【摘要】伴隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國對城市能源的需求量不斷增大，尤其是清潔能源燃氣占據(jù)了城市能源市場的巨大份額，為確保充足的城市能源供應(yīng)，城市天然氣工程逐漸增多。與此同時，為滿足人們對城市發(fā)展健康、安全、環(huán)保的高品質(zhì)要求，必須確保城市天然氣工程施工的安全順利進行，我們導入HSE管理體系對工程施工進行管理。本論文介紹了城市燃氣工程以及HSE管理體系，分析了城市天然氣工程施工中HSE管理的必要性，闡述了施工中HSE管理的目標，以及實現(xiàn)HSE管理目標所采取的有效措施。

【關(guān)鍵詞】城市天然氣工程；HSE管理；必要性；管理目標；措施

1.城市天然氣工程及HSE管理體系概述

天然氣是一種清潔環(huán)保型的能源，在我國城市范圍內(nèi)被廣泛的使用，根據(jù)2007年的不完全統(tǒng)計，我國已有六成的大中城市鋪設(shè)了大量的天然氣管道。如果城市天然氣工程施工出現(xiàn)差錯，將會對城市建設(shè)以及居民的生活造成巨大的經(jīng)濟損失，嚴重時會威脅到人們的身心安全。因此，城市天然氣工程已經(jīng)成為我國城市化建設(shè)不可或缺的重要構(gòu)成因素，天然氣工程的施工水平將直接影響城市居民的生活品質(zhì)。

HSE管理也就是我們常說的健康、安全、環(huán)境管理，HSE管理體系涵蓋了健康、安全和環(huán)境三個主要組成因子，各組成因此之間相互融合、相互聯(lián)系而且相互影響，是一個有機的整體，是一套科學、規(guī)范且動態(tài)的管理體系。

2.城市天然氣工程施工中的HSE管理必要性

首先，有別于一般的建設(shè)工程，由于城市天然氣工程在人口、建筑以及管網(wǎng)復(fù)雜密集的城區(qū)進行施工，因此對工程質(zhì)量的要求格外高；其次，工程從開始施工到施工完成，影響工程質(zhì)量的影響因子比較多，工程的初始設(shè)計、工程的施工工藝，施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理人員的監(jiān)督管理水平以及工程材料的質(zhì)量都會直接或間接的影響城市天然氣工程的整體水平；第三，天然氣具有很大的危害性，一旦發(fā)生泄漏容易造成爆炸等惡劣事故；除此之外，由于工程在城市區(qū)域進行，所以存在很多的隱蔽工程，比如埋地管道需要挖后及時回埋， PE管道可能需要在地下進行焊接，埋地鋼管也需要進行地下焊接和防銹防腐處理，而且地下管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，障礙較多，很容易出現(xiàn)施工失誤，而且地下隱秘工程不利于管理人員進行記錄、審查管理，容易出現(xiàn)隱患。

城市天然氣工程是一個龐大的系統(tǒng)，在施工過程中，一旦管理不善，就會影響各方面的經(jīng)濟效益和社會效益，因此亟需一套科學、健全而且規(guī)范可行的管理體系來進行管理。綜上所述，在城市天然氣工程施工中進行HSE管理是很有必要的，它可以有效確保施工過程中的健康、安全以及環(huán)境問題，盡量減少損失和傷害，整體把控工程施工的質(zhì)量水平。

目前我國城市天然氣工程施工中使用的HSE管理體系多為國外直接引進，還不夠完善和系統(tǒng)，施工管理模式生搬硬套，并沒有根據(jù)國情進行合理的改善。而且各企業(yè)盲目追求短期的經(jīng)濟效益，擅自減少管理人員數(shù)量，或者管理人員的專業(yè)水平較低，在施工實際操作中，并沒有嚴格落實HSE管理制度，導致HSE管理僅僅流于形式，達不到安全、健康以及環(huán)保的施工效果。

3.HSE管理在城市天然氣工程施工中的應(yīng)用

HSE管理體系在城市天然氣工程施工過程中已經(jīng)被廣泛運用，若果要達到做好的效果，就必須明確HSE管理體系的目標，然后采取合理有效的措施來實現(xiàn)HSE管理目標。本節(jié)將從管理目標和具體措施兩個方面進行介紹。

3.1城市天然氣工程施工中的HSE管理目標

在城市天然氣工程的施工過程中，HSE管理體系強調(diào)應(yīng)嚴格遵循健康、安全、保護環(huán)境的原則，根據(jù)合適的規(guī)章制度科學施工，同時還要參照當?shù)氐娘L俗。在追求工程進度，保證企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，關(guān)注生命安全，最大程度的降低安全事故的發(fā)生，保護健康，并且注重環(huán)境的保護，減少當?shù)丨h(huán)境的破壞，從而最大限度達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。HSE管理目標是城市天然氣工程施工的戰(zhàn)略指引，它貫穿在整個施工過程中，任何一個階段出現(xiàn)人身安全、環(huán)境污染等事故，HSE管理的目標就無法實現(xiàn)。

3.2實現(xiàn)HSE管理目標的措施

要想實現(xiàn)城市天然氣工程施工設(shè)定的HSE管理目標，必須從強化HSE管理文化、制定安技措施、配備資源配置、量化細分責任、加強日常監(jiān)管等幾個方面入手。

首先，不斷強化城市天然氣工程施工的HSE管理文化，形成濃厚的HSE管理氛圍。企業(yè)應(yīng)該充分利用各種宣傳手段，積極宣傳HSE管理的優(yōu)勢和重要性，并結(jié)合管理文化培訓和相關(guān)的薪酬激勵體系，加強整個企業(yè)的HSE管理氛圍，讓員工意識到HSE管理不僅僅是空口號。

其次，制定詳細的安全技術(shù)措施。通過對城市天然氣工程進行施工分析，確定施工過程中的安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對具體的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，制定合理方案和動態(tài)管理，一旦發(fā)生問題，及時執(zhí)行應(yīng)急管理方案。在施工事故發(fā)生前，制定詳細的安全技術(shù)措施可以防患于未然，發(fā)生問題也可以有據(jù)可依，有效降低施工風險。

第三，配置充足的管理資源。要提升HSE管理質(zhì)量，充足的資源配備是必不可少的，資源分別包括軟資源和硬資源，其中軟資源指的是素質(zhì)匹配的管理人員和業(yè)務(wù)合格的施工人員，包括素質(zhì)匹配的管理人員，以及時對工程質(zhì)量進行監(jiān)察把關(guān)，同時各級承包商也必須雇傭業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的施工人員；硬資源的配備主要指的是提供達標的工作場所，除此之外，還要配備其他的符合規(guī)格的施工設(shè)備以及必須的安全防護工具等硬件設(shè)備，包括安全帽等，確保施工在安全保障下進行。

第四，上層管理者與下層員工配合監(jiān)管，責任細分落實到個人。要實現(xiàn)HSE管理目標，首先需要上層管理者（如項目經(jīng)理人）進行項目支持，在管理過程中秉承HSE管理提醒的健康、安全、環(huán)保的理念，在為員工提供安全健康工作保障的基礎(chǔ)上，充分積極活躍員工的積極性，同時，挖掘員工的工作潛能；另一方面，HSE管理不僅僅是上層管理者的責任，它要求下層員工也積極配合，將自己定位成為HSE管理的應(yīng)用者之一，下層員工在城市天然氣工程的施工過程中要按照工程管理的制度操作，切不可偷工省力，同時與管理者積極溝通，共同監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；HSE管理要求我們細化責任，不論是管理者還是下層施工人員，都有合理的責任分配，誰主管，誰負責，責任分攤到個人，有利于增強個人的責任感。

第五，在施工過程中，加強監(jiān)管，嚴格把關(guān)。由于城市天然氣工程的特殊性，因此各管理人員要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，確保各安全保護措施和環(huán)保措施的施行，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時制止；同時根據(jù)細化的HSE管理目標，及時對施工狀況進行記錄和檢測和考核，確保HSE制度的落實，HSE管理目標的實現(xiàn)。

4.結(jié)語

隨著生活水平的提升，人們對城市天然氣工程的要求也越來越高，因此我們必須引入科學合理的管理體系對工程施工進行有效管理。近年來，在城市天然氣工程施工過程中，HSE管理體系的應(yīng)用擔當者至關(guān)重要的角色，HSE管理體系有效保障了我國城市天然氣工程施工健康、安全、環(huán)保進行，因此對于關(guān)于城市天然氣工程施工中的HSE管理的探討很有現(xiàn)實意義。

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