【摘 要】給排水工程預(yù)算管理對(duì)工程的成本控制起著十分重要的作用，本文對(duì)工程預(yù)算管理中存在的問題以及預(yù)算控制措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要探討。

【關(guān)鍵詞】給排水工程 預(yù)算控制

1.引言

給排水工程數(shù)量在不斷增加，而一個(gè)工程的建設(shè)往往周期較長(zhǎng)，投資較大。為了提高給排水工程投資的經(jīng)濟(jì)效益，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，工程造價(jià)的管理就顯得尤為重要。在給排水工程中預(yù)算是應(yīng)用“量”“價(jià)”關(guān)系計(jì)算出工程設(shè)計(jì)最后階段的造價(jià)， 其合理程度能反映出設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、總平面布置、工藝流程、設(shè)備選型、建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面是否和初步設(shè)計(jì)文件相一致； 能反映總造價(jià)、單項(xiàng)工程綜合造價(jià)、單位工程造價(jià)是否超過概算的投資控制額， 是否得到有效控制，是整個(gè)工程初步設(shè)計(jì)文件中的重要組成部分，所以做好給排水工程的預(yù)算對(duì)整個(gè)工程順利開展起到重要作用。

2.工程預(yù)算管理中的問題

2.1工程計(jì)量往往存在偏差

在工程預(yù)算管理中，給排水工程計(jì)量的存在和實(shí)際發(fā)生偏差的情況。對(duì)于給排水工程計(jì)量一般是由監(jiān)理單位簽證后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，但是在部分建設(shè)單位中沒有按照這個(gè)原則來執(zhí)行工作，對(duì)于部分施工單位不能計(jì)量的情況，施工單位便給監(jiān)理單位行使各種好處，以求監(jiān)理單位給予簽證；對(duì)于部分施工單位能計(jì)量，但是監(jiān)理單位也有隨意給施工單位進(jìn)行計(jì)量的情況，其不僅給給排水工程預(yù)算造成了巨大的影響，也使國(guó)家受到了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，是造成工程造價(jià)超額的根由。

2.2設(shè)計(jì)階段預(yù)算管理不到位

在給排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)的人力和物力的費(fèi)用也是造成造價(jià)變高的一個(gè)重要原因；對(duì)于給排水的很多設(shè)計(jì)技術(shù)人員而言，只要設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠在工程施工中如實(shí)完成就算達(dá)成了設(shè)計(jì)任務(wù)，因此在設(shè)計(jì)費(fèi)用上的考慮比較欠缺，從而加大了工程的造價(jià)；再者，對(duì)于一些設(shè)計(jì)需要變更的情況，也有可能加大工程的的造價(jià)。其次，有部分的建設(shè)單位認(rèn)為施工方將人力物力和財(cái)力進(jìn)行最大化的控制，其就會(huì)有效地控制工程建筑的投資，然而這些建設(shè)單位卻忽視了工程施工前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，由于主觀認(rèn)識(shí)的局限性而造成認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。甚至有些建筑單位為了縮短建筑建設(shè)的周期，故意縮短了項(xiàng)目投資決策階段的時(shí)間，從而造成了決策階段的工作不夠深入，為后續(xù)的投資和控制埋下隱患。

2.3工程招投標(biāo)階段轉(zhuǎn)承包問題突出

在工程招投標(biāo)過程中，有一些工程項(xiàng)目的承包商缺乏相關(guān)建設(shè)資質(zhì)卻仍舊堅(jiān)持承包，然后再轉(zhuǎn)包給其他建筑商，或者是一些有資質(zhì)的承包商承包下工程以后，轉(zhuǎn)包給資質(zhì)欠缺的建筑商，這樣通過層層盤剝，最后承包商能夠拿到的承包價(jià)格已經(jīng)非常低了。在這種狀況下，建設(shè)隊(duì)伍為了能夠盡可能的減少開支，賺取利潤(rùn)只能選擇那些廉價(jià)的勞動(dòng)力以及質(zhì)量較差的原材料來進(jìn)行建設(shè)，這無疑會(huì)給工程的建設(shè)質(zhì)量帶來巨大的隱患。

2.4施工期間的預(yù)算管理不足

對(duì)于給排水工程施工期間，也是有諸多問題將會(huì)出現(xiàn)，如工程以外事故導(dǎo)致的資金透支等等。為此，必須要建立完善的概預(yù)算編制管理，對(duì)給排水工程預(yù)算造價(jià)得到有效管理，一切都要按照合同辦事，以免出現(xiàn)違規(guī)行為為給排水工程預(yù)算施工帶來經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)的確保了工程單位的利益。

2.5重結(jié)算，輕預(yù)算，成本管理意識(shí)淡薄

在我國(guó)當(dāng)前的給排水工程預(yù)算過程中，一般都只注重給排水建設(shè)的事后核算，而往往忽略了其中各個(gè)環(huán)節(jié)，使得在管理和控制過程中出現(xiàn)各個(gè)方面的誤差與不利因素。這就會(huì)導(dǎo)致對(duì)工程中前期的成本預(yù)算管理工作的弱化，難以實(shí)施全面的、貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目始終的成本管理理念。在當(dāng)前給排水工程建設(shè)過程中前期的成本控制是非常重要的，是對(duì)工程資金負(fù)責(zé)的前提和基礎(chǔ)，在施工的過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控制度，避免出現(xiàn)各種胡亂報(bào)工程預(yù)算數(shù)額的情況和各種結(jié)算不規(guī)范的現(xiàn)象。在管理不到位的情況下有可能引發(fā)自來水工程質(zhì)量存在各種安全隱患和工程預(yù)算超支情況，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來?yè)p失，給人們生活帶來不利影響。

3.給排水工程預(yù)算控制措施

3.1 投標(biāo)階段的預(yù)算控制

在招投標(biāo)活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)制度，在投標(biāo)活動(dòng)以及招標(biāo)方式上應(yīng)當(dāng)更加多元化，提出合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)。由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵。

3.1統(tǒng)計(jì)好給排水工程預(yù)算施工的數(shù)量

在建筑給排水工程預(yù)算造價(jià)管理中，統(tǒng)計(jì)好給排水工程預(yù)算施工的數(shù)量也是很關(guān)鍵的，不僅是概預(yù)算編制的重要組成部分，更是對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)制的重要手段。為此，施工單位應(yīng)該制定專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員到給排水工程預(yù)算現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程進(jìn)行狀況進(jìn)行排查，主要是吧給排水工程預(yù)算現(xiàn)狀、給排水工程預(yù)算施工所需要的材料等等各個(gè)方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢錄，按照參照招標(biāo)書的工作要求對(duì)比施工中實(shí)際情況，不錯(cuò)過任意細(xì)節(jié)，更好的完善給排水工程預(yù)算施工的衡量統(tǒng)計(jì)。

3.2注重施工過程中的索賠細(xì)節(jié)

施工過程中的索賠細(xì)節(jié)也會(huì)超出工程前期對(duì)整個(gè)工程的概預(yù)算范圍，例如給排水工程預(yù)算單位對(duì)整個(gè)施工的工期要求縮短，在施工管理中材料供給沒有按照時(shí)間進(jìn)行，甚至有的工程款項(xiàng)一拖再拖的遲遲不到位，不預(yù)測(cè)的自然現(xiàn)象發(fā)生都會(huì)給整個(gè)給排水施工造成中斷，降低施工效率。但嚴(yán)格的合同簽署，一旦出現(xiàn)工程交期延誤，這些不僅會(huì)對(duì)施工單位造成利益損失，而且還會(huì)對(duì)給排水工程企業(yè)帶來?yè)p失。為此，施工單位要更好的維護(hù)自身利益，把索賠的資金、名目、資料都要做好概預(yù)算編制中，使概預(yù)算編制設(shè)計(jì)更為面面俱到。

3.4建立健全給排水工程預(yù)算造價(jià)管理系統(tǒng)

給排水工程預(yù)算造價(jià)管理必須要有統(tǒng)一性的管理策略，施工單位應(yīng)該成立一支專業(yè)的給排水工程預(yù)算造價(jià)管理部門，配備專業(yè)的概預(yù)算設(shè)計(jì)的管理團(tuán)隊(duì)，將給排水工程中設(shè)計(jì)到預(yù)算造成都要進(jìn)行個(gè)人的分屬，如對(duì)于概預(yù)算中的資金管理，材料采購(gòu)收款單、發(fā)票、施工格外支出、給排水工程預(yù)算方案設(shè)計(jì)等等內(nèi)容都要統(tǒng)計(jì)存檔，利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)的管理手段，將給排水工程預(yù)算造價(jià)中的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為工程管理提供有利的參考依據(jù)，一旦概預(yù)算中涉及到任何問題，確保找準(zhǔn)負(fù)責(zé)人，對(duì)解決問題也提供了很大的便利。

3.5做好給排水工程預(yù)算結(jié)算的收尾工作

給排水工程竣工后，概預(yù)算并沒有結(jié)束，整個(gè)施工前期、中期、尾期的概預(yù)算都要進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)，并交與工程單位進(jìn)行逐個(gè)審核，簽字確認(rèn)，這樣也可以為給排水工程預(yù)算結(jié)算的合法性提供有利保障，減少損害自身的經(jīng)濟(jì)利益的事情發(fā)生。特別是對(duì)于施工期間造成的超出概預(yù)算造價(jià)的問題，施工單位都要相關(guān)資料提供給工程單位，對(duì)于責(zé)任方不屬于施工單位的索賠項(xiàng)目，工程單位都要給予一定的賠償。為此，施工單位要組織一些技經(jīng)人員制定索賠方案，多掌握一些有關(guān)損害自身利益的簽證資料，為索賠提供有利的依據(jù)。

4.總結(jié)

綜上所述，給排水工程預(yù)算與施工管理的問題仍普遍存在，其問題的嚴(yán)重性可能影響到人民的生活安全，因此為了解決這些問題的存在，就應(yīng)在工程預(yù)算中針對(duì)設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段做好合理的造價(jià)預(yù)算，在施工過程中加強(qiáng)地質(zhì)勘測(cè)、施工技術(shù)等，通過各部門合法、合理、科學(xué)地的協(xié)作和配合，從而完成給排水工程的高質(zhì)量完成，保證使用給排水系統(tǒng)的人民安全，同時(shí)也是保證人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性設(shè)施的有效建設(shè)。