摘要：房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，治理各類(lèi)違法違規(guī)行為，我國(guó)應(yīng)健全房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的法律法規(guī)，各級(jí)房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)加大對(duì)違法違規(guī)行為的治理力度，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)交易；市場(chǎng)；規(guī)范化

前言

近年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活水平、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。房地產(chǎn)交易活動(dòng)不僅是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也具有廣泛的社會(huì)影響。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因?yàn)樽≌侨罕姲簿訕?lè)業(yè)的基礎(chǔ)，先安居才能樂(lè)業(yè)。而隨著房地產(chǎn)業(yè)的火熱發(fā)展，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)種種不規(guī)范的行為也逐漸顯現(xiàn)，如炒房、囤房、投機(jī)等行為愈演愈烈，造成房?jī)r(jià)虛高、貧富分化等一系列社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重危害國(guó)家和群眾利益。今后我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快將使房地產(chǎn)市場(chǎng)需求保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，交易活動(dòng)會(huì)更加繁榮。因此，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化將是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、深化法制建設(shè)

建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工商行政管理總局于2006年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》，明確要求加大對(duì)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中違法違規(guī)行為的整治力度，并落實(shí)主管部門(mén)的相關(guān)責(zé)任。房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)又一支柱產(chǎn)業(yè)，從興起至今，短短十幾年時(shí)間創(chuàng)造出可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并在改善群眾居住條件、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)。但房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)熱發(fā)展也使市場(chǎng)交易秩序呈現(xiàn)多方面的問(wèn)題，例如炒房團(tuán)肆意購(gòu)房，哄抬房?jī)r(jià)；不法分子利用虛假合同騙取銀行貸款；市場(chǎng)中炒賣(mài)房號(hào)、囤積房源等行為早已引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)反響。盡管房地產(chǎn)業(yè)興起以來(lái)，我國(guó)已建立起系統(tǒng)的法律法規(guī)，基本形成房地產(chǎn)交易的法制體系，但現(xiàn)有法律法規(guī)仍有待完善。

縱觀(guān)十幾年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程可以看到，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中不規(guī)范行為層出不窮，鉆法律漏洞是其中一大特征，而法制建設(shè)又具有滯后性。所以各地房地產(chǎn)交易管理部門(mén)雖多次進(jìn)行查處治理，但由于缺少細(xì)化的法律法規(guī)，治理工作常面臨困境。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步健全房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，使法律法規(guī)易于操作、覆蓋全面、具備較強(qiáng)的懲治力度，從而增加違法違規(guī)成本，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中的投機(jī)炒作、弄虛作假和欺騙行為，維護(hù)群眾的切身利益。

二、加大治理力度

住宅商品化以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但同時(shí)也飽受詬病，其原因之一就是市場(chǎng)中各種不規(guī)范行為的存在。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史短暫，從最初的異軍突起到行業(yè)“洗牌”，轉(zhuǎn)型時(shí)期房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)、行為準(zhǔn)則正在形成，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化是必然趨勢(shì)。近幾年政府不斷出臺(tái)宏觀(guān)調(diào)控政策，旨在穩(wěn)定房?jī)r(jià)，抑制不合理的購(gòu)房需求，治理投機(jī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)交易。而且宏觀(guān)調(diào)控的力度也在不斷增強(qiáng)，如二手房交易管理、產(chǎn)權(quán)登記管理都較原先更加嚴(yán)格。因此，我國(guó)應(yīng)加大治理力度，通過(guò)規(guī)范管理、行業(yè)巡查、專(zhuān)項(xiàng)治理等手段，使房地產(chǎn)交易市場(chǎng)更加規(guī)范。

首先，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)規(guī)范預(yù)售、銷(xiāo)售管理。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)商品房銷(xiāo)售信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，全面了解房地產(chǎn)市場(chǎng)中的預(yù)售和銷(xiāo)售樓盤(pán)信息，對(duì)違法建設(shè)開(kāi)發(fā)、發(fā)布虛假信息、囤積房源等各類(lèi)擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的企業(yè)給予嚴(yán)肅處罰。其次，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的巡查。隨著我國(guó)二手房交易市場(chǎng)的日益火爆，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的違規(guī)操作也不容忽視。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行行業(yè)巡查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理。最后，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，針對(duì)房地產(chǎn)預(yù)售許可、預(yù)售與銷(xiāo)售、廣告發(fā)布、展銷(xiāo)、預(yù)售與銷(xiāo)售合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，治理聯(lián)動(dòng)。

三、規(guī)范市場(chǎng)行為

在加大治理力度的基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)努力提高管理的技術(shù)水平，對(duì)交易行為形成嚴(yán)格的約束。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的違法違規(guī)行為不僅容易瞄準(zhǔn)法律漏洞，更善于從技術(shù)層面弄虛作假，例如不法分子對(duì)產(chǎn)權(quán)證作假，管理部門(mén)如果不能提高防范技術(shù)，很有可能給不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)。所以房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)推行產(chǎn)權(quán)證加密措施，交易現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從源頭治理各種不規(guī)范行為。特別是伴隨房地產(chǎn)交易活動(dòng)的繁榮，對(duì)交易登記資料的管理也應(yīng)邁入數(shù)字化軌道，將交易活動(dòng)產(chǎn)生的大量信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以便于管理人員和權(quán)利人隨時(shí)查閱信息，防止虛假交易和登記問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)還應(yīng)開(kāi)展廣泛的社會(huì)宣傳，如借助電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)公眾宣傳規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的舉措，制作專(zhuān)題節(jié)目，引導(dǎo)群眾重視防范虛假交易，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

市場(chǎng)行為的規(guī)范與從業(yè)人員素質(zhì)密不可分。房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的從業(yè)人員應(yīng)具備良好的綜合素質(zhì)，善于領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)和政策的精神實(shí)質(zhì)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，抵制各種不良思想的影響，自覺(jué)遵紀(jì)守法，樹(shù)立依法管理、依法辦事的工作理念。在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，從業(yè)人員要審慎對(duì)待手中的權(quán)力，以服務(wù)群眾為根本，仔細(xì)檢查各項(xiàng)交易行為是否合法合規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。

四、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

隨著法律法規(guī)的逐步健全，治理工作的深入，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)還應(yīng)積極推進(jìn)監(jiān)督管理體制的創(chuàng)新，將監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)、社會(huì)公眾監(jiān)督手段綜合于一體，充分發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)合監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易行為。

首先，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查，以及重點(diǎn)樓盤(pán)銷(xiāo)售的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)查處危害群眾利益的行為，依法懲處。各級(jí)管理人員積極落實(shí)崗位責(zé)任制，運(yùn)用多種預(yù)防手段，嚴(yán)格對(duì)交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。其次，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)應(yīng)建立統(tǒng)一的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，作為社會(huì)信息公開(kāi)的平臺(tái)，將房地產(chǎn)交易生成的資料信息錄入系統(tǒng)，便于權(quán)利人隨時(shí)查閱信息。同時(shí)對(duì)于相關(guān)主管部門(mén)提出的處理意見(jiàn)、仲裁結(jié)果、違法違規(guī)單位查處等也應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)，使社會(huì)各界增強(qiáng)法律意識(shí)。最后，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)還應(yīng)充分發(fā)揮公眾力量，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為立即舉報(bào)，并將處理結(jié)果向社會(huì)反饋，從而形成良好的監(jiān)督氛圍。

參考文獻(xiàn)

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