【摘要】村鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展也是近幾年來國家與社會探討的重點問題之一，本文主要探討了在構建和諧社會過程中，村鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。新農(nóng)村的提出，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶來了新的生機，然而，在村鎮(zhèn)建設的同時也存在一些問題。本文筆者就村鎮(zhèn)規(guī)劃中的主要問題進行較為全面的思考與分析，同時，針對當?shù)啬壳按彐?zhèn)規(guī)劃中的一些布局問題提出合理建議與相應的解決對策。

【關鍵詞】村鎮(zhèn)規(guī)劃體系；研究對策；問題

一、我國現(xiàn)階段村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的具體問題

1.1村鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏完整的理論體系作為指導

我國是一個有著五千年歷史的人口大國，現(xiàn)階段人口眾多，特別是農(nóng)村人口，人口基數(shù)較大，農(nóng)業(yè)人口占總人口比率高，1983年農(nóng)業(yè)人口為7.837億，占世界總農(nóng)業(yè)人口的62.3%，占全國人口總數(shù)的絕大部分。因我國幅員遼闊，廣大的農(nóng)村人口分布范圍較廣，目前，村鎮(zhèn)建設仍處于自然演進的狀態(tài)。我國恢復村鎮(zhèn)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設管理已長達20余年之久，但村鎮(zhèn)規(guī)劃技術理論的發(fā)展還遠遠沒有跟上村鎮(zhèn)建設發(fā)展的步伐，未能形成一套完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展理論與技術管理體系。當前，大部分地區(qū)采用的主要是村鎮(zhèn)建設規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，但在實際村鎮(zhèn)建設過程中，需要規(guī)劃指導的內(nèi)容遠超于上述規(guī)劃所涉及到的。那么，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐過程中，城市規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術標準，都應在村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃設計中加以運用。

1.2 實施過程缺乏完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃標準

在我國村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，目前，國家以《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》為依據(jù)，從制定的針對性與內(nèi)容看，《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》的技術規(guī)定是基于村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的。從規(guī)劃實踐上來看，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也應根據(jù)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》實施。從目前實踐的情況來看，我國應加快村鎮(zhèn)規(guī)劃的各類標準，使理論與實際能夠及時、充分的結合起來，用來更好的指導實際工作。

1.3 村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在不合理的收費情況

我國在村鎮(zhèn)規(guī)劃收費方面，國家還未制定出一套相關的收費標準。在通常情況下，都是以城市規(guī)劃的收費標準為參考對象，這樣就給組織編制規(guī)劃單位和規(guī)劃設計單位的收費造成一定的困難，也使很多不重視規(guī)劃的單位提供了可乘之機。若長此以往發(fā)展下去，不僅給村鎮(zhèn)規(guī)劃技術隊伍的工作帶來不利影響，也會嚴重影響到專業(yè)規(guī)劃設計部門對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重視程度和參與的積極性。

二、當前村鎮(zhèn)空間環(huán)境設計工作的感想

在近年來接觸村鎮(zhèn)建設的過程中，目前，有些單位和領導對于新農(nóng)村建設的認識似乎走入了一種誤區(qū)，對現(xiàn)狀農(nóng)居布局和建設模式缺乏細致的分析與歸納，“一刀切”地強調(diào)整齊劃一，使得以住的農(nóng)村自然印象逐漸弱化。與之相反，當今歐美國家則提出應重視和學習古老的村莊布局模式，因為這是人類良好的居住模式的原型，它反映了當?shù)厝嗣袢罕姸嗄晷纬傻?，對自我生存空間環(huán)境建設的一些認識。

2.1忽視了農(nóng)村區(qū)別于城市的特點

新建的空間布局依據(jù)嚴格的功能分區(qū)，變的機械且乏味，缺少生氣，簡直像是城市住宅樓的翻版；整個村落可識別性減弱，以往村頭巷尾的交流空間被壓縮甚至消失。

2.2過分強調(diào)兵營式的院落布局方式

這樣的設計不僅弱化了農(nóng)村的自由感，同時，使農(nóng)村群落空間的趣味性逐漸消失；以往宅前屋后那綠樹成蔭、兒童嬉鬧的空間變成了統(tǒng)一化的規(guī)則綠地；超過屋頂?shù)臉涔谒纬傻奶祀H線也成為了一種奢侈，農(nóng)村一些特色生活方式被強行調(diào)整并規(guī)范，這是違反新農(nóng)村建設初衷的。

2.3損害了個性的發(fā)展

在設計過程中，違背了中國民居建筑群落的特點，以簡單的體型進行靈活的組合，從而形成不可思議的多樣性。反之，少部分豪華小別墅用地開闊，個體造

型繁復張揚，地位孤立不群，材料應用與眾不同，雖然算是百家爭鳴，但也與規(guī)劃指導相違背，顯得不倫不類。

2.4在規(guī)劃過程中對原有聚集空間不夠重視

在規(guī)劃過程中，貿(mào)然改變其用地性質(zhì)或?qū)⑵滢D移，進而改變了原本良好的交往模式。正如北京的天橋、蘇杭的沿湖風光，我們保護的地方特色不僅是物質(zhì)上的，還應包括地方習俗和生活風情，一些著名歷史文化名鎮(zhèn)的風情保護意識也應該融人大部分普通的村鎮(zhèn)設計之中，這些就需要我們規(guī)劃工作人員細心的品味與體察。最后，相信隨著我們的努力，規(guī)劃的理念能更加的深入人心并受到重視，同時，提高我們自己的責任感，將我們的愿望變成美好的現(xiàn)實，為自己留下一份滿意的回憶，也為他人留下一方晴朗的天空。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃中存在問題的解決對策

3.1建立完整的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系

一個國家與社會的發(fā)展，關系到國家和社會的前途與命運，擁有一套完整合理的理論指導思想，是非常重要的。村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設同樣關系著整個村鎮(zhèn)未來的發(fā)展與大眾的生活水平，因此，同樣需要一套完整的規(guī)劃理論來指導。

3.2制定出統(tǒng)一的收費標準

完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的收費依據(jù)、指標和程序， 國家有關部門要對村鎮(zhèn)規(guī)劃中的收費問題引起足夠的重視，制定出統(tǒng)一的收費標準，出臺相關的法律條例進行規(guī)范，

并嚴格要求各地各部門按照標準收取相關費用。

3.3明確規(guī)定建設規(guī)劃期限

《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》明確規(guī)定了各項建筑及用地布局上的排水、電力、電信、綠化等方面的內(nèi)容，這個內(nèi)容的要求幾乎到達了城市規(guī)劃中詳細規(guī)劃內(nèi)容的深度。但是規(guī)劃期限卻遠遠超出了城市詳細規(guī)劃期限。因此，有必要對規(guī)劃期限作出適當?shù)恼{(diào)整。

3.4充實環(huán)衛(wèi)規(guī)劃內(nèi)容

現(xiàn)階段，我國許多村鎮(zhèn)都擁有專門的環(huán)保人員，而且這項工作受到了越來越多的關注，同時得到了群眾的一致好評。但是，在實踐過程中，環(huán)衛(wèi)工作還存在大量的問題。如：機構設置不全；人員和工具、設備不足；未進行垃圾分類處理等等。環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響到人們居住與生活，因此，要加強這方面的工作，減少對環(huán)境的污染。

3.5 加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理隊伍，提高管理人員的業(yè)務素質(zhì)

目前，絕大部分村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍渙散，管理人員的業(yè)務水平較低，各方面的素質(zhì)有所欠缺，這就使管理工作無法高效的完成。因此，要增強廣大干部的規(guī)劃意識，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理；對管理人員進行專業(yè)知識培訓和職業(yè)道德教育，提高他們的業(yè)務能力和各方面的素質(zhì)，從而改善管理隊伍的管理效率。

四、結束語

綜上所述，村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計是一項多樣化的系統(tǒng)工作，它涉及到方方面面。因此，我們必須采取科學的創(chuàng)新手段，改變傳統(tǒng)觀念，繼續(xù)深化和完善內(nèi)容與方法，加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理工作，使村鎮(zhèn)規(guī)劃設計切實對村鎮(zhèn)建設起指導作用。

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