摘要：文章簡要分析了建筑工程概預(yù)算存在的問題，并提出解決對策，以期提高工程概預(yù)算的水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程；概預(yù)算；問題

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)有關(guān)定額、指標(biāo)、取費標(biāo)準(zhǔn)及不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，預(yù)先計算和確定建筑工程的全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。建筑工程概預(yù)算在整個工程中占據(jù)著關(guān)鍵性的地位，它直接影響著建筑項目設(shè)計方案的選擇、項目的投資規(guī)模以及經(jīng)濟評價，直接決定著工程單位的經(jīng)濟效益。但從當(dāng)下的實際狀況來看，概預(yù)算仍存在著許多不足的問題，直接降低了工程的投資效益。因此分析建筑工程概預(yù)算中存在的問題，研究其解決對策是十分必要和重要的。

一、.建筑工程概預(yù)算存在的問題

（一）缺乏完整的工程預(yù)算體系，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度。

在我國的建筑工程管理中，普遍缺乏完整的工程概預(yù)算管理體系，建設(shè)單位、招投標(biāo)單位、施工單位缺乏溝通，沒有達成統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)，這些單位往往各做各的，工程設(shè)計單位往往只負(fù)責(zé)工程的設(shè)計，就算做了工程的概預(yù)算分析，施工單位也不會按照設(shè)計單位的概預(yù)算進行施工，而監(jiān)理單位只局限于施工階段的質(zhì)量管理和進度控制，并不會對工程概預(yù)算的實施與否進行管理。在施工招投標(biāo)階段，往往是工程概預(yù)算還未完成，就已經(jīng)進入了招標(biāo)階段，導(dǎo)致在工程施工階段，由于資金不足或成本過高，使建筑工程的工期不能按時完成，資金進入惡性循環(huán)階段。這樣會給國家和金融企業(yè)以及施工單位都造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

（二）招標(biāo)環(huán)節(jié)部規(guī)范

工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是建筑施工的前提工作，且其具有維護國家、社會以及參與主體雙方利益的目的，同時，對于整個施工項目的質(zhì)量也具有維護的作用。從招投標(biāo)流程的本質(zhì)角度而言，借助于要約以及承諾等途徑，雙方當(dāng)事者通過簽訂相關(guān)的合同，進而對招標(biāo)、投標(biāo)活動起到有效的法律保障。然而，從當(dāng)下的實際情況來看，招標(biāo)環(huán)節(jié)中仍存在著很大的不足之處，一些項目的招標(biāo)不公開或者采取其他的辦法規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，一些單位簽訂的合同與招標(biāo)文件存在著較大的差別，對建筑工程量的審查不夠嚴(yán)格等等，這就致使工程施工后期出現(xiàn)非常多的不當(dāng)支出，最終導(dǎo)致建筑工程概預(yù)算原有的功能無法發(fā)揮出來。

（三）施工設(shè)計變更的隨意性

工程項目施工建設(shè)階段的施工設(shè)計的變更隨意性大，施工單位為了便于工程項目的施工建設(shè)，不按照工程項目建設(shè)施工設(shè)計進行施工，導(dǎo)致了很多工程建設(shè)施工項目計劃之外的費用支出，造成工程施工建設(shè)費用的超支現(xiàn)象。這種情況下，工程項目施工建設(shè)概預(yù)算編制人員就不得把原有的工程施工建設(shè)項目概預(yù)算進行重新的編制改動。這種對工程項目建設(shè)施工設(shè)計隨意改動的現(xiàn)象也體現(xiàn)出了工程施工相關(guān)部門對于工程項目施工建設(shè)階段的施工設(shè)計變更的科學(xué)合理性與適用性缺乏有效的監(jiān)管與管理。

（四）概預(yù)算編制不仔細(xì)

建筑工程概預(yù)算的編制不仔細(xì)是現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)普遍存在的一個問題，嚴(yán)重影響到了建筑工程費用的管理。建筑工程概預(yù)算的編制不仔細(xì)主要體現(xiàn)在工程項目內(nèi)容的計算方面，比如漏算、多算、誤算等。另外，有些企業(yè)為了能盡快地回收資金，在建筑工程的設(shè)計階段，未對該工程進行深入的調(diào)查，導(dǎo)致設(shè)計深度不夠、設(shè)計水平低下，沒有對設(shè)計工作進行嚴(yán)格的審查，故而出現(xiàn)漏項等情況，后期的施工建設(shè)中又不得不補項，這就導(dǎo)致建筑工程建設(shè)過程中時常發(fā)生“概算超估算、預(yù)算超概算，決算超預(yù)算”的現(xiàn)象，使工程投資成本增加。

二、建筑工程的概預(yù)算控制措施

（一）提高建工程概預(yù)算管理意識，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的管理體系

建筑工程概預(yù)算是工程施工必不可少的重要環(huán)節(jié)，建筑工程管理者要切實提高對建筑工程概預(yù)算的重視程度，將工程概預(yù)算納入正常的施工程序中，確保建筑工程的概預(yù)算能夠得到嚴(yán)格實施。工程施工人員、監(jiān)理人員、施工人員要加強溝通交流，將工程概預(yù)算落實到實際工作中。此外在建筑工程管理中，工程概預(yù)算的管理要想有據(jù)可依，就必須要制定合理的規(guī)范和體系建設(shè)，嚴(yán)格按照工程的實際情況，按照相關(guān)要求進行工程概預(yù)算編制，并形成合理有效的概預(yù)算管理文件，制定相關(guān)的規(guī)章制度，將規(guī)章制度貫徹實施，這樣才能保證建筑工程發(fā)的概預(yù)算合乎實際情況，有效的對建筑工程進行管理和約束。

（二）規(guī)范工程項目的招投標(biāo)工作

項目招投標(biāo)工作是完善建筑工程概預(yù)算工作的重要環(huán)節(jié)，各建筑單位都要認(rèn)真對待招投標(biāo)工作。在招投標(biāo)過程中，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息并組織專業(yè)人員，認(rèn)真、仔細(xì)的編制概預(yù)算，確保概預(yù)算的真實性。另外，要嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序，遵守與招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，杜絕違法行為的出現(xiàn)。

（三）優(yōu)化設(shè)計方案

設(shè)計是工程建設(shè)的開端，它關(guān)系到后續(xù)工程的如何實施，決定著概預(yù)算的多少。因此首先要從設(shè)計單位入手，建筑單位要給設(shè)計單位充足的時間，不可盲目追求進度。與設(shè)計單位的設(shè)計人員進行充分的交流，深入了解設(shè)計意圖，清楚工程的性質(zhì)、類型、規(guī)模。概預(yù)算編制人員要依據(jù)設(shè)計圖紙準(zhǔn)確地計算出與設(shè)計圖紙相對應(yīng)的工程量。當(dāng)設(shè)計圖紙深度有限時還需要編制人員對設(shè)計進行延伸和細(xì)化。

（四）做好前期準(zhǔn)備

在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資科，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多地掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能地避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

（五）推行概預(yù)算信息化管理

使用信息化概預(yù)算，不僅擺脫了純手工概預(yù)算編制計算和管理，避免了不必要的錯誤。而且可以實現(xiàn)對項目概預(yù)算管理的動態(tài)管理，可以及時處理新出現(xiàn)的問題。方法是將項目概預(yù)算時所需要的計算規(guī)則輸入到電腦形成工程概預(yù)算管理系統(tǒng)。通過不同的管理模塊來綜合實現(xiàn)概預(yù)算的管理。主要分為工程合同模塊、變更模塊及調(diào)整費用模塊，通過現(xiàn)代科技手段可以有條理、有層次化的管理跟蹤工程進度、成本調(diào)整及合同信息，也可以不斷的更新數(shù)據(jù)實現(xiàn)動態(tài)管理。

（六）提高概預(yù)算人員的素質(zhì)

工程預(yù)算管理隊伍的素質(zhì)低，則無法適應(yīng)預(yù)算管理工作的發(fā)展需要，難以處理好一些較為復(fù)雜的經(jīng)濟問題和工程技術(shù)問題，進而影響到預(yù)控投資的進行，也難以組織與協(xié)調(diào)好建筑工程項目的主體關(guān)系，進而造成更嚴(yán)重的后果。因此，應(yīng)加強對建筑工程的預(yù)算人員的資質(zhì)審核，切實落實持證上崗制度。為了滿足新時期建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，用人單位還要加強對概預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，并且為概預(yù)算管理人員的深造和提高搭建相應(yīng)的平臺，以期提高概預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)。

結(jié)束語

總之，建筑工程的概預(yù)算是一個很重要的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，它對工程的成本、質(zhì)量、進度等都有很大的影響，甚至直接關(guān)系到建筑單位的經(jīng)濟利益。針對目前我國建筑工程概預(yù)算編制中存在的問題與不足，我們應(yīng)當(dāng)積極采取措施來應(yīng)對解決，從而通過工程概預(yù)算為施工企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

【1】張娟，林葎，劉芳.建筑工程概預(yù)算管理存在問題探索與研究【J】.

城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（6）.

【2】竇鍵.淺談建筑工程概預(yù)算存在的問題及解決對策【J】.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（4）.