摘要：近年來，伴隨著城市化進程的不斷加快，道路橋梁建設(shè)取得了進一步的發(fā)展，數(shù)量和規(guī)模都呈現(xiàn)日益增長的趨勢。本文將從我國道路橋梁工程造價的實際出發(fā)，概述道路橋梁工程造價全過程的控制管理的現(xiàn)狀，進而分析道路橋梁工程造價全過程控制管理措施，希望能給施工單位帶來一定的幫助。

關(guān)鍵詞：道路橋梁；工程造價；全過程；控制管理

道路橋梁工程是一項施工周期長、資金費用大、復(fù)雜的綜合性工程，需要施工單位加強工程造價的控制，避免損耗大量的人力、物力以及財力，造成資源浪費。近年來，道路橋梁工程的投資越來越大，但決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象卻時有發(fā)生，造成資金浪費。造價控制與管理工作在項目管理中占有至關(guān)重要的地位，合理控制和管理道路橋梁工程造價是施工單位充分利用道路橋梁建設(shè)資金的有效途徑。

一、道路橋梁工程造價全過程控制管理的現(xiàn)狀

道路橋梁工程建設(shè)過程是由多個階段構(gòu)成的，主要包括決策階段、設(shè)計階段、

施工階段、驗收階段。目前，我國道路橋梁工程造價控制管理問題主要體現(xiàn)在設(shè)計階段和施工階段，下面作簡要分析。

（一）設(shè)計階段

設(shè)計階段在任何工程項目建設(shè)中都扮演著重要角色，是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，影響著整個工程的質(zhì)量、造價、安全等，科學(xué)合理的設(shè)計方案決定著工程建設(shè)的綜合效益。因此，施工單位等相關(guān)工作人員必須高度重視道路橋梁工程建設(shè)的設(shè)計階段，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，確定最佳方案，實現(xiàn)工程建設(shè)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。然而目前，我國道路橋梁工程建設(shè)在設(shè)計階段的控制管理工作并不是很理想，主要有以下幾個問題：

首先，在初步設(shè)計階段，施工單位不能深入調(diào)查研究施工場地，沒有充分掌握施工場地的地質(zhì)條件、周圍環(huán)境等因素，缺乏有效的數(shù)據(jù)，這必將影響工程成本的概算，大大降低了工程成本概算的準確度。其次，在施工圖設(shè)計階段，多數(shù)設(shè)計人員沒有深入現(xiàn)場了解情況，往往是憑著自己的設(shè)計經(jīng)驗進行設(shè)計，從而無法掌握現(xiàn)場的變化并及時修改，導(dǎo)致設(shè)計與現(xiàn)場情況有出入，影響了工程預(yù)算的準確性。最后，在實際設(shè)計過程中，技術(shù)人員為了追求新穎獨特的設(shè)計效果，忽視了成本控制，造成技術(shù)方案與經(jīng)濟效益脫節(jié)的現(xiàn)象，而概算人員既缺乏專業(yè)的工程知識，又不太了解工程進展中發(fā)生的具體問題，其結(jié)果必然使工程造價無法得到控制。

（二）施工階段

施工階段時道路橋梁工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，施工單位應(yīng)該高度重視工程的施工環(huán)節(jié)，加強管理和監(jiān)督，在保證工程質(zhì)量的同時，控制好造價成本。然而近年來，在道路橋梁工程建設(shè)的實際施工過程中，工程造價卻得不到合理有效的控制。一方面，違反工程項目建設(shè)基本程序的現(xiàn)象時有發(fā)生，施工單位為了趕進度，急于施工，甚至邊決策、邊設(shè)計、邊施工，難以把握工程建設(shè)的投資額度、招標文件和承包合同的合理完善程度等，造成施工中大幅度變更設(shè)計，致使工程造價無法得到有效控制。另一方面，在材料以及設(shè)備的采購上，由于組織不完善，造成中間流通環(huán)節(jié)過多，不合理采購費用過大，大大增加了道路橋梁工程建設(shè)的造價。

二、道路橋梁工程造價全過程控制管理措施

就目前道路橋梁工程造價控制管理中存在的問題來看，要加強對道路橋梁工程造價的控制就必須控制管理全過程，從而從根本上降低工程造價。

（一）設(shè)計階段的控制管理措施

在擬建項目經(jīng)過投資決策階段后，控制造價的重點就轉(zhuǎn)移至設(shè)計階段，道路橋梁工程設(shè)計的合理與否直接影響到工程的造價。據(jù)相關(guān)研究表明，設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性高達百分之七十五，加強設(shè)計階段造價的控制與管理，對整個項目的造價管理具有決定性意義。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。我國道路橋梁工程建設(shè)中，多數(shù)設(shè)計人員沒有充分認識到造價的重要性，設(shè)計的重點停留在工程建設(shè)的質(zhì)量上。因此，在設(shè)計階段要控制好工程造價，首先就要改變多數(shù)設(shè)計人員重質(zhì)量輕造價的落后觀念，不斷增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念，充分認識到設(shè)計階段控制造價的重要性，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高技術(shù)含量，設(shè)計出科學(xué)、合理、有效的方案，不能為了工程的美觀而不顧造價，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

2、培養(yǎng)高素質(zhì)的設(shè)計師。設(shè)計師在道路橋梁工程建設(shè)的設(shè)計階段扮演著重要角色，設(shè)計師素質(zhì)的高低直接決定了設(shè)計方案的優(yōu)越程度，因此，施工單位必須加強培養(yǎng)高素質(zhì)的設(shè)計師，以提高設(shè)計方案的質(zhì)量、降低設(shè)計成本，實現(xiàn)質(zhì)量與造價的有效統(tǒng)一。設(shè)計師除了有豐富的專業(yè)知識外，還應(yīng)具備其他相關(guān)知識和技能，深入施工現(xiàn)場觀察學(xué)習(xí)，成為一個綜合性的設(shè)計師。

3、建立健全“限額設(shè)計”機制。所謂限額設(shè)計機制就是指根據(jù)工程項目結(jié)構(gòu)的部位或功能不同，將資金分為若干部分，設(shè)計人員以限制的額度為依據(jù)進行設(shè)計。限額設(shè)計是控制管理道路橋梁工程造價的有效措施，它可以確保重點項目的重點分項的資金投入，有利于將各個項目的預(yù)算控制在合理的限額造價之內(nèi)，當項目實際使用資金超過限額造價時，便于及時修改設(shè)計方案。

（二）施工階段的控制管理措施

1、有效控制工程項目的變更。在道路橋梁工程建設(shè)施工階段，工程項目的

變更會涉及多方面的變化，不僅會耗費大量的人力、物力和財力，還會延長工程的施工周期，這必將會增加工程的造價。因此，施工單位必須高度重視工程項目變更的問題，將工程項目的變更控制在一定的范圍之內(nèi)，從而降低工程的造價。首先，施工單位內(nèi)部建立健全工程設(shè)計變更審批制度，避免不必要的工程項目變更；其次，完善工程變更的估價程序，以嚴格控制工程項目的變更，合理確定工程變更單價。

2、合理控制工程項目的進度。工程項目的進度直接影響著工程的造價，所以，必須將工程項目的進度控制在預(yù)算的時間之內(nèi)，以節(jié)約各項費用。承包商需對與工程相關(guān)的各項計劃、進度報表等進行嚴格審查，保證工程項目進度的真實性。

3、嚴格控制施工現(xiàn)場的材料用量。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，在整個工程項目總造價中，材料費占有很大比重，一般達到百分之七十左右。所以，在道路橋梁施工現(xiàn)場，施工單位必須嚴格控制材料用量，避免施工人員浪費材料。對于材料的采購數(shù)量和單價、使用數(shù)量要明確記錄，上報經(jīng)營部門，以便于經(jīng)營部門能夠調(diào)整預(yù)算差價。只有嚴格控制值施工現(xiàn)場的材料用量，才能有效節(jié)約材料成本，是合理控制工程項目造價的有效途徑。

（三）驗收階段的控制管理措施

雖然道路橋梁工程建設(shè)造價控制管理的重點集中在設(shè)計與施工階段，但是竣工驗收階段的控制也不容忽視，也在一定程度上影響著道路橋梁工程的經(jīng)濟效益。這一階段的管理控制主要是加強對工程費用結(jié)算的審核，避免工程造價開支不明的現(xiàn)象出現(xiàn)。一方面，要求承包商按國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是地進行工程竣工結(jié)算的辯詞；另一方面，審核人員需嚴格按合同辦事，對一些額外費用要嚴格控制，對于未按要求完成的工作量及未按合同條款履行的違約行為一律核減費用。做好驗收階段的審核工作，是控制管理道路橋梁工程造價的有效途徑。

結(jié)束語：綜合上文，工程造價直接影響著整個道路橋梁工程的經(jīng)濟效益，這就需要相關(guān)人員加強對工程項目造價的控制與管理，深入工程建設(shè)的全過程，從根本上控制好道路橋梁工程的造價。在施工單位以及相關(guān)工作者的共同努力下，從道路橋梁工程建設(shè)的實際出發(fā)，采取系統(tǒng)地、全方位的措施，工程造價的管理工作將會提高到一個全新的水平，真正實現(xiàn)道路橋梁工程經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

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