摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。同 時市政工程向著體量大、功能全和綜合性強的方向發(fā)展，其結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，對其建設(shè)管理水平提出了更高的要求。本文簡要分析了市政工程管理的現(xiàn)狀，并針對市政工程建設(shè)管理中的一些常見問題，提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：市政工程 建設(shè)管理 常見問題 解決對策

一、市政工程的特點分析

（一）市政工程具有較高的政治屬性

市政工程是一個城市不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，其涉及道路橋梁工程、給排水工程、園林綠化、煤氣管道、熱力管道等工程，是一個城市發(fā)展的最基本的基礎(chǔ)保障。市政工程建設(shè)作為一項綜合性的工程項目對于一個城市具有極其重要的意義。市政工程項目涉及到城市的形象問題，對工程的質(zhì)量、進度和安全管理等方面要求相對較高。

（二）市政工程建設(shè)管理要求比較高

對市政工程的建設(shè)過程進行嚴(yán)格而有效的管理是十分必要的，不僅事關(guān)建筑工程能否安全使用，同時也影響著市政施工企業(yè)的企業(yè)信譽、經(jīng)濟效益和市場競爭力。尤其是當(dāng)今的市政工程行業(yè)經(jīng)過不斷的發(fā)展，市政工程的類型和樣式已經(jīng)趨于多元化，新工藝、新設(shè)備、新材料和新技術(shù)的出現(xiàn)，使施工難度有所增加，施工過程中的多種施工技術(shù)、工藝的交叉使用，又對市政工程建設(shè)管理水平提出了新的要求。由于市政工程事關(guān)人民群眾的生活，因而具有很強的行政性。因此很多工程都要求能夠“爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)”，對工程質(zhì)量的要求比較高對工期的要求也很嚴(yán)格。當(dāng)前很多的施工隊伍都在向著現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變，對于施工管理提出了很高的要求。

（三）市政工程具有廣泛的社會性

市政工程大多是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品的使用者是社會公眾，社會的發(fā)展使城市的經(jīng)濟、政治、文化、交通、公共事業(yè)等各個方面在各成體系的同時又具有密切的關(guān)系，社會工程的社會性比較明顯。市政工程在公眾和其他事業(yè)之間起著調(diào)節(jié)和紐帶的作用。

（四）影響因素較多

市政工程施工的參與人數(shù)、利益相關(guān)者都比較多，工程的施工工期也很長，施工環(huán)境對 于施工的影響也比較大。 市政施工過程中的不確定因素很多，這些因素都會不同程度地影響到市政工程的管理工作。這些因素主要有原材料價格的變動、周邊社會關(guān)系的變動以及氣候等。

二、市政工程管理中的常見問題分析

（一）市政工程管理制度不完善

當(dāng)前的市政工程建設(shè)管理制度是在舊體制的基礎(chǔ)上逐步改革完善形成的，或多或少的還帶有以往計劃經(jīng)濟體制時代的特征，市政工程項目管理體制不健全，經(jīng)驗不足，還存在著政企不分、政出多門的現(xiàn)狀。對于政府來說，市政工程是“民心工程”，政府親自組建工程項目部，在政府的間接領(lǐng)導(dǎo)下，項目部直接負責(zé)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。施工企業(yè)既要聽從政府和項目部的決定，又要服從工程技術(shù)文件的要求，這樣就會使施工企業(yè)存在施工過程無所適從的情況。此外，由于市政工程絕大部分是政府投資，其風(fēng)險由政府承擔(dān)，建設(shè)單位往往只關(guān)心反映其業(yè)績的工程進度，并不太重視工程質(zhì)量與安全。

（二）質(zhì)量監(jiān)督管理體制不健全

當(dāng)前市政工程行業(yè)形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系，難以嚴(yán)格公正的進行質(zhì)量監(jiān)督，不利于建立有效的工程質(zhì)量制約機制。部分市政企業(yè)內(nèi)部對施工過程控制缺乏足夠的重視，缺少完整的控制體系，主要憑經(jīng)驗積累和主管臆想進行管理。同時，隨著我國對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度逐漸加大，無疑給各施工企業(yè)帶來了更難得的發(fā)展空間，各施工企業(yè)集中全部力量力求獨霸項目承攬任務(wù)，無疑加大了項目承攬難度。由于過分注重工程承攬任務(wù)，忽視了項目管理工作，導(dǎo)致市政工程整體造價增加、工程質(zhì)量下降和經(jīng)濟效益下滑的現(xiàn)象。

（三）部分市政企業(yè)管理層的專業(yè)素質(zhì)不高

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，帶來的市場競爭越來越激烈，在此環(huán)境下發(fā)展的一 些市政工程企業(yè)甚至一些個體戶性質(zhì)的市政工程施工隊，其管理層專業(yè)素質(zhì)和管理能力較低 ，其并沒有樹立正確的市場意識，往往為了追求高利潤而刻意降低施工成本，一些企業(yè)和技術(shù)人員在施工過程中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工、技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此導(dǎo)致市政工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。并且這種現(xiàn)象有越來越嚴(yán)重的趨勢，往往因為工程建設(shè)過程中的一些問題影響企業(yè)聲譽，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，形成一種阻礙長遠發(fā)展的不良循環(huán)。

（四）施工成本管理不科學(xué)

成本核算是做好項目管理的重要內(nèi)容之一，成本管理應(yīng)遵循“量價分離、成本細分、對 比控制”的原則，然而大部分市政施工企業(yè)進行成本核算時，往往不按照基本原則實施科學(xué) 化、規(guī)范化的劃分和預(yù)算，僅僅是憑借過去經(jīng)驗進行預(yù)算和估算，使預(yù)算定額缺乏合理性和 準(zhǔn)確性。部分施工企業(yè)的成本核算僅流于形式，成本核算僅是項目經(jīng)理做到心中有數(shù)，而引 起工程成本核算指標(biāo)失真，導(dǎo)致成本管理難于控制，經(jīng)濟效益不高。

（五）工期和進度規(guī)劃不合理

一些市政施工企業(yè)對工程總體規(guī)劃方面不夠重視，主要依靠以往積累的經(jīng)驗制定計劃， 拍腦袋定工期，很多方面不科學(xué)、不符合實際。如果遇到新的結(jié)構(gòu)形式的項目便一籌莫展， 僅憑主觀臆斷，制定措施不得當(dāng)導(dǎo)致工程工期延期。

三、市政工程管理中常見問題的解決對策分析

（一）加強市政工程建設(shè)的市場規(guī)范化管理

要改變傳統(tǒng)的管理模式和理念，積極學(xué)習(xí)和吸收先進科學(xué)的管理經(jīng)驗，在市政工程建設(shè)過程中摸索出符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的管理模式，做到權(quán)責(zé)分明，加大管理力度，在工程開始前進行有效的規(guī)劃和合理的布置，降低工程中由于管理不當(dāng)或不全面造成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺失

（二）加強管理部門與施工單位之間的有效聯(lián)系

針對目前存在的關(guān)于施工單位在市政工程中所處的地位，應(yīng)該大力加強管理部門與施工

部門之間的聯(lián)系，權(quán)責(zé)分明的同時，及時了解工程的實施動態(tài).及時給予工程各方面的指導(dǎo)意見，針對施工單位的違規(guī)建設(shè)、違反規(guī)律的行為等等及時糾正并給予安全意識、管理意識等思想的傳達和普及，提高施工單位員工的思想覺悟，做到對施工工程負責(zé)，對人民生命財產(chǎn)安全負責(zé)，提高市政工程管理的有效性。

（三）健全市政工程監(jiān)督管理機制

為了確保市政工程管理確實發(fā)揮效用，在管理中要建立健全監(jiān)督管理，從而進一步加強

和提高監(jiān)管成效。實時的監(jiān)察工程的進度、質(zhì)量、安全情況、操作規(guī)則等等，保證市政工程

各方面都得到適時有效的監(jiān)控，以便在出現(xiàn)問題的時候及時解決，減小經(jīng)濟損失，降低社會

消極影響。

（四）制定科學(xué)的管理制度

在市政工程的建設(shè)過程中，應(yīng)該當(dāng)根據(jù)項目實際需求來建立科學(xué)、全面的管理制度。通過建立一系列的制度規(guī)范，并嚴(yán)格實施從而使項目建設(shè)管理規(guī)范化、制度化，這對于保障市政工程管理工作、施工作業(yè)等一系列活動有條不紊的實施是非常有效的。此外，應(yīng)制定相應(yīng)的安全管理制度和審核制度，強化安全意識在每個人心中的分量和地位，實行有效的分工合作，做到工程從開始規(guī)劃一直到使用都有專人監(jiān)督，保證工程建設(shè)時順利。

總結(jié)：市政工程在城市發(fā)展中具有的重要作用，有關(guān)部門和建設(shè)企業(yè)必須對其管理水平的提高展開科學(xué)的探討與分析，通過不斷的提高管理水平促進市政工程的健康發(fā)展，使之更好的服務(wù)于人民的生活。

參考文獻：

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