【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，市場的競爭越來越激烈，要想在競爭激烈的市場大潮中屹立不倒，建筑施工企業(yè)必須創(chuàng)建質(zhì)量過硬的精品工程，既要保證工程質(zhì)量過硬，又要保證企業(yè)最大程度上的盈利，就必須要加強(qiáng)企業(yè)的工程預(yù)算管理。本文講就如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理及相關(guān)問題展開論述。

【關(guān)鍵詞】建筑施工 企業(yè) 預(yù)算 管理

一、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理的重要意義

工程預(yù)算在建筑施工工作中發(fā)揮著重要的宏觀調(diào)控作用，也為監(jiān)理部門對其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督提供了依據(jù)。通過預(yù)算可以合理的分配各種資源，實(shí)現(xiàn)定制的目標(biāo)；控制施工的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的。對于整個(gè)施工來說，項(xiàng)目預(yù)算是十分重要的，能夠控制資金的流動、施工的標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠?yàn)槭┕し桨缸鞒鲆欢ǖ膬?yōu)化策略。

二、建筑工程預(yù)算管理存在的問題

1.對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不夠

雖然現(xiàn)代建筑施工企業(yè)均引入了預(yù)算管理的概念，但是依舊有一大部分施工企業(yè)對預(yù)算管理的認(rèn)識水平有限，往往對預(yù)算歸哪個(gè)部門進(jìn)行管理缺乏明確的概念，很多企業(yè)一直把這項(xiàng)工作當(dāng)做財(cái)務(wù)部門的職責(zé)范圍。而且有很多企業(yè)對工程預(yù)算的理解僅限于財(cái)務(wù)部門對資金支出的控制。雖然有不少企業(yè)實(shí)施了工程預(yù)算管理工作，但就實(shí)際效果來看，往往是形式上的敷衍，缺乏一定的有效性，由于領(lǐng)導(dǎo)者往往對此也不重視，預(yù)算及預(yù)算管理的權(quán)威性往往會大打折扣。

2.缺乏綜合管理意識

現(xiàn)行的預(yù)算管理大多各自為政，處于階段性管理的模式，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位多沒有統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識。工程監(jiān)理單位往往只局限于階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少做投資決策分析；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算。但由于缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成，繼而導(dǎo)致資金惡性循環(huán)，帶來巨大的損失。

3..缺乏完善的預(yù)算定額體系

隨著科技的不斷進(jìn)步，建筑領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料不斷出現(xiàn)編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，而單位又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。而且我國目前各個(gè)不同地區(qū)的預(yù)算編制、定額管理規(guī)定往往并不相同，施工企業(yè)難以適應(yīng)不同地區(qū)不同規(guī)定的要求，往往會在實(shí)際施工中采用固定的一套標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因與施工企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬一些建筑工程項(xiàng)目有很大的關(guān)聯(lián)，一套切實(shí)的、完整的、通用的預(yù)算定額體系的制定和運(yùn)行是建筑施工行業(yè)面臨的迫切需求。

4.預(yù)算管理在責(zé)任劃分上不明確

在工程預(yù)算管理上缺乏明確而有效的責(zé)任劃分往往是很多建筑施工企業(yè)預(yù)算管理工作難以到位的原因之一。權(quán)利不集中，職責(zé)不明確，這往往會導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力等的浪費(fèi)。企業(yè)的預(yù)算管理職權(quán)分散開來，難以對實(shí)際工作發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，預(yù)算管理工作難以得到保障，對企業(yè)長期的發(fā)展必然起到不利的影響，這是很多建筑施工企業(yè)亟待解決的問題。

三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理措施

1.要在根本上確保工程預(yù)算制定的高質(zhì)量性

高質(zhì)量的工程預(yù)算是工程盈利的基礎(chǔ)，建筑和其他的產(chǎn)品不同，具有一次性生產(chǎn)的特點(diǎn)，一旦完成就再沒有更改的可能，這也就決定了建筑工程預(yù)算的復(fù)雜性。由于地質(zhì)、空間、功能都不盡，每個(gè)建筑工程都具有獨(dú)特性，建筑工程的這種特殊性決定了其工程預(yù)算的獨(dú)特性，這就要求每一份工程預(yù)算都要精心準(zhǔn)備，精益求精。要保證預(yù)算的高質(zhì)量必須做到以下幾點(diǎn)：

（1）確保預(yù)算團(tuán)隊(duì)的人員素質(zhì)

每個(gè)建筑工程企業(yè)都應(yīng)該有一個(gè)業(yè)務(wù)過硬的預(yù)算團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)不僅要掌握一整套的工程預(yù)算技巧，還要熟練掌握工程定額知識，清單計(jì)價(jià)技巧，工程取費(fèi)等方方面面的知識，還要充分了解建筑施工市場、材料市場，才可能在激烈的市場競爭中游刃有余，為企業(yè)創(chuàng)造利潤。這就要求預(yù)算團(tuán)隊(duì)的人員必須要具備基本建設(shè)管理方面的綜合僅要會做施工圖預(yù)算、工程預(yù)決算，還要掌握大量有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、政策及法律法規(guī)等多方面的知識，還要具備施工技術(shù)知識、市場判斷能力、經(jīng)濟(jì)管理能力等，并且要經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)不斷的得到提高，掌握最前沿的造價(jià)動態(tài)。

（2）建立起賞罰分明的獎罰制度

工程預(yù)算的質(zhì)量主要是靠預(yù)算人員去集中完成的，工作效率、工作質(zhì)量往往沒有可循的尺度。因而，只有建立一套完善的獎罰機(jī)制，才能充分調(diào)動編制工程預(yù)算人員的積極性，從而提高工程預(yù)算的編制速度和質(zhì)量。必須要使每一個(gè)工程預(yù)算人員在編制預(yù)算時(shí)，都清醒的意識到，工程預(yù)算的質(zhì)量與自己的切身利益有關(guān)，甚至一個(gè)小小的疏忽就可能給自己帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。這樣，既可以提高工程預(yù)算人員的素質(zhì)，也可以大幅度提高工程預(yù)算的質(zhì)量，從而為企業(yè)贏得經(jīng)濟(jì)效益。

（3）企業(yè)應(yīng)科學(xué)地管理預(yù)算數(shù)據(jù)

要保證工程預(yù)算的高質(zhì)量除了人員的要求外還必須有物的保證，因此預(yù)算人員必須重視對工程預(yù)算資料的全面收集與整理，保證其可以為工程預(yù)算提供有價(jià)值的參考。企業(yè)應(yīng)建立屬于自己的預(yù)算數(shù)據(jù)庫，這不僅符合市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展提出的內(nèi)在要求，也能促使企業(yè)在開展實(shí)際的編制定額工作時(shí)有據(jù)可循、有理可依，通過投標(biāo)報(bào)價(jià)及后續(xù)協(xié)商工作的開展，確定合理的工程造價(jià)。故而企業(yè)應(yīng)針對工程數(shù)據(jù)管理工作加強(qiáng)認(rèn)識，注重實(shí)效，切實(shí)進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。

2.加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)容的管理

企業(yè)制定預(yù)算時(shí)，應(yīng)將利潤、資本性支出、現(xiàn)金收支、資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量等項(xiàng)目列入預(yù)算工作的具體內(nèi)容中。個(gè)別企業(yè)預(yù)算內(nèi)容不合理、不科學(xué)，對企業(yè)的長期發(fā)展造成阻礙。考慮到工程預(yù)算管理不僅是編制項(xiàng)目建設(shè)和投資規(guī)格化、施工合同的簽訂和招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是監(jiān)督部門以宏觀的視角對企業(yè)開展的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控的理論基礎(chǔ)。因此預(yù)算內(nèi)容的制定必須注重其科學(xué)性，每一個(gè)小項(xiàng)的預(yù)算工作都要盡可能地合理，將更多的不確定因素包含在內(nèi)，為以后的預(yù)算的執(zhí)行過程提供基礎(chǔ)的保障。還應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)算管理措施，在編制預(yù)算管理方案時(shí)，必須要嚴(yán)格的根據(jù)國家的要求、合同文件、合同協(xié)議等等。項(xiàng)目的成本預(yù)算要考慮到各個(gè)方面，項(xiàng)目施工中包括工人費(fèi)用，機(jī)械費(fèi)用，材料費(fèi)用等。人工費(fèi)為投入施工的直接生產(chǎn)人員費(fèi)用，根據(jù)勞動力計(jì)劃的配置方案等等，不同水平的工人，不同技術(shù)級別的工人的工資也要有所不同，不能隨意的去安排。在建筑工程中，機(jī)械是十分重要的，一般來說，機(jī)械都是租賃的，主要的設(shè)備在使用時(shí)一定要采取實(shí)物實(shí)時(shí)的計(jì)量法，對于一些零星的設(shè)備，可以進(jìn)行大概的估計(jì)或者按照相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)采取一定的測算。一類費(fèi)要根據(jù)國家的規(guī)定，二類費(fèi)中人力的使用要按照人力配置的計(jì)劃進(jìn)行。對于租賃的一些設(shè)備，應(yīng)該嚴(yán)格的按照租賃合同給予費(fèi)用。施工中的材料包括耗材料、周轉(zhuǎn)性材料、和少量的消耗材料。對于主要的消耗材料和周轉(zhuǎn)性材料要進(jìn)行實(shí)物量的測算，由于少量的消耗材料對整個(gè)工程的影響十分的小，所以對于這樣的材料，資深的工程師可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大概的估計(jì)。在進(jìn)行材料消耗的計(jì)算時(shí)，一定要根據(jù)企業(yè)的施工水平和管理水平來考慮施工的損耗。

另外，還有冬雨季施工的增加費(fèi)用，在特殊的地方的施工費(fèi)用，夜間施工費(fèi)用，還有一些安全文明的施工費(fèi)等等方面。對于這些費(fèi)用的計(jì)算，可以運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)指示法，實(shí)物計(jì)數(shù)法。還有一些施工現(xiàn)場的管理人員，要依據(jù)其工作的性質(zhì)進(jìn)行薪水的確定，那么對于項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)算，應(yīng)該采用實(shí)物計(jì)量法。

3.加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行效果

加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度是十分有必要的，雖然可能存在各種各樣的突發(fā)狀況和不確定因素，但企業(yè)上下都應(yīng)秉持盡量按預(yù)算執(zhí)行的工作意識，模仿大型建筑施工企業(yè)的管理模式，這樣才能利于預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行，保障企業(yè)的長期利益。

最后，由于建筑施工的特殊性，受著諸多因素的影響，因而圖紙變更和現(xiàn)場簽證是難免的，作為施工企業(yè)必須做好這方面的資料完善工程，為后續(xù)結(jié)算時(shí)的工程索賠做好必要的準(zhǔn)備。建筑工程預(yù)算管理是一個(gè)典型的系統(tǒng)管理工程，專業(yè)點(diǎn)多面廣，只有加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)階段的預(yù)算管理，才能真正搞好工程項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)效益。

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