摘 要：建筑企業(yè)的工程項目工期長、工程技術具有很高的復雜度、責任方主體多的特點，一直處于糾紛不斷的現(xiàn)狀，有的工程項目甚至還未開工，就開始了訴訟糾紛。本文通過對建筑工程的糾紛原因進行分析，探究建筑工程的糾紛解決模式。

關鍵詞：建筑工程 糾紛解決模式 探究

一般來說，糾紛解決模式是以和平的解決私人糾紛為目的訴訟模式。

一、建筑工程產生糾紛的原因

1、預墊資金的方式產生的糾紛

預墊資金的施工方式雖然被我國相關部門明令禁止，但實際的工程建設，預墊資金施工已成為一種常見的現(xiàn)象。不預墊資金就拿不到工程項目，預墊了施工資金就要冒著拿不到工程款的風險。

開發(fā)商進行招投標時與施工單位往往簽訂的不止一份合同，表面一上份合同，私下里還有一份合同。而私下里簽訂的合同是不能得到法律保護的，施工企業(yè)的種種違法行為都是得到開發(fā)商的認可。

實現(xiàn)法律約束下的建筑市場規(guī)范化管理已成為當前建筑行業(yè)管理的難題。招標工作開始時，就要注意對建設單位的管理工作，通過建設單位與施工單位的經(jīng)濟往來情況，分析墊資行為的發(fā)生，盡早規(guī)避與管理，減少糾紛的發(fā)生。

2、單位資質掛靠產生的糾紛

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程逐漸加快，大量農民工涌進城市，很多施工單位用了大量的農民工，卻不能得到建設的基本資質，為了承攬到工程，就將施工單位掛靠在擁有資質的大企業(yè)名下，擁有資質的企業(yè)通過收取管理費，工程轉包的方式牟利，對施工單位的工程款進行盤剝，使工程質量無法達到工程質量要求標準。

雖然我國法律規(guī)定，不具備施工資質的單位不能承攬工程，實際上工程的轉包卻不能得到有效控制。很多建筑工程，都依靠分包才能按照工期正常的交付工程。所以，建筑單位進行招投標工作時，一定要對施工各企業(yè)的財務進行深入的分析研究，將施工企業(yè)的業(yè)績與人員構成進行充分的調查，在工程源頭上對資質掛靠問題，轉包問題進行控制，選擇真正有實力的施工單位，減少建筑工程糾紛的發(fā)生。

3、建設資金的拖欠產生的糾紛

我國工程項目的建設資金來源一般有幾種情況：銀行貸款、施工單位預墊、房產的預售款等。一般情況下，工程順利交工后，開發(fā)商要將工程全款支付給施工單位，實際上卻很難做到。大多建筑工程都存在工程款拖欠的問題，導致建筑工程發(fā)生爛尾。工程款拖欠的原因大多為開發(fā)商將建設資金挪用，工程款不能結清，施工單位不進行后續(xù)的工程跟進，承擔結果的直接人卻是繳納了預付房款的老百姓。施工單位完成了工程建設得不到建設的資金，這是不利于建筑行業(yè)健康發(fā)展的，各種拖欠建設資金的糾紛屢見不鮮，監(jiān)管部門在加強施工單位工程監(jiān)督管理的同時，也要對開發(fā)商的財務進行監(jiān)督管理，對工程款的支付進行有效控制和管理，這是防止糾紛發(fā)生的有效手段。

4、由監(jiān)理工作產生的糾紛

監(jiān)理工作一般是由開發(fā)商委托，對工程的質量安全進行協(xié)調管理的工作。工程建設的實際工作中，監(jiān)理的權力容易產生各種糾紛，所以要對監(jiān)理工作進行必要的監(jiān)管。

監(jiān)理費用由開發(fā)商承擔，監(jiān)理的工作就要滿足開發(fā)商的要求。監(jiān)理工作只有審核權而沒有財務審批的權利，監(jiān)理的中標費用極低，只占工程造價0.6%左右，而監(jiān)理工作卻由多個崗位共同完成的。很多監(jiān)理人員學歷、經(jīng)驗都有極大的差別，素質差距極大，在工作中不能嚴格把控工程質量，有時會發(fā)生簽多工程量或不合理安排進度的問題，這都容易產生大量的工程糾紛。

要防止監(jiān)理糾紛的發(fā)生就要在法律上做好監(jiān)理費用的留取，將中標監(jiān)理費用轉到專門機構進行管理，由專門機構按照工程實際的工程進度為監(jiān)理支付費用，保證監(jiān)理工作沒有后顧之憂，防止由監(jiān)理工作產生的糾紛。

5、由保證金產生的糾紛

施工單位交付保證金可以防止工程款的拖欠，農民工工資的拖欠。我國法律有明文規(guī)定：招標要求中標人要提交保證金，中標人要提交保證金。但法律中并沒有對保證金做出定量的要求，導致保證金交納的數(shù)量變得復雜，交納多少保證金由招標人一手定制，有些招標方就會強迫施工單位墊付工程建設資金。工程完工后，招標人又對施工單位墊付的資金拖欠不還，導致糾紛的發(fā)生，所以我國法律對保證金的制度完善工作要提到日程上來。一定要對保證金定量、定性、定期。

二、建筑工程糾紛解決模式的探究

1、對建設單位加強審查管理

從建設單位項目是否具有合法性進行審查，對項目的規(guī)劃、是否過審、是否具有開工的報告都要嚴格的審查。如果建設項目具有合法的審批手續(xù)，可以認定建設單位的合同具有有效性。對糾紛產生的工程質量問題就要結合工程質量的標準進行對比與評定工作。通過對比與評定，確定責任方。如果工程項目根本不具備合法的建設手續(xù)或在建設中私自變更建設的質量標準，就要將糾紛的責任確定為建設方，而不應該的施工也不應該進行施工工作，所以施工方也要隨擔一定的責任。

審查施工項目是否具有概預算的手續(xù)，概預算可以證明建筑方合同工程造價不具備實際操作能力，沒有科學的根據(jù)，一旦發(fā)生工程款拖欠引起糾紛，就可以認定建議方對施工方的工程款拖欠是故意的行為，建議方要承擔主要民事的責任，而施工方也要隨擔審查不力責任。

2、對施工單位加強審查管理

要加強對施工單位的審查管理工作，包括施工隊伍的資質、是否有掛靠問題，是否有轉包問題，一旦審查出這些問題的存在，發(fā)生糾紛時，施工方要承擔事故的主要責任。

對施工單位是否超范圍施工、越級施工的情況也要加強監(jiān)管，發(fā)生質量糾紛施工方也要承擔后果，如果建設方知道施工方發(fā)生超范圍施工、越級施工的問題卻仍簽訂合同，那么建設方也要承擔用人不當?shù)呢熑巍?/p>

對施工單位的施工管理與資質信用與要加強審查。對施工單位施工隊伍的人員實力、經(jīng)濟實力都要進行深入了解，審查的結果并不能做為定案根據(jù)，卻可以為糾紛的處理做好基礎工作。

3、對工程合同加強審查管理

對工程合同加強審查管理工作包括對合同內容的審查管理，對建設方，施工方的資格審查。我國法律有明文規(guī)定，合同在不違背法律的前提下，不能對質量條款過于苛刻，拖欠工程發(fā)生違約情況，違約金的比率不能高于銀行規(guī)定。雙方按合同規(guī)定施工，如果發(fā)生與合同不一致，施工方要在期限內無條件返工或修改，由于改建造成的工期延誤，要由施工方承擔違約金。如果是由于建設方私自改動，造成工期延誤，對工程款拖欠不支付的情況，要由建設方承擔責任。要加強建設方的驗收工作，如果發(fā)生質量問題，而施工方延誤驗收，造成項目的長期擱置，要由施工方返修到合格后，再結算費用。

結束語：

傳統(tǒng)訴訟糾紛費用高，訴訟周期長已不適應社會的需要，尤其建筑工程行業(yè)，常有糾紛發(fā)生，探究新的糾紛解決模式，可以保障建筑工程行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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