【摘要】工程造價的管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi)，并根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

【關鍵詞】工程造價；控制；管理；工程建設

1、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用

工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，其作用主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1 工程造價是項目決策的依據(jù)

建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。

1.2 工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)

投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。 工程造價是通過多次預估、最終竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

1.3 工程造價是籌集建設資金的依據(jù)

投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據(jù)。

1.4 工程造價是評價投資效果的重要指標

工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

1.5 工程造價是利益合理分配和調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構的手段

工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和利益分配的調節(jié)。

2、工程造價確定與控制的基本原則

由于工程建設周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更全面，造價的估算也愈合理。因此，合理確定與有效控制工程造價應遵循如下幾點：一是必須在建設全過程、按照不同階段的特點進行多次計價，由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，一旦決策失誤，將造成無可挽回的經(jīng)濟損失。所以按建設程序的不同階段確定不同的造價精度，才能合理確定造價。二是建立和實行監(jiān)理與造價控制制度。實踐證實在建設項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿足的經(jīng)濟效益和社會效益。在滿足規(guī)范的前提下，設計成果的造價會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響造成較大差別，設計思想的保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監(jiān)理和造價控制制度顯得尤為重要。

3、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段將工程造價控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正出現(xiàn)的偏差，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。

3.1 決策階段工程造價的合理控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，做好項目決策前的準備工作需要認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數(shù)、需要解決的問題等。在項目可行性研究階段，根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。編制投資估算時要從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

3.2 設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。實行設計方案招標或方案競選，可以有效控制工程造價。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優(yōu)化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不但對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。

3.3 招投標階段對工程造價的控制

工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經(jīng)濟的客觀要求。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對造價控制的影響。在編制工程招標文件中要注意：一是工程量清單應項目齊全，數(shù)量準確；二是招標控制價或標底應控制在合理造價的下限；三是合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內(nèi)容。

3.4 施工階段對工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成的階段。要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和職能的監(jiān)督，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，主要是做好進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。具體包括以下幾點：一是結合工程項目的性質和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應情況等具體的技術經(jīng)濟條件，擇優(yōu)確定承包單位；二是在工程建設項目中，有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，變更發(fā)生得越早，損失越小。尤其對工程造價影響重大的設計變更，更要先算賬后變更；三是在工程施工過程中嚴格審核工程施工圖預算。費用控制人員應深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對工程造價實行動態(tài)控制；四是加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內(nèi)容，在施工階段做好工程材料的采購及供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，對大型工程項目的材料供應還可以組織招投標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中優(yōu)選供應商。

3.5 決算階段對工程造價的控制

竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核。要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否結算含現(xiàn)場沒有施工的部分，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知等，在結算時不能只對圖紙和工程變更計算審核，要與現(xiàn)場細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。

4、結論

工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的理念，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。