摘要：為了更好地指導(dǎo)欒川縣東部新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)對片區(qū)的整體規(guī)劃控制和引導(dǎo)，科學(xué)、合理地構(gòu)建洛陽欒川新區(qū)地塊空間環(huán)境體系，為城市規(guī)劃管理和建設(shè)用地的綜合開發(fā)提供依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，欒川縣政府批準(zhǔn)開展欒川縣東部新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。

關(guān)鍵詞：欒川縣 東部新區(qū) 規(guī)劃設(shè)計

引言；欒川縣城東部新區(qū)，是欒川縣城市東擴(kuò)的空間承載體，也是欒川縣城市功能區(qū)延伸和完善的載體，是欒川縣復(fù)合型城市城區(qū)的重要組成部分。以打造伏牛山生態(tài)旅游圈最佳旅游服務(wù)品牌為目標(biāo)，結(jié)合縣城行政中心的東遷，形成配套完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，強(qiáng)化城市旅游服務(wù)職能，重點(diǎn)增加行政辦公、文化娛樂、旅游服務(wù)設(shè)施、商業(yè)金融用地。

1、區(qū)域概況

1.1、規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃編制范圍東起雙頭崖—灣灘村以東，西至老君山景區(qū)入口處龍君路，南北至可利用淺山區(qū)，欒川縣東部新區(qū)面積約為8.93平方公里

1.2、規(guī)劃內(nèi)容、重點(diǎn)。本規(guī)劃需要解決的重點(diǎn)問題是應(yīng)對城市擴(kuò)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的前期略顯混亂的開發(fā)活動，對其所形成一系列障礙和隱患進(jìn)行梳理，并對新區(qū)重點(diǎn)地段和公用空間進(jìn)行特色的控制，實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)劃控制和引導(dǎo)。

具體規(guī)劃內(nèi)容如下：

1.2.1、確定欒川縣東部新區(qū)內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

1.2.2、確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

1.3、本次規(guī)劃的技術(shù)要點(diǎn)和路線如下：

（1）與欒川縣城市總體規(guī)劃的規(guī)劃建設(shè)總目標(biāo)相協(xié)調(diào)，依據(jù)在空間上進(jìn)一步落實(shí)總體規(guī)劃提出的對本欒川縣東部新區(qū)及周邊地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、開發(fā)定位。

（2）引入控制單元分區(qū)，強(qiáng)調(diào)從系統(tǒng)控制到重點(diǎn)地塊控制兩大層次的控制指標(biāo)體系。

（3）根據(jù)欒川縣當(dāng)前建設(shè)發(fā)展的需要，總結(jié)以往規(guī)劃實(shí)施過程中的問題，提出具有針對性、建設(shè)引導(dǎo)性的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

2、現(xiàn)狀分析。

2.1自然條件：欒川縣地處暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是，氣候溫涼，雨量充沛，日照尚足，冬長夏短。

2.2、道路現(xiàn)狀：欒川縣東部新區(qū)外圍有洛欒高速公路，基地內(nèi)部迎賓大道，是基地聯(lián)系其他區(qū)域的主要通道。欒川縣東部新區(qū)內(nèi)有迎賓大道正在改建，另外有通往養(yǎng)子溝道路和濱河北路兩條支路，路面均采用一塊板的形式，區(qū)內(nèi)還分布有少量鄉(xiāng)村道路，路況較差。

2.3、用地現(xiàn)狀：基地內(nèi)地形地貌較為復(fù)雜，高差變化較大，場地坡向基本為南北走向。

3、目標(biāo)定位與原則。

功能定位：形成集集旅游服務(wù)、休閑度假、特色人居于一體的樂活小城。

形象定位：欒鳳故鄉(xiāng)，豫西小城。

規(guī)劃原則：3.1、生態(tài)的原則。

充分挖掘本區(qū)及周邊現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的肌理，在規(guī)劃過程中通過人與自然的協(xié)調(diào)，在保持和增強(qiáng)原有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、連續(xù)性的前提下，實(shí)現(xiàn)本區(qū)的發(fā)展與自然環(huán)境的完美和諧。

3.2、彈性的原則；首先，在滿足環(huán)境容量的前提下，允許局部功能和容量根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)調(diào)整；其次，要發(fā)揮本片區(qū)對周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)作用，必須保證規(guī)劃的彈性，以通過彈性實(shí)現(xiàn)更大范圍的空間、環(huán)境和利益平衡。

3.3、 以人為本的原則； 在環(huán)境塑造、用地布局等方面以人的需求作為出發(fā)點(diǎn)，為居民創(chuàng)造良好的購物、休閑、娛樂和交往環(huán)境，以增強(qiáng)本片區(qū)的凝聚力以及提升城市整體形象。

3.4、整體協(xié)調(diào)的原則；強(qiáng)調(diào)本片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理的高度統(tǒng)一，以保證本片區(qū)快速健康發(fā)展。

4、規(guī)劃結(jié)構(gòu)及土地使用規(guī)則

4.1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

欒川縣東部新區(qū)呈“一軸、四組團(tuán)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。其中“一軸”為沿伊河發(fā)展軸，它同時也是東新區(qū)的景觀風(fēng)貌帶。“四組團(tuán)”西向東分別為居住組團(tuán)、市民服務(wù)組團(tuán)、旅游商務(wù)組團(tuán)、體育公園組團(tuán)。

4.2、地塊細(xì)分

4.2.1、編制單元劃分本規(guī)劃單元劃分為1，2，3，4，5四個分區(qū)，在編制單元的下一級根據(jù)主次干道劃分的范圍，劃分地塊，各地塊統(tǒng)一編號，編號結(jié)構(gòu)為XY，X為編制單元，Y為編號。

4.2.2、地塊劃分統(tǒng)一制定指標(biāo)而將規(guī)劃用地劃分成一定面積的地塊。規(guī)劃的用地性質(zhì)盡量單純，地塊以道路街巷、河道或院墻為界，地塊至少有一邊鄰路，公園、綠地按專項(xiàng)規(guī)劃要求單獨(dú)劃塊。

4.3、用地構(gòu)成。

該欒川縣東部新區(qū)的用地構(gòu)成較為簡單，主要由居住用地、公共管理和公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、公共綠地和道路廣場用地構(gòu)成。

5、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

（1）行政辦公設(shè)施：欒川縣東部新區(qū)內(nèi)設(shè)黨政機(jī)關(guān)、法院等辦公機(jī)構(gòu)等用地，服務(wù)中心城區(qū)。

（2）文化設(shè)施：欒川縣東部新區(qū)內(nèi)部設(shè)會展中心、博物館，服務(wù)中心城區(qū)。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：10萬人設(shè)置一處300-400床位的醫(yī)院的要求，欒川縣東部新區(qū)內(nèi)設(shè)醫(yī)院一處，占地面積為3.58公頃，300床位左右。社區(qū)衛(wèi)生中心2處，建筑面積不小于4000平方米。

（4）教育科研設(shè)施：由于欒川縣東部新區(qū)社區(qū)類型多樣、人口構(gòu)成復(fù)雜，傳統(tǒng)的國標(biāo)方法難以完全適用，本規(guī)劃倡導(dǎo)在滿足入學(xué)人口的總量的基礎(chǔ)上，學(xué)校設(shè)置適度集中以便形成規(guī)模效應(yīng)。

（5）市政配套設(shè)施：欒川縣東部新區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立用地的市政設(shè)施主要有四處，其他市政設(shè)施可結(jié)合居住及公共建筑來設(shè)置，同時應(yīng)考慮環(huán)衛(wèi)、交通及消防的相關(guān)要求。

6、道路交通規(guī)則

6.1、路網(wǎng)形式及指標(biāo)：欒川縣東部新區(qū)的道路結(jié)構(gòu)規(guī)劃是在總體規(guī)劃及東部新區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在城市總體規(guī)劃確定的方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)上適當(dāng)降低路網(wǎng)密度；

6.2、道路等級：本次規(guī)劃的道路系統(tǒng)劃分為三個等級，即城市主干道、城市次干道和城市支路，居住街坊內(nèi)道路系統(tǒng)未做限制，以便為下一階段詳細(xì)規(guī)劃留有彈性。其中城市主干道主要負(fù)責(zé)東部新區(qū)與主城區(qū)之間的交通聯(lián)系；

6.3、靜態(tài)交通設(shè)施

6.3.1、站臺道路停車規(guī)劃：加強(qiáng)新城區(qū)城市公共停車場、公交車站臺建設(shè)。以生態(tài)、低碳、環(huán)保理念為指導(dǎo)，建設(shè)新能源汽車充電站和汽車服務(wù)中心加強(qiáng)對擺設(shè)攤點(diǎn)、流動攤販、非交通占道等違法行為的整治。

6.3.2、停車規(guī)則：結(jié)合城市用地功能分區(qū)和道路交通組織的需要，規(guī)劃停車設(shè)施力求均衡分布，并與城市道路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合。在城市主要道路出入口附近，設(shè)置大型公共停車場，并配套餐飲、住宿服務(wù)設(shè)施及公交站點(diǎn)。

7、城市設(shè)計引導(dǎo)

整體的城市設(shè)計原則可概括為：

（1）實(shí)現(xiàn)建筑與自然的融合，營造宜人的空間尺度，實(shí)現(xiàn)人——城市——自然的和諧統(tǒng)一，創(chuàng)建生態(tài)型的新型社區(qū)。

（2）營造點(diǎn)、線、面相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)式公共綠地系統(tǒng)，營造一個處處綠地環(huán)抱的城市環(huán)境。

（3）縣級行政中心的功能和形象要求，必須體現(xiàn)山水型園林城市的地方特色，打造具有強(qiáng)烈現(xiàn)代特征的城市新區(qū)，通過對強(qiáng)度與高度分區(qū)引導(dǎo)，構(gòu)筑高低起伏，疏密有致的城市空間形態(tài)。

8、結(jié)語：

通過規(guī)劃，更好的引導(dǎo)了新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，明確了各地方的管轄所屬范圍，科學(xué)合理的安排了環(huán)境空間體系。

參考文獻(xiàn)：

【1】《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（2002版）

【2】《洛陽市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2010年4月）

【3】《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（2011年1月）