摘 要：本文作者分析了市政工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，探討了加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理的策略。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；探析

造價(jià)管理與控制是工程建設(shè)施工中的重要工作之一，是一項(xiàng)目標(biāo)系統(tǒng)控制工程。只要深入了解、分析影響目標(biāo)系統(tǒng)諸多因素、內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系，及時(shí)采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施及有效的控制手段和方法。

1 市政工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖然市政工程造價(jià)管理水平有了很大程度的提升，但從當(dāng)前市政工程造價(jià)管理現(xiàn)狀來看，依然存在著一些問題。

現(xiàn)狀一：市政工程造價(jià)管理中的觀念和行政干預(yù)

造價(jià)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目中需要管理的內(nèi)容中的核心部分，貫穿于決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)等各個(gè)方面。而建筑工程的造價(jià)越來越高，一個(gè)主要的原因是在前期決策過程中缺乏科學(xué)的依據(jù)，僅憑過去的項(xiàng)目進(jìn)行分析預(yù)估。當(dāng)前國內(nèi)工程造價(jià)控制中的思想觀念依然相對(duì)落后，實(shí)踐中常見問題是對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏全程、動(dòng)態(tài)的控制，也缺乏動(dòng)態(tài)的管理意識(shí)。市場材料價(jià)格的波動(dòng)卻出現(xiàn)較大的變化，市場調(diào)節(jié)表現(xiàn)出一定的滯后性、隨意性。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想觀念依然根深蒂固，市場觀念比較淡薄，而且部分政府部門在市場價(jià)格管理中的干預(yù)范圍日漸加深，對(duì)工程造價(jià)管理采用陳舊的方法，因此嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的有效性與客觀性。

現(xiàn)狀二：市政工程造價(jià)管理理念和模式問題

實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前國內(nèi)市政工程造價(jià)管理過程中依然還沿襲著傳統(tǒng)的理念和模式，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)工程造價(jià)管理工作的影響依然根深蒂固?；趯?duì)當(dāng)前多項(xiàng)市政工程定額應(yīng)用、工程付款、工程結(jié)算等問題的分析，當(dāng)前國內(nèi)市政工程建設(shè)和造價(jià)管理過程中，依然有很多市政工程項(xiàng)目建設(shè)不采取定額模式，甚至部分市政工程項(xiàng)目在未經(jīng)報(bào)批的情況下，就開始投資建設(shè)，此時(shí)若項(xiàng)目出現(xiàn)定額缺項(xiàng)現(xiàn)象，則就會(huì)導(dǎo)致其采用近似的子目造價(jià)管理方法。部分市政工程項(xiàng)目實(shí)際施工建設(shè)過程中，難以確保賬款及時(shí)到位，甚至個(gè)別市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，還存在非常嚴(yán)重的工程款拖欠問題，工程承建單位必須自己暫時(shí)墊付，這就大大增加了市政工程建設(shè)的實(shí)際支出額。

現(xiàn)狀三：造價(jià)管理信息滯后，管理人員綜合素質(zhì)有待提高

實(shí)踐中可以看到，工程造價(jià)以前期的統(tǒng)計(jì)定額作為主要參考，雖然市政工程造價(jià)管理部門通常會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)，但現(xiàn)象的造價(jià)管理體系難以及時(shí)為管理人員提高所需的相關(guān)造價(jià)控制信息。在當(dāng)前計(jì)算機(jī)信息化背景下，缺少有效造價(jià)信息獲取體系，勢必會(huì)給以前項(xiàng)目資料收集、分析與統(tǒng)計(jì)工作帶來巨大的壓力，使當(dāng)前有效的相關(guān)信息大量閑置，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。在制定決策需要參考依據(jù)時(shí)，信息的不健全，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)測和調(diào)整工作出現(xiàn)偏差，無法達(dá)到資源的最優(yōu)利用。造價(jià)管理過程中，最重要的就是人，但據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前國內(nèi)市政工程想建設(shè)中的造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的各種較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)技術(shù)難題，難以處理的得心應(yīng)手。市政工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的復(fù)雜性、廣泛性，對(duì)造價(jià)管理人員而言，也是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，如果專業(yè)知識(shí)水平及能力不足，就無法正確進(jìn)行投資預(yù)控，也處理不好工程項(xiàng)目主體間的復(fù)雜關(guān)系。如果對(duì)施工技術(shù)和施工過程沒有百分百的掌握與了解，也很難對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行正確的管理和決策。而道德低下的造價(jià)管理人員甚至?xí)椴环ǚ肿哟箝_方便之門，為中飽私囊踐踏職業(yè)道德，從而偽造工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

2 加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理的策略

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，很大程度上促進(jìn)了市政工程項(xiàng)目建設(shè)，這是一件關(guān)系著國計(jì)民生的大事，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)思想重視。除施工質(zhì)量、進(jìn)度以安全注意事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)管理的有效控制。

2.1 把好設(shè)計(jì)關(guān)，做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控。對(duì)于市政工程項(xiàng)目而言，造價(jià)控制實(shí)際上是動(dòng)態(tài)的全過程控制，這是市政工程投資完成以后的主要控制環(huán)節(jié)。在此過程中，如果設(shè)計(jì)人員未能做好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，沒有將造價(jià)控制工作落實(shí)到位，則必然會(huì)導(dǎo)致工程整體造價(jià)的大幅度提升，造成市政工程建設(shè)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。比如，某市政管網(wǎng)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，根據(jù)實(shí)際工況條件，對(duì)可選方案的可行性和合理性進(jìn)行分析，尤其是造價(jià)方面的比較，從中選擇一個(gè)較為合適的方案，決不可盲目選擇，以免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失；再如，某市政排水項(xiàng)目開槽埋管施工過程中，根據(jù)實(shí)際情況，完成溝槽土方開挖以后，采用分層夯實(shí)法進(jìn)行回填施工作業(yè)，可有效確保上部強(qiáng)度；然實(shí)踐中若設(shè)計(jì)人員只是根據(jù)常規(guī)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作，沒有對(duì)地質(zhì)條件進(jìn)行分析、研究，則可能會(huì)增加回填費(fèi)用，同時(shí)還要額外承擔(dān)土方開挖外運(yùn)費(fèi)用。以當(dāng)前市場情況來看，采用土方回填方法只需1000萬元的排水工程，若采用石渣、石粉進(jìn)行回填，則整體造價(jià)大約會(huì)提高200萬以上。由此可見，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，對(duì)于市政造價(jià)控制而言，意義非常的重大。

2.2 建立完善的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理機(jī)制，全面提高管理人員的綜合素質(zhì)。由于市政工程建設(shè)具有時(shí)間長、程序多特點(diǎn)，是最為復(fù)雜、發(fā)生變故最多的一個(gè)步驟，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視。在這個(gè)過程中，必須嚴(yán)格控制造價(jià)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，防止不必要的浪費(fèi)發(fā)生。開工前應(yīng)仔細(xì)檢查建筑與結(jié)構(gòu)的關(guān)系、施工技術(shù)的可行性，以求把出現(xiàn)問題的可能性降到最低。建材及設(shè)備費(fèi)用在總造價(jià)中所占比例很大，相關(guān)人員務(wù)必深入進(jìn)行市場調(diào)查，確定合理價(jià)格。部分造價(jià)行業(yè)的從業(yè)人員在知識(shí)儲(chǔ)備與能力上并沒有達(dá)到行業(yè)的要求，而任何事業(yè)都是以人為本進(jìn)行的。筆者建議加快造價(jià)管理步伐，培養(yǎng)高素質(zhì)造價(jià)管理和執(zhí)業(yè)人員，并制定培訓(xùn)與教育計(jì)劃，尤其要注意職業(yè)道德方面的教育，對(duì)法律、法規(guī)和專業(yè)技能知識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，從而全面提升建筑工程造價(jià)管理人員的能力與素質(zhì)。

2.3 嚴(yán)把現(xiàn)場造價(jià)管理關(guān)，做好簽證管理工作。實(shí)踐中可以看到，市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，采取的多是監(jiān)理負(fù)責(zé)管理機(jī)制，監(jiān)理人員不僅要掌握施工技能，而且還要熟悉造價(jià)相關(guān)知識(shí)，對(duì)施工單位簽證要認(rèn)真核實(shí)，然后才能進(jìn)行簽字、蓋章，決不可盲目簽證，以防施工單位巧立名目、以少報(bào)多和互相扯皮等不良現(xiàn)象。比如，某道路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，基層石碴計(jì)算時(shí)采用的是現(xiàn)場丈量方法，按實(shí)進(jìn)行結(jié)算。在此過程中，若存在弄虛作假、不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象，或者簽證過程中填筑厚度多出一部分（10厘米的厚度，若面積超過10萬平方米，則石碴方量就會(huì)增加1萬立方米），按市場價(jià)40元/立方進(jìn)行計(jì)算，則因此其造價(jià)就會(huì)增加大約40萬元。因此，增加現(xiàn)場簽證的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，顯得非常重要。

3 結(jié)束語

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程項(xiàng)目建設(shè)水平也有了很大程度的提升，但同時(shí)也存在著一些問題，比如市政工程項(xiàng)目投資資金都非常的多，而且具有一定的公共建設(shè)等性質(zhì)，與人們的日常生產(chǎn)生活之間存在著非常密切的關(guān)系，因此在當(dāng)前的形勢下，加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)管理問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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