(chǔ)上計算索賠值。

（4）收集證據(jù)。索賠事件發(fā)生后，承包商就應(yīng)抓緊收集證據(jù)，并在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的記錄，同樣，這也是索賠要求有效的前提條件。通常承包商應(yīng)按工程師的要求做好并保持當(dāng)時記錄，并按受工程師的審查。

2.3 索賠報告遞交

索賠意向通知提交后28天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時間內(nèi)，承包商應(yīng)遞交正式的索賠報告。索賠報告的內(nèi)容一般應(yīng)包括以下四個部分：

（1）總論部分。一般應(yīng)概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過程；施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開支；施工單位的具體索賠要求?？傉摬糠值年U述要簡明扼要，說明問題。

（2）依據(jù)部分。本部分主要是說明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。依據(jù)部分的內(nèi)容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟補償或工期延長。

（3）計算部分。索賠計算的目的，是以具體的計算方法和計算過程，說明自己應(yīng)得經(jīng)濟補償?shù)目铑~或延長時間。如果說依據(jù)部分的任務(wù)是解決索賠能否成立，則計算部分的任務(wù)就是決定應(yīng)得到多少索賠款額和工期。前者是定性的，后者是定量的。

（4）證據(jù)部分。證據(jù)部分包括該索賠事件所涉及的一切證據(jù)資料，以及對這些證據(jù)的說明。證據(jù)是索賠報告的重要組織部分，沒有翔實可靠的證據(jù)，索賠是不能成功的。在引用證據(jù)時，要注意該證據(jù)的效力或可信程序。為此，對重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)件。

2.4 承包商是否接受最終的索賠決定

承包商同意了最終決定，這一索賠事件即告結(jié)束。若承包商不同意工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數(shù)，就會導(dǎo)致合同糾紛。通過談判和協(xié)調(diào)雙方達到互讓的解決方案是處理糾紛的理解方式。如果雙方不能達成諒解就只能訴諸仲裁。

結(jié)束語：工程建設(shè)過程中，承包商開展索賠工作的程序和方法對于索賠是否成功至關(guān)重要，需要運用不同方法提交索賠報告與各方面的證據(jù)，才能達到索賠的目的。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，承包商在工程履約過程應(yīng)該力爭降低風(fēng)險，合理控制工程造價并贏得利潤。

【參考文獻】

[1]陳憲，于慧.建設(shè)工程項目管理.化學(xué)工業(yè)出版社，2005

[2]杜小玲.建設(shè)工程項目管理.機械工業(yè)出版社，2006