【摘要】近年來，隨著我國城市化的快速發(fā)展，城市化發(fā)展水平從2000～至今，由36.22%提高到55.95%，伴隨著城市化水平的大幅增長，大量人口從農村遷移到城市，城市人口不斷增多，隨之而來就會出現許多城市問題，例如，由于城市圈不斷擴大，建筑物層層疊起，就會導致新舊生活區(qū)相互混雜、配套公共設施不完善、城市交通擁堵、交通線路不全面等問題。由此看來，為了我國城鄉(xiāng)的健康發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化思路下的城市規(guī)劃勢在必行。

【關鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；規(guī)劃；設計

在城市化快速發(fā)展的今天，我國的城鄉(xiāng)關系正努力從城鄉(xiāng)發(fā)展的沖突階段向城鄉(xiāng)一體化階段轉變。在這個轉變階段的過程中也需要對各大城市進行近一步的規(guī)劃和內在的升級，同時還需對廣大農村土地進行合理的利用和開發(fā)。要以協調城鄉(xiāng)關系為核心，以城市和農村的現實狀況為基礎，因地制宜的進行合理的建設規(guī)劃設計。

一、 當今城鄉(xiāng)一體化建設的現狀

城鄉(xiāng)一體化建設是一種綜合性建設，不僅要建設好大、中城市，還要完善和努力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農村。如今我國對大、中城市的規(guī)劃和建設已經達到成熟的階段，有關部門和相關從業(yè)人員已經著手對大、中城市的交通、社會秩序、住房及基本公共設施的配置近一步完善和發(fā)展。但是隨著城市的生活水平的提高，許多農村人口遷入城市，再加上我國對小城鎮(zhèn)和農村的規(guī)劃管理不完善勢必會出現一系列的社會問題。例如，由于小城鎮(zhèn)和農村沒有踏上正式規(guī)劃建設的軌道和正規(guī)的設計程序，因此會出現許多無規(guī)劃的私人建設。除此之外，由于農村人口大量轉移城市，許多耕地閑置無人規(guī)劃和開發(fā)，居民住宅年久失修既浪費土地資源又影響農村生活的整體風貌。建設者的無序建造也會使農村的交通變得混亂不堪，交通問題直接影響小城鎮(zhèn)和農村的發(fā)展建設。

小城鎮(zhèn)和農村有許多建筑都沒有經過專業(yè)人員的檢測和審核，其中不僅存在許多的安全隱患，更是我國規(guī)劃建設管理上的缺失。小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)因為沒有具體詳細的建設規(guī)劃設計，就會出現公共綠地少、排水渠道不合理、電路保護設施不完善等問題。

總的來說現今的城鄉(xiāng)一體化建設總的問題就是我國缺少對小城鎮(zhèn)和廣大農村地區(qū)的具體建設規(guī)劃設計，并且政府對城鄉(xiāng)建設的監(jiān)督與管理的力度也不夠。

二、城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃設計是城市建設和發(fā)展的必由之路

（一）就國家的方針政策而言，落實城鄉(xiāng)一體化建設設計規(guī)劃是完成我國“十二

五”規(guī)劃的基礎。在黨的十八大報告中指出：“推動城鄉(xiāng)一體化，解決好三農問題是全黨工作的重中之重，而城鄉(xiāng)發(fā)展一體化則是解決此問題的根本途徑?！彼晕覀儜罅訌姵青l(xiāng)一體化的規(guī)劃建設，尤其要著重加強農村建設，通過提高農村的基礎設施、公共服務、土地規(guī)劃的各方面的建設，拉近城鄉(xiāng)的生活水平，建設具有中國特色的新農村。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設的規(guī)劃設計是指導城鄉(xiāng)建設的理論依據。隨著我國現代化建設的發(fā)展，對落后的農村進行現代化的改革是必然的要求。農村建設要緊跟城市發(fā)展的腳步，這樣才能逐漸拉近城鄉(xiāng)的距離，實現全國整體化前進的道路。

（三）隨著我國經濟水平的發(fā)展，我國人民的物質與精神文化的需求也逐漸提高，所以居民對自己的生活環(huán)境以及生活質量都有一定的標準。通過合理的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計，逐步提高與完善人民的生活條件，建立起一個設施完善，宜人居住的生活空間。

（四）城鄉(xiāng)一體化的建設規(guī)劃設計只有因地制宜的制定符合城鄉(xiāng)現狀的設計方案才可以更有效的促進我國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展。通過有關部門和相關負責人走進城市和農村進行實地的檢測和考察，徹底的了解現今城鄉(xiāng)建設中所存在的不足，制定合理的規(guī)劃設計方案，才能為人民創(chuàng)造出更好的生活空間，才能使我國城鄉(xiāng)健康的發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)一體化思路下的建設規(guī)劃設計的實施

（一）在貫徹落實以城鄉(xiāng)一體化思路下的建設規(guī)劃設計的前提就是提高相關部門及部門領導對城鄉(xiāng)建設的重視度。各個部門負責人，可以通過組織專業(yè)人員進行系統的培訓和交流活動來相互學習與借鑒工作經驗，爭取建立一支專業(yè)的工作隊伍。這樣就大幅的提高了城鄉(xiāng)建設的專業(yè)化水平。

政府也需大力宣傳城鄉(xiāng)一體化建設思路及其內在的意義，這樣充分的調動起了廣大人民群眾對于城鄉(xiāng)建設的積極性，也就能保證我國城鄉(xiāng)建設的發(fā)展道路順利的進行。

（二）合理的規(guī)劃和布局是設計方案的重要部分。應時刻聯系我國城鄉(xiāng)發(fā)展的現狀并分別抓住城市和農村建設的關鍵點，才可以更好的完成我國的城鄉(xiāng)建設。

首先，城市的關鍵點在于，城市的人口膨脹問題。由于農村人口大量遷入城市，

使城市的人口容量逐漸趨近于飽和狀態(tài)。通過把這個主要的城市問題作為城市規(guī)劃設計的出發(fā)點，以解決它所帶來的諸多負面問題為主要規(guī)劃設計的內容，就可以制定出符合城市現狀的建設規(guī)劃設計方案。

其次，農村的規(guī)劃和建設是城鄉(xiāng)建設的重要部分，通過以解決農村人口減少所產生的社會問題為規(guī)劃設計的內容，以建立社會主義新農村為主要目標進行合理的規(guī)劃設計。

（三）城鄉(xiāng)一體化思路下的建設規(guī)劃設計方式必須要以拉近城鄉(xiāng)距離為主要目的。

可以通過合理的行政區(qū)域劃分，加強城市與農村的交通連接，保證農業(yè)生產，保證人民生活環(huán)境這幾個方面進行規(guī)劃設計。

（四）城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃設計要通過專家的嚴格的審查、論證，還要經過規(guī)劃管理部門審查和相應級別政府的審議批復后，才可以進入實施階段。對城鄉(xiāng)建設的規(guī)劃設計方案應有嚴格的審批標準，根據我國城鄉(xiāng)的現實狀況可以初步得出城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計應涵蓋以下幾個方面的內容：

1、緊跟黨的方針和路線，以“十二五”規(guī)劃為目標，以十八大報告中所指出的城鄉(xiāng)一體化為主要的指導思想進行編排和規(guī)劃設計。

2、城、鄉(xiāng)的公共服務和基礎設施的完善和改進必須要在設計方案中體現出來。

3、城、鄉(xiāng)的建筑物必須規(guī)劃的整齊，使城鄉(xiāng)的整體面貌和生活環(huán)境以及交通的問題得到解決。

4、水、電等管線問題既要做到走進每家每戶，又要做到安全美觀。

5、在規(guī)劃設計方案中還需體現每個部門所負責的專項內容，便于管理。

四、結束語

城鄉(xiāng)建設一直伴隨著我國的發(fā)展，通過城鄉(xiāng)一體化的指導思想，在城鄉(xiāng)建設中逐漸拉近城市和鄉(xiāng)村的距離，可以使農村資源與城市經濟相互融合，共同促進城市和農村的發(fā)展。搞好城鄉(xiāng)建設也就等于滿足了人民對于物質、精神水平的需求，這樣才有利于我國在全球經濟高速發(fā)展、激烈競爭的時代里，充分體現社會主義以人為本的優(yōu)越性。

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作者簡介： 宋玉，1980年4月，男，河北豐潤，碩士研究生，工程師，城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設方向，唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)住建分局。