摘要： 本文從工程項(xiàng)目管理的一般理論出發(fā)， 結(jié)合路橋工程， 闡述了工程控制主要從投資控制和成本控制出發(fā)， 提出了路橋工程控制的措施和對策。

關(guān)鍵詞： 路橋項(xiàng)目管理 工程控制投資 控制成本控制

管理是無邊界的大概念， 任何事物都需要管理。管理是使事物的發(fā)展從混亂、無序走向有序、有效發(fā)展的唯一方法管理與人類發(fā)展并存， 人類從原始走向現(xiàn)代， 管理也從低級走向高級， 從自發(fā)走向自覺， 從分散孤立的思想和方法， 走向綜合統(tǒng)一的學(xué)科體系。這種學(xué)科體系的建立是不斷探索、逐漸完善的過程。

1、路橋項(xiàng)目管理

路橋工程項(xiàng)目管理就是從路橋工程的投資可行性分析到該項(xiàng)路橋工程的設(shè)計(jì)、施工到最后項(xiàng)目竣工評價(jià)的管理過程。路橋工程建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益性投資工程建設(shè)， 首先得從整體上對一項(xiàng)路橋工程在結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 進(jìn)行社會(huì)效益的可行性分析， 然后在作出投資的決策， 上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為， 它屬于一種政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程決策行為， 重點(diǎn)分析其投資的社會(huì)效益。

2、路橋工程控制

一般情況下， 我們把涉及到業(yè)主的投資、財(cái)務(wù)和費(fèi)用等方面的監(jiān)理工作統(tǒng)稱為工程控制， 這種處理對監(jiān)理中的主要業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了概括， 但卻模糊了不同的概念和方法， 可能會(huì)導(dǎo)致忽視某些重要問題。事實(shí)上， 路橋工程的工程控制一般包括工程項(xiàng)目的投資控制和成本控制。

2.1工程投資控制

路橋工程投資控制是一種“事前”行為， 業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化， 事前需要聘請專業(yè)咨詢?nèi)藛T研究投資的最佳機(jī)會(huì)， 測算項(xiàng)目的投資額， 分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和選擇最經(jīng)濟(jì)的投資方案以及進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)底的編制、投標(biāo)價(jià)的審核、投資額的變更控制、竣工決算審查、項(xiàng)目建成后的新增固定資產(chǎn)價(jià)值的核定、投產(chǎn)項(xiàng)目投資效果的分析考核和項(xiàng)目使用費(fèi)的經(jīng)濟(jì)分析與管理等一系列工作。工程投資涉及到從工程項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營， 直到工程項(xiàng)目壽命終結(jié)貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)階段。

2.2工程成本控制

相對投資控制而言， 路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后， 即是一種“事后”控制， 更體現(xiàn)在路橋施工階段。一般而言， 業(yè)主需要委托監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師來編制業(yè)主在該項(xiàng)目上的資金支出計(jì)劃， 分析工程成本的變化和進(jìn)行工程成本控制。

3、路橋項(xiàng)目工程控制的若干建議

提高路橋工程的質(zhì)量和效率可以從兩個(gè)方面來分析， 一個(gè)是提高工程的投資效益， 即促使建設(shè)工程收益最大化， 一個(gè)是降低工程投資的建設(shè)成本， 即促使路橋工程成本最小化。投資效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益， 投資的效益控制重點(diǎn)在于對工程項(xiàng)目在其設(shè)計(jì)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性分析； 而工程項(xiàng)目的成本控制不僅包括工程設(shè)計(jì)時(shí)對其成本進(jìn)行控制， 還應(yīng)將重點(diǎn)放在對工程施工階段的成本進(jìn)行控制。

3.1 工程投資控制階段

工程投資控制關(guān)系到項(xiàng)目投資效益， 在建設(shè)項(xiàng)目前期決策中，有關(guān)部門應(yīng)該深入調(diào)查研究， 反復(fù)認(rèn)真地進(jìn)行全面決策， 最后在審批可行性報(bào)告的同時(shí)， 審批建筑項(xiàng)目的投資估算。（ 1） 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)， 是減低工程投資的主要途徑。優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)， 減少工程量，無疑可以降低工程投資， 還減少了許多其他相應(yīng)的費(fèi)用。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)還包括合適的施工方法和材料選擇。工程投資都是以工程單價(jià)乘上一定系數(shù)求得， 那么在保證工程質(zhì)量的前提下， 減少工程的工程單價(jià)， 同樣是降低工程投資成本的主要的途徑。減少工程單價(jià)可以從施工方法和材料選擇兩個(gè)方面考慮。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)也包括對施工設(shè)備的選擇， 選擇先進(jìn)實(shí)用的設(shè)備是降低工程投資的重要途徑，機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)部分的直接投資由設(shè)備費(fèi)和安裝費(fèi)構(gòu)成， 所以， 選擇合適的施工設(shè)備要切合工程的實(shí)際， 同時(shí)減少或取消某些不必要的設(shè)備。（ 2 ） 健全預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是安排施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度、辦理工程結(jié)算、進(jìn)行成本計(jì)算的依據(jù)。凡簽定了“工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書”且工程已開工， 應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)編制出施工圖預(yù)算并據(jù)以編制責(zé)任成本范圍內(nèi)的工程或部分項(xiàng)工程的工料、機(jī)械及有關(guān)費(fèi)用的預(yù)算， 十五日內(nèi)編制出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任成本計(jì)劃”， 報(bào)分公司審核， 批準(zhǔn)后作為財(cái)務(wù)部門控制成本、核算成本的重要依據(jù)。

3.2 工程的成本控制階段

相對投資控制而言， 路橋工程的成本控制一般發(fā)生在路橋項(xiàng)目設(shè)計(jì)以后， 即是一種“事后”控制， 更體現(xiàn)在工程施工階段， 控制路橋工程成本可以從以下方面入手：（ 1 ） 認(rèn)真核定工程投資， 實(shí)施項(xiàng)目承包。承包內(nèi)容包括投資、工期和質(zhì)量三部分， 在保證工程質(zhì)量的前提下， 進(jìn)行成本控制， 堅(jiān)持依據(jù)工作量， 制定工期要同生產(chǎn)需要結(jié)合起來， 依據(jù)設(shè)備周期、工程難易程度而確定， 整個(gè)工程質(zhì)量必須合格， 標(biāo)準(zhǔn)一律按國家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。承包內(nèi)容確定后由項(xiàng)目承包人與總廠簽定承包責(zé)任書， 項(xiàng)目承包人要求必須是假設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人。承包內(nèi)容中， 控制投資既是難點(diǎn)， 也是重點(diǎn)， 只有把建設(shè)單位積極性調(diào)動(dòng)起來， 共同把關(guān)， 才能收到實(shí)效， 基于此， 將總投資分解切塊、細(xì)化管理， 將總投資分解到土建、安裝等各個(gè)單位工程中， 使總承包人做到心中有數(shù)。（ 2） 建立項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度， 對建設(shè)過程實(shí)行有效控制。在地形復(fù)雜， 施工難度大的路橋項(xiàng)目要實(shí)地考察， 有些問題涉及設(shè)計(jì)、機(jī)動(dòng)、安全、運(yùn)輸?shù)炔块T， 需要共同解決， 建立現(xiàn)場調(diào)度會(huì)制度， 及時(shí)解決施工中的問題，每次調(diào)研會(huì)都要認(rèn)真檢查上次調(diào)研會(huì)所安排的各項(xiàng)工作的完成情況， 下一步需要解決的問題。通過項(xiàng)目調(diào)研會(huì)， 實(shí)施對工程進(jìn)度、工程材料等的控制。（ 3） 加強(qiáng)資金平衡， 管好、用好有限的資金。資金問題是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素， 資金能否及時(shí)到位， 在很大程度上影響了項(xiàng)目承包人能否全面完成承包任務(wù)。所以， 我們必須從強(qiáng)化資金管理入手， 對所有的項(xiàng)目根據(jù)輕重緩急分類排隊(duì)， 合理安排資金， 每月下達(dá)正式的資金使用計(jì)劃， 計(jì)劃下達(dá)后， 任何單位和個(gè)人均不得改動(dòng)或挪用資金使用指標(biāo)， 確保建設(shè)工程資金的安全， 以確保把有限的資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)中。通過加強(qiáng)資金平衡， 強(qiáng)化資金的控制， 確保各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度用款和確保項(xiàng)目各階段的用款標(biāo)準(zhǔn)， 從而控制工程的工程成本。（ 4 ） 建立健全會(huì)計(jì)核算制度。確定成本會(huì)計(jì)科目， 對一項(xiàng)工程進(jìn)行分解， 分解出最小的工作單元， 即為成本會(huì)計(jì)科目， 在此基礎(chǔ)上， 對成本會(huì)計(jì)科目建立相應(yīng)的分類賬； 而后建立標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)， 對每一分類賬事先建立標(biāo)準(zhǔn)成本， 作為該項(xiàng)成本的控制依據(jù)； 最后在業(yè)績考核時(shí)， 將實(shí)際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本做比較， 節(jié)約和超標(biāo)的視程度不同予以不同的獎(jiǎng)懲。此外， 完整的路橋項(xiàng)目管理還包括一系列專題管理， 如： 變化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等。這些專題管理并不完全停留在項(xiàng)目范疇內(nèi)， 它們的實(shí)施要依賴路橋公司、政府部門等諸多相關(guān)部門的配合。在進(jìn)行路橋工程成本控制時(shí)還應(yīng)該建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度， 嚴(yán)格考核各項(xiàng)目業(yè)績， 本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則， 制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

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