摘 要：文章首先介紹了工程造價(jià)咨詢的主要內(nèi)容和職業(yè)責(zé)任，然后分析了存在的一些問(wèn)題，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)咨詢；問(wèn)題；對(duì)策

一、工程造價(jià)咨詢概述。

（一）工程造價(jià)咨詢的主要內(nèi)容。

建設(shè)工程造價(jià)咨詢特指在工程建設(shè)領(lǐng)域而面向社會(huì)接受委托，從而承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目

的可行性研究投資估算、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算以及對(duì)工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制與審核等工作，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控，并提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料。工程造價(jià)咨詢主要包括編制和審核工程造價(jià)文件，以及提供工程價(jià)格咨詢等工作內(nèi)容。

（二）工程造價(jià)咨詢的職業(yè)責(zé)任。

國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)咨詢提出了嚴(yán)格的職業(yè)責(zé)任，并將其規(guī)定為從業(yè)前提。近年來(lái)，我國(guó)也加快了國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，也將重視工程造價(jià)咨詢的職業(yè)責(zé)任，這是完善工程造價(jià)咨詢行業(yè)的基本要求，也是規(guī)范造價(jià)咨詢行業(yè)健康發(fā)展的保證。根據(jù)定義，工程造價(jià)咨詢的職業(yè)責(zé)任，是造價(jià)工程師因疏忽或過(guò)失未能履行或未能適當(dāng)履行咨詢合同，使業(yè)主或第三方遭受財(cái)物損失，依法應(yīng)由工程咨詢單位或造價(jià)工程師承擔(dān)的賠償責(zé)任。就我國(guó)目前情況而言，尚未形成較完善的造價(jià)咨詢個(gè)人執(zhí)業(yè)制度和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，因此造價(jià)工程師個(gè)人承擔(dān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的能力非常有限。綜上所述，造價(jià)咨詢單位及其所使用的造價(jià)工程師，將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)共同成為承擔(dān)職業(yè)責(zé)任的主體。

在我國(guó)，工程造價(jià)咨詢責(zé)任包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任是指工程造價(jià)咨詢單位或造價(jià)工程師在咨詢過(guò)程中實(shí)施了法律、法規(guī)所禁止的行為而引起的行政上必須承擔(dān)的法律后果；刑事責(zé)任是指犯罪主體因?qū)嵤┓缸镄袨槎仨毘袚?dān)的法律責(zé)任，由具有管轄權(quán)的各級(jí)人民法院依據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行認(rèn)定和處罰；民事責(zé)任是指按照民法規(guī)定， 民事行為主體履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于工程造價(jià)咨詢單位或造價(jià)工程師， 其民事責(zé)任主要是違約責(zé)任。

二、目前工程造價(jià)咨詢存在的問(wèn)題。

（一）造價(jià)工程師隊(duì)伍的服務(wù)域面狹小?，F(xiàn)在的造價(jià)工程除了世界銀行、亞洲銀行貸款項(xiàng)目之外， 其余大多數(shù)項(xiàng)目仍然是在原有的體制下按照舊的模式運(yùn)作著， 工作內(nèi)容單一。造價(jià)工程師從總體上未能發(fā)揮真正意義上的“建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的造價(jià)動(dòng)態(tài)服務(wù)社會(huì)功能”。業(yè)務(wù)單一， 只會(huì)編審預(yù)（ 結(jié)） 算， 不重視對(duì)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

（二）規(guī)模不小， 整體水平不高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢單位數(shù)量非常少， 目前從事這一行業(yè)的人員大多仍只是滿足于翻圖紙、計(jì)算工程量、套定額、算費(fèi)用， 業(yè)務(wù)停留在預(yù)（ 結(jié)） 算的編制審查上。人員素質(zhì)普遍低于國(guó)內(nèi)工程技術(shù)界， 更低于國(guó)際上工程咨詢行業(yè)。

（三）工程咨詢行業(yè)缺乏具有綜合素質(zhì)的人才。

我國(guó)有些咨詢公司兩、三天就可編出可研報(bào)告， 咨詢手段和方法也相當(dāng)原始落后。隨著造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的大面積推廣， 暴露出量多而質(zhì)不佳的現(xiàn)象。如何造就一大批綜合素質(zhì)高的造價(jià)工程師， 使之成為既具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)， 又熟悉世貿(mào)規(guī)則， 了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和慣例， 既懂一兩門外語(yǔ)， 又一專多能的高智高能型人才， 也是建設(shè)主管部門應(yīng)該重視的問(wèn)題。

三、完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)的對(duì)策。

（一）加快工程造價(jià)管理的改革， 為人才發(fā)揮才智創(chuàng)造良好氛圍。

建設(shè)工程造價(jià)管理體制的改革也與工程造價(jià)咨詢隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)。規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)管理是改革的第一步， 也是改革工程造價(jià)管理體制的關(guān)鍵一步。第一， 將現(xiàn)行的“條塊分割”的管理格局， 改革為多層次、多元化和有機(jī)結(jié)合工程造價(jià)管理主體。第二， 改變目前“政出多門， 管理混亂”的局面， 建立真正意義上的“職責(zé)分明， 各司其責(zé)”管理體制。第三， 建立完善有關(guān)工程造價(jià)管理的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。第四， 開展造價(jià)信息系統(tǒng)的服務(wù)工作，為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供決策、施工、竣工等階段的有關(guān)綜合服務(wù)。第五， 建立能夠高效運(yùn)作的工程造價(jià)管理體制， 從而也為我國(guó)工程造價(jià)咨詢隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)科學(xué)、規(guī)范有效的良好運(yùn)行環(huán)境。

（二）完善工程造價(jià)咨詢工作規(guī)范，嚴(yán)把造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)審批關(guān)。

工程造價(jià)咨詢的依據(jù)包括法律依據(jù)、技術(shù)依據(jù)與合同依據(jù)。技術(shù)依據(jù)主要指工程

造價(jià)咨詢工作規(guī)范。在規(guī)范中， 應(yīng)對(duì)工程咨詢的有關(guān)術(shù)語(yǔ)、咨詢工作的組織和人員要求、具體工作程序、工作方式、工作應(yīng)達(dá)到的深度、咨詢報(bào)告的形式、應(yīng)向業(yè)主提交的資料等方面內(nèi)容予以明確。對(duì)注冊(cè)資金抵、造價(jià)工程師人數(shù)不符合規(guī)定條件的堅(jiān)決不予審批。明確造價(jià)工程師的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)規(guī)定所有的審價(jià)文件應(yīng)有造價(jià)工程師簽署后才能合法有效；同時(shí)應(yīng)規(guī)定造價(jià)工程師對(duì)審價(jià)失誤應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任包括民事責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。

（三）加大工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)。

我們可以吸收或聘請(qǐng)國(guó)外工程造價(jià)管理的優(yōu)秀人才到我們隊(duì)伍中來(lái)， 與他們進(jìn)行合作、交流， 學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)的科學(xué)管理方法等。同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)本土文化背景， 培育一批職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高的能充分滿足社會(huì)需求的造價(jià)工程師， 使他們形成我們?cè)靸r(jià)工程師隊(duì)伍“金字塔”分布格局中的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，還可以將隊(duì)伍中的“精英人才”派到國(guó)外去進(jìn)修學(xué)習(xí)或打入國(guó)際工程造價(jià)管理市場(chǎng)， 參與國(guó)際建設(shè)工程造價(jià)管理的工作， 使我們的造價(jià)工程師隊(duì)伍在國(guó)際舞臺(tái)上占有一席之地。

（四）提高造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試準(zhǔn)入門檻及咨詢企業(yè)的年審關(guān)。從目前情況看， 我國(guó)對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報(bào)條件要求是較低的， 與國(guó)外造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報(bào)條件相比存在較大差距。結(jié)合我國(guó)國(guó)情， 我們應(yīng)逐年提高造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的準(zhǔn)入門檻。這將有利于造價(jià)工程師隊(duì)伍素質(zhì)的提高，

并可杜絕造價(jià)工程師中出現(xiàn)“在崗無(wú)證、有證不上崗”等不良現(xiàn)象， 從而提高整個(gè)隊(duì)伍的人才素質(zhì)。對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)的注冊(cè)登記及年審從嚴(yán)把關(guān)， 施行

網(wǎng)上注冊(cè)登記制度， 杜絕掛靠、掛名等虛假行為。

（五）拓寬工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)域面。

根據(jù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，一方面，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)崗位將從傳統(tǒng)的建筑業(yè)，擴(kuò)展到以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及投資行業(yè)為主，涉及銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融服務(wù)行業(yè)，法律、稅務(wù)部門。例如保險(xiǎn)業(yè)，一旦我國(guó)強(qiáng)制推行工程保險(xiǎn)制度，就必須有人對(duì)

投保的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)來(lái)作為計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)、賠償費(fèi)的依據(jù)，為工程造價(jià)咨詢業(yè)進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域提供了很好的機(jī)遇。另一方面，要使造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)際建筑市場(chǎng)流行的“工程索賠”上來(lái)，開展為工程項(xiàng)目當(dāng)事人進(jìn)行“索賠”顧問(wèn)服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)：工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展速度快得驚人， 但整體實(shí)力不強(qiáng)，工程造價(jià)咨詢業(yè)必須全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)， 努力提高工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力， 拓寬業(yè)務(wù)范圍， 積極參與建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理， 使這個(gè)新型行業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中盡快成熟、發(fā)展、壯大。

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