【摘 要】建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題嚴(yán)重影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益，本文對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行了分析，并對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價(jià) 超預(yù)算控制

1.引言

建筑工程施工成本的控制是提高工程經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，為此，工程施工造價(jià)就不能超出施工預(yù)算。但是，由于各方面的原因，很多施工企業(yè)在成本控制方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致工程成本超出工程預(yù)算，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)施工企業(yè)的發(fā)展壯大造成了不利影響。因此，施工企業(yè)必須重視工程成本控制工作，在保障工程施工質(zhì)量的前提下保障企業(yè)效益。

2.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

建筑工程造價(jià)超預(yù)算在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一直都是面臨的比較嚴(yán)重的問(wèn)題，極有可能造成整體工程項(xiàng)目造價(jià)市區(qū)控制，影響整體的投資效益。通常情況下，目前主要造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因有以下幾個(gè)方面：

（1）建筑工程概預(yù)算編制不科學(xué)

在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算的編制過(guò)程中，由于工程預(yù)算編制人員沒(méi)有對(duì)實(shí)際的建筑工程進(jìn)行深入的調(diào)查和研究，導(dǎo)致編制完成的建筑工程造價(jià)預(yù)算不夠全面，存在漏項(xiàng)或者缺項(xiàng)等差錯(cuò)，導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算不能夠正確的反映整體建筑工程的實(shí)際費(fèi)用支出情況。由于工程概預(yù)算編制的不夠科學(xué)合理，使得造價(jià)預(yù)算不能夠起到應(yīng)有的作用，但是建設(shè)單位在施工過(guò)程中為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及進(jìn)度，不得已就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算行為。

（2）外界市場(chǎng)環(huán)境以及其它因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響

通常情況下，建筑工程項(xiàng)目的持續(xù)建設(shè)周期都比較長(zhǎng)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的方面也比較多，在建筑工程之處已經(jīng)做出的造價(jià)預(yù)算雖然也已經(jīng)考慮了市場(chǎng)環(huán)境變化以及材料價(jià)格變化等多種外界因素，但是由于工程時(shí)間持續(xù)教程，并不能完全做到預(yù)算的準(zhǔn)確無(wú)誤，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際情況不符時(shí)，就出現(xiàn)了建筑工程超預(yù)算現(xiàn)象。

（3）建設(shè)單位對(duì)于工程實(shí)施階段的造價(jià)控制不夠重視

在建筑工程施工過(guò)程中，有很多的建設(shè)單位將工程造價(jià)的預(yù)算控制看作是一種靜態(tài)孤立的過(guò)程，只是在項(xiàng)目工程的招投標(biāo)階段以及竣工結(jié)算階段進(jìn)行造價(jià)的預(yù)算控制，沒(méi)有在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，沒(méi)有明確工程造價(jià)控制的內(nèi)涵，導(dǎo)致在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)造價(jià)問(wèn)題，最終出現(xiàn)建筑工程的超預(yù)算現(xiàn)象。

（4）建設(shè)單位沒(méi)有重視建筑工程項(xiàng)目管理工作

由于建筑工程項(xiàng)目的施工時(shí)間持續(xù)比較長(zhǎng)、施工工序比較多、施工場(chǎng)面比較大，一旦建設(shè)單位出現(xiàn)工程項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題，施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不能夠及時(shí)的進(jìn)行反饋以及調(diào)整，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)于整體建筑工程項(xiàng)目造價(jià)情況的全面監(jiān)控，就會(huì)導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施階段出現(xiàn)資金以及資源的浪費(fèi)情況，最終導(dǎo)致建筑工程的超預(yù)算現(xiàn)象。

3.建筑工程超預(yù)算的控制措施

3.1工程預(yù)算設(shè)計(jì)方面的控制措施

在工程預(yù)算的設(shè)計(jì)方面，可以從優(yōu)化材料使用方面進(jìn)行考慮，減少工程開(kāi)銷，將節(jié)約下來(lái)的工程款用于獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算創(chuàng)新，鼓勵(lì)科學(xué)的預(yù)算方法不斷得到應(yīng)用。預(yù)算設(shè)計(jì)應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況進(jìn)行計(jì)算，對(duì)于施工場(chǎng)地的交通、能源、水利等施工資料供應(yīng)狀況進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上開(kāi)始預(yù)算設(shè)計(jì)。預(yù)算設(shè)計(jì)的前期的項(xiàng)目資料收集工作要嚴(yán)格依照具體的施工圖紙、工程配置單進(jìn)行準(zhǔn)確核算，同時(shí)，預(yù)算員應(yīng)該深入工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工條件制定用工、用料的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程成本的統(tǒng)一結(jié)算價(jià)格，工程設(shè)計(jì)圖應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)論證，對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行判斷，對(duì)施工流程的銜接情況進(jìn)行檢測(cè)，計(jì)算實(shí)際工程量，防止計(jì)算遺漏造成的錯(cuò)誤出現(xiàn)。

做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作

3.2工程造價(jià)預(yù)算編制的控制措施

工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，要做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。第一，預(yù)算編制人員應(yīng)該在掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。第二，要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過(guò)程與熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)。從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)、計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止出現(xiàn)漏記、重記、錯(cuò)套等失誤發(fā)生。第三，客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重（約6O-7O%），這就要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因?yàn)樵O(shè)備材料的價(jià)格水平是依市場(chǎng)價(jià)格確定的，還要對(duì)其進(jìn)行差價(jià)調(diào)整，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為防止因價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對(duì)投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)做出合理預(yù)測(cè)，適時(shí)調(diào)整差價(jià)。

3.3建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸同時(shí)也是合同的具體化過(guò)程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為1O%，在這個(gè)階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè)：受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等）；受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價(jià)上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工階段，造價(jià)預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時(shí)監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)作出反饋，研究對(duì)策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭(zhēng)把工程造價(jià)損失降到最低。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。

3.4嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響

在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)為代價(jià)，作為工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支。同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對(duì)其它造價(jià)因素（如工期、工程質(zhì)量等）影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)。還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制。力爭(zhēng)將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。

4.總結(jié)

總之，建筑工程造價(jià)預(yù)算是建筑工程造價(jià)管理的重要組成部分，進(jìn)行完善的工程預(yù)算管理可以有效降低施工項(xiàng)目中超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。我們就目前我國(guó)建筑工程企業(yè)造價(jià)超預(yù)算的原因，并有針對(duì)性的提出了改革措施，除此之外，還需要相關(guān)的預(yù)算編制人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷尋找解決問(wèn)題的新途徑、新方法，切實(shí)解決造價(jià)超預(yù)算這個(gè)問(wèn)題，在保證建筑項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)之上，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。