【摘要】根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算的編制，從測(cè)算編制準(zhǔn)備、測(cè)算編制、測(cè)算審核、測(cè)算簽訂、測(cè)算調(diào)整等方面論述如何提高項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算的編制水平。

【關(guān)鍵詞】成本測(cè)算、審核、簽訂、調(diào)整

我國(guó)鐵路市場(chǎng)歷經(jīng)十幾年的快速發(fā)展，已進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和更加規(guī)范的成熟期，同時(shí)隨著鐵道部改名為中國(guó)鐵路總公司，鐵路市場(chǎng)壟斷的門檻進(jìn)一步被打破，可以參與競(jìng)爭(zhēng)施工的企業(yè)越來(lái)越多，如何在這樣的市場(chǎng)大環(huán)境下生存，成為考驗(yàn)各大鐵路施工企業(yè)的難題。因此加大成本管理、推進(jìn)低成本競(jìng)爭(zhēng)已成為施工企業(yè)的重要標(biāo)志，也是企業(yè)得以持續(xù)快速發(fā)展的“利器”。 而項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算作為項(xiàng)目中標(biāo)后的第一道關(guān)卡，其測(cè)算的合理性與否直接影響項(xiàng)目的管理水平。下面就結(jié)合本人的實(shí)際工作，就如何提高成本測(cè)算的編制水平，提出幾點(diǎn)建議：

一、重視成本測(cè)算編制的準(zhǔn)備工作：

1、熟悉招投標(biāo)文件

招投標(biāo)文件是詳細(xì)介紹工程概況的統(tǒng)領(lǐng)性文件，概況介紹了工程的主要情況，在編制責(zé)任成本時(shí)首先應(yīng)熟悉招投標(biāo)文件及合同主要條款，尤其是同經(jīng)濟(jì)有關(guān)的合同條款。如：價(jià)差調(diào)整、變更等，鐵路工程的包干費(fèi)，公路的暫定金等。

2、熟悉施工圖

投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)因圖紙不全或咨詢圖招標(biāo)的情況，實(shí)際施工時(shí)的圖紙為施工圖，就可能存在量差情況，此時(shí)編制成本測(cè)算時(shí)是以施工圖為準(zhǔn)，還是以工程量清單為準(zhǔn)，就對(duì)測(cè)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生很大的影響。以某項(xiàng)目為例：路基土石方清單數(shù)量數(shù)量與施工圖數(shù)量存在差異，形成量差。

序號(hào)項(xiàng)目名稱單位清單數(shù)量中標(biāo)單價(jià)中標(biāo)金額施工圖數(shù)量施工圖金額量差量差合價(jià)

1挖土方m3190045.98.621638196 103154889187 86892 749008

2利用土填方m3127451.96.57837359 95904630089 31548 207270

3挖石方m34959720.761029634 1575233270177 -107926-2240544

4利用石填方m3495977.53373465 1575231186148 -107926-812683

5借石填方m390223130.5327545112 61107118655998 2911608889115

合計(jì)元1318923 314237661125175246315991937486792166

表1 路基土石方清單數(shù)量數(shù)量與施工表

在成本測(cè)算中是全成本進(jìn)測(cè)算還是不進(jìn)測(cè)算呢，對(duì)項(xiàng)目的盈利點(diǎn)數(shù)影響就很大，因此測(cè)算成本時(shí)一定要熟悉施工圖，找出差異點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)盈虧點(diǎn)。

3、熟悉實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是編制項(xiàng)目責(zé)任成本測(cè)算的依據(jù)，特別是重、難點(diǎn)工程的施工方案對(duì)成本測(cè)算的影響較大，因此編制之前首先要熟悉實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各分部分項(xiàng)工程施工方案及工藝要做到心中有數(shù)。

如某項(xiàng)目招投標(biāo)中水中墩施工方案為拉森鋼板樁水中平臺(tái)，后經(jīng)項(xiàng)目部施工方案優(yōu)化，通過(guò)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性對(duì)比變更為木樁土壩大圍堰。經(jīng)過(guò)測(cè)算減少成本約60萬(wàn)元。因此我們?cè)诔杀緶y(cè)算時(shí)，就要按照實(shí)施性施工組織中的方案來(lái)測(cè)算。

二、提高責(zé)任成本測(cè)算的編制方法

責(zé)任成本測(cè)算是指根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，測(cè)出毛利率為零的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成本。它是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以成本控制為中心，將控制成本費(fèi)用的責(zé)任量化成指標(biāo)，分解落實(shí)到具體部門和每個(gè)員工，并與其報(bào)酬掛鉤的一種管理方法。

提高責(zé)任成本預(yù)算編制水平。編制責(zé)任預(yù)算必須科學(xué)合理，應(yīng)依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件、周邊市場(chǎng)、氣象水文、交通運(yùn)輸?shù)茸匀磺闆r，根據(jù)前期對(duì)項(xiàng)目招（投）標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行的研究，確定切實(shí)可行的項(xiàng)目成本目標(biāo)。具體步驟為：

1、統(tǒng)計(jì)計(jì)算工程量

在工程量的主線上，主要包括施工圖紙、通過(guò)計(jì)算復(fù)核圖紙數(shù)量，核對(duì)是否與清單數(shù)量有出入，有出入部分形成量差，研究決定是否進(jìn)成本；大臨、措施項(xiàng)目的工程量根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)確定。

2、套用分析價(jià)格

主要工程量的成本按目前我公司測(cè)算的實(shí)際分為二個(gè)部分，一是工序成本，一是材料成本，工序成本中含勞務(wù)與機(jī)械成本，工序單價(jià)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際施工單價(jià)，參照公司的工序單價(jià)編制，材料成本中含材料運(yùn)輸費(fèi)及損耗，編制過(guò)程中一般是按照投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的單價(jià)進(jìn)成本，對(duì)材差部分的調(diào)整，在責(zé)任書(shū)中體現(xiàn)。以某項(xiàng)目為例主要編制格式如下：

節(jié)號(hào)工程項(xiàng)目單位投標(biāo)報(bào)價(jià)責(zé)任預(yù)算

數(shù)量單價(jià)合價(jià)數(shù)量工序單價(jià)材料單價(jià)合價(jià)

7（一）基礎(chǔ) 米72 9602 691361

5.鉆孔樁 1.6米72 9602 691361 72 500 36000

水下商品砼C30m3145 145 453 65588

泥漿外運(yùn)m3145 145 45 6511

鉆孔樁鋼筋籠t11 11 480 4070 48715

鋼護(hù)筒t5 5 4496 20812

聲測(cè)管t1 1 4460 4054

表2 分析價(jià)格表

3、形成測(cè)算

主體工程測(cè)算完成后，再加上臨時(shí)設(shè)施、試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、稅金等其他費(fèi)用組成項(xiàng)目部的成本測(cè)算。

三、加強(qiáng)測(cè)算審核的力度

測(cè)算文件編制后，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要審核內(nèi)容為，工程量是否有出入、施工方案是否合理、工序、材料單價(jià)是否合理，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、項(xiàng)目部管理費(fèi)的計(jì)算是否合理。即按照工序成本、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)、主要材料成本、周轉(zhuǎn)材料攤銷成本、大型臨時(shí)設(shè)施、試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)七項(xiàng)成本進(jìn)行復(fù)核。

工序成本原則上參照公司掌握的市場(chǎng)成本，并結(jié)合項(xiàng)目的具體情況核定成本單價(jià)；機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)核定，原則上包括在上述工序成本中，不單獨(dú)核定；主要材料成本的核定，若主要材料由甲供時(shí)，則按照業(yè)主指定的單價(jià)進(jìn)行核定。若通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，則采用招標(biāo)采購(gòu)價(jià)進(jìn)行核定。若由項(xiàng)目經(jīng)理部自行負(fù)責(zé)采購(gòu)，則按照測(cè)算時(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查單價(jià)進(jìn)行核定；周轉(zhuǎn)材料攤銷成本的核定。根據(jù)確定的施工方案，計(jì)算出總需求量，按照定額規(guī)定攤銷次數(shù)計(jì)入周轉(zhuǎn)材料攤銷成本；大型臨時(shí)設(shè)施成本的核定，按照實(shí)施性施工組織方案，本著方案先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的原則，核定大臨設(shè)施的責(zé)任成本；試驗(yàn)檢測(cè)成本的核定，按合同造價(jià)的一定比例收取，一般取產(chǎn)值的0.3%-0.5%；項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的核定，按照公司文件的規(guī)定，按合同產(chǎn)值取值。主要取值比例見(jiàn)下表：

序號(hào)合同金額（萬(wàn)元）項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

1合同金額≤30004-5%

2合同金額=50003-4%

3合同金額≥100002-3%

表3 合同產(chǎn)值取值表

四、及時(shí)與項(xiàng)目部溝通簽訂責(zé)任書(shū)

項(xiàng)目責(zé)任成本核定原則上在中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)完畢，通過(guò)與項(xiàng)目部的溝通調(diào)整責(zé)任預(yù)算，最終形成責(zé)任書(shū)，并報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后下發(fā)給各個(gè)職能部門及項(xiàng)目部。

五、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本的調(diào)整

項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著工程的進(jìn)展成本也在發(fā)生變化，對(duì)項(xiàng)目成本造成較大影響的項(xiàng)目，應(yīng)在工程進(jìn)展工程中對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（1）調(diào)整權(quán)限：項(xiàng)目部責(zé)任成本預(yù)算調(diào)整由公司確定，項(xiàng)目部下屬責(zé)任中心預(yù)算由項(xiàng)目部確定。

（2）調(diào)整原則，出現(xiàn)以下情況可以進(jìn)行調(diào)整：

①施工方案發(fā)生重大變化并經(jīng)公司批復(fù)同意的；

②項(xiàng)目工程量出現(xiàn)大幅變化；

③不可抗力的因素造成重大損失，補(bǔ)償或保險(xiǎn)補(bǔ)償不足的損失部分；

④主要材料價(jià)格出現(xiàn)較大幅度波動(dòng)；

⑤項(xiàng)目承包模式出現(xiàn)重大變化。

因項(xiàng)目部擅自改變施工方案、或管理不善、擅自提高勞務(wù)單價(jià)、增加計(jì)量數(shù)量，或項(xiàng)目部其他主管原因等造成的費(fèi)用增加一律不準(zhǔn)調(diào)整。

對(duì)材料差價(jià)的調(diào)整約定為：項(xiàng)目履行期間價(jià)格變化。項(xiàng)目部應(yīng)積極向業(yè)主爭(zhēng)取調(diào)整，如果合同條款允許價(jià)格調(diào)整或主材由業(yè)主甲供，則在項(xiàng)目結(jié)算和決算時(shí)原則上不予考慮調(diào)差，如果經(jīng)爭(zhēng)取以后，確實(shí)不能調(diào)整，則按以下原則予以調(diào)整：

（1）在項(xiàng)目執(zhí)行期間，若主要材料的價(jià)格浮動(dòng)幅度在測(cè)定期的±5%（含）范圍以內(nèi)時(shí)，責(zé)任成本不予調(diào)整。

（2）若主要材料的價(jià)格浮動(dòng)幅度超出測(cè)定期±5%以上時(shí)，項(xiàng)目部必須及時(shí)向公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室匯報(bào)，并認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，僅對(duì)超出±5%以外部分經(jīng)經(jīng)濟(jì)核算辦公室核實(shí)后予以調(diào)差，并相應(yīng)調(diào)整責(zé)任成本。

（3）當(dāng)出現(xiàn)非項(xiàng)目原因造成的責(zé)任成本增加，由項(xiàng)目部提出申請(qǐng)，公司經(jīng)濟(jì)核算辦公室會(huì)同工程管理部、安全質(zhì)量部和審計(jì)部到現(xiàn)場(chǎng)核定，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以調(diào)整。

從目前項(xiàng)目執(zhí)行情況來(lái)看，對(duì)責(zé)任成本預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整重視程度不足，很多時(shí)候只知道項(xiàng)目虧損了，但具體虧在哪里不清楚，具體哪些方面的成本還可以調(diào)整也不清楚。

六、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展歷程中，責(zé)任成本管理作為一項(xiàng)含金量極高的管理工具，成為追逐市場(chǎng)價(jià)值的財(cái)富基因。所以，逐步將全員、全局、全面觀念深入人心，充分調(diào)動(dòng)各職能部門參與成本管理的積極性，真正實(shí)現(xiàn)成本管理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是每個(gè)企業(yè)都值得深思的問(wèn)題。