【摘要】時代在發(fā)展，社會在進步，在城市建設(shè)中建設(shè)單位對市政工程）的設(shè)計要求也在逐步提高，設(shè)計單位的職責(zé)也變得更加沉重。工程項目在技術(shù)上是否可行、使用質(zhì)量是否可靠、經(jīng)濟上是否合理，都應(yīng)在設(shè)計階段充分考慮。本文對如何在設(shè)計階段對工程造價進行有效控制，使其達到經(jīng)濟合理進行了分析。本文主要是在設(shè)計階段造價控制的重要性、當前造價控制在設(shè)計階段的實際情況及其成因等方面進行闡述，最后針對以上問題提出合理的應(yīng)對方法。

【關(guān)鍵詞】造價控制；工程；設(shè)計階段

工程造價管理在每一個工程中都是項目管理的重點，造價控制是保證工程項目獲得良好經(jīng)濟效益的重要手段[1]。在實際工程中，造價控制在每個環(huán)節(jié)所發(fā)揮的作用是不一樣的，造價控制在設(shè)計階段扮演著重要的角色，只有在設(shè)計階段充分考慮成本因素，控制好工程造價，才能實現(xiàn)整個項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.設(shè)計階段造價控制的重要性

當前我國市政工程的基本建設(shè)程序大致可分為七個階段，并且每個階段對應(yīng)著不同的造價文件：決策階段→投資估算；初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段→設(shè)計概算；施工圖設(shè)計階段→施工圖預(yù)算；工程招標及承發(fā)包階段→最高報價值、投標報價；施工階段→進度款、變更預(yù)算；竣工階段→工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算。統(tǒng)計表明，竣工決算階段在整個工程造價控制所占比重在5%以下，施工階段中約占5%-35%，設(shè)計階段約占35%-75%，投資階段站75%-95%的比重[2]。所以在整個項目投資中，設(shè)計階段是建設(shè)單位在投資決策后的重中之重。另外，在大多數(shù)工程中方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等環(huán)節(jié)構(gòu)成了整個設(shè)計階段，他們分別是估算、概算、預(yù)算的基本步驟[3]。由此可見，工程造價控制的重點還是在工程設(shè)計階段。

2.設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀及其成因分析

市政工程有建設(shè)任務(wù)重、投資規(guī)模大、建設(shè)時間緊特點。有些建設(shè)單位在建設(shè)項目追求高標準、有特色，使工程造價不斷攀升，出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，以致造成了很大的浪費。

2.1業(yè)主提高設(shè)計標準

市政工程通常是由政府財政投資建設(shè)，一些業(yè)主為了取得工程項目的立項，在項目建議書階段將設(shè)計標準降低，把投資估算做的比較低。在取得項目立項批文之后，在設(shè)計階段業(yè)主又會提出各種理由將設(shè)計標準提高。這樣一來就使得設(shè)計概算超過投資估算，造成工程成本難以控制。

2.2概算編制不夠準確

當設(shè)計人員完成初步設(shè)計圖紙后，造價人員就根據(jù)初步設(shè)計圖紙進行工程概算編制。因為市政工程的時間緊、任務(wù)重、涉及專業(yè)多等特點，初步設(shè)計圖紙往往達不到設(shè)計深度的規(guī)范要求。因此造價人員在編制概算時只能靠一些工程經(jīng)驗、常規(guī)做法、造價指標等來估算。最終造成概算和預(yù)算差別很大，預(yù)算超概算的現(xiàn)象就會出現(xiàn)。在實際工程中這類例子很多，因為最初的設(shè)計對一些實際情況分析不夠正確，不能與實際情況相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工程造價超出控制范圍。

2.3設(shè)計人員與造價人員缺乏協(xié)作與溝通

在設(shè)計階段許多設(shè)計人員只管按照業(yè)主要求、規(guī)范要求進行設(shè)計，只想如何運用新技術(shù)、新工藝來表現(xiàn)自己的設(shè)計，并不考慮這是否會增加造價成本，把控制成本的責(zé)任推加給造價人員，認為這只是造價人員的事，與自己無關(guān)。然而造價人員由于經(jīng)驗不足，對新工藝和新技術(shù)并不了解，只根據(jù)圖紙、定額規(guī)范、取費文件來編制預(yù)算，未能及時糾正設(shè)計人員錯誤做法，使得工程造價難以控制。

2.4設(shè)計人員和造價人員對現(xiàn)場情況不夠了解

造價人員在編制預(yù)算之前很少會對施工現(xiàn)場進行勘察的，往往只是根據(jù)施工圖紙資料來編制預(yù)算，這樣就導(dǎo)致預(yù)算與實際情況不相符。例如對土石方運距的考慮，由于對現(xiàn)場情況不了解，造價人員編制預(yù)算時考慮的運距可能與實際情況相差很遠，造成工程造價和實際情況不符合[5]。設(shè)計人員由于對現(xiàn)場情況不了解，施工單位按照施工圖紙施工不能實施，必須要進行工程變更，也會導(dǎo)致工程造價的增加。

3做好設(shè)計階段造價控制的措施

3.1做好充分的準備

在進行工程項目設(shè)計之前，設(shè)計部門要做的準備工作有很多，例如地質(zhì)勘察的范圍和深度，為以后更切實際的進行設(shè)計和造價編制做好足的準備，測量材料、勘察材料、現(xiàn)場材料等這些都是影響造價編制更確切的依據(jù)。

3.2推行標準設(shè)計

由于市政工程具有時間緊、任務(wù)重的特點，可以推行標準設(shè)計，這樣就能保證工程項目在投資估算、設(shè)計概算時有所依據(jù)，與實際不會相差太多。標準設(shè)計，在加快設(shè)計進度、減少設(shè)計周期、節(jié)約造價成本等方面是很有效的，還有，采用標準設(shè)計在工藝制作上也有據(jù)可循，從而保證了工人工作效率和配件的成品率。另外，標準設(shè)計的推行，還可以讓構(gòu)配件的工藝技術(shù)定型。標準化設(shè)計有很好的通用性，在一些細節(jié)體現(xiàn)的更為明顯，這種的規(guī)范的操作方式，應(yīng)用起來更為方便，減少了很多成本開銷。

3.3推行限額設(shè)計

限額設(shè)計，就是在工程設(shè)計階段，根據(jù)原先確定的投資估算開始初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，根據(jù)已經(jīng)設(shè)定好的投資限額去界定設(shè)計，加強對設(shè)計和技術(shù)的把控，這樣來確保投資的額度不會超過預(yù)期，這樣才能實現(xiàn)工程造價的控制，這是當前控制工程設(shè)計造價成本的好方法。推行限額設(shè)計時，就是把設(shè)計審定投資額度和工程量分配到每一個專業(yè)中，在根據(jù)分配的投資額度一步一步的來管控。確保投資額度不被實際造價超出。所以，如果推行限額設(shè)計，設(shè)計單位有必要推行一些限額設(shè)計的獎懲措施，讓設(shè)計人員更多的去使用和推廣限額設(shè)計。不斷改良限額設(shè)計，讓限額設(shè)計更好的落實把控。

3.4提高設(shè)計人員和造價人員素質(zhì)

因為是市政工程，專業(yè)種類繁多，涉及的范圍廣，設(shè)計人員不僅要對本專業(yè)熟悉，對其他專業(yè)的知識也要有所了解。設(shè)計人員要不斷提高自身的技術(shù)水平，并且要多與造價人員溝通，把設(shè)計和造價結(jié)合到一起，在設(shè)計中要充分考慮造價因素，這樣才能讓自己的設(shè)計更好的實現(xiàn)。

對于造價人員，他們更應(yīng)該主動的提高自己的綜合能力，多補充在會計、橋梁、照明、道路等方面知識。多去收集一些和實際工程有關(guān)的資料書籍等。和設(shè)計人員勤溝通，盡量減少實際工程與設(shè)計圖紙之間的差錯。避免因漏算、少算等原因造成的概算質(zhì)量的降低。

4結(jié)束語

本文針對市政工程設(shè)計階段工程造價控制現(xiàn)有問題做出了分析，也提出了一些造價控制方面的解決辦法。因為市政工程建設(shè)項目的特殊性，對于市政工程項目的設(shè)計人員和造價人員更要具備很強的協(xié)調(diào)控制能力和豐富的專業(yè)知識，要做到在保證建設(shè)項目工程質(zhì)量和使用功能的前提下，有效控制工程造價，使建設(shè)項目達到最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻

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