摘要：城市發(fā)展邁入21世紀后，對于自然環(huán)境與生態(tài)的破壞更加嚴重，世界各城市因應(yīng)全球暖化及永續(xù)發(fā)展，分別針對不同環(huán)境展開生態(tài)城市的研究及實際策略執(zhí)行，世界主要城市也針對其不同既有城市環(huán)境提出其改善策略，期望以生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計將城市再生成為更可居、更生態(tài)的城市。

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計；策略

一、生態(tài)城市發(fā)展

生態(tài)城市概念依據(jù)1971年聯(lián)合國科教文組織的人與生物圈規(guī)劃研究過程中所提出的綠色城市、健康城市、永續(xù)城市等概念，雖與生態(tài)城市概念部分相通，但仍有差別，會議中建立城市生態(tài)規(guī)劃原則，包括生態(tài)保護策略、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、居民的生活標準、文化歷史保存以及將自然融入城市等五項原則。此后生態(tài)城市的發(fā)展構(gòu)想與理念逐漸引起討論，并且后續(xù)的研究發(fā)展均依循這些原則進行。

生態(tài)城市需符合城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展等社會永續(xù)性挑戰(zhàn)，包括適當技術(shù)、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會生態(tài)、綠色活動、地區(qū)性生態(tài)、永續(xù)發(fā)展，其范疇非常廣泛，而不僅是綠色生態(tài)部分。在生態(tài)城市一系列領(lǐng)域范疇中，領(lǐng)域與生態(tài)城市間，或各領(lǐng)域間并無附屬關(guān)系，而生態(tài)城市須靠各領(lǐng)域課題完成方得以建構(gòu)成功。

二、生態(tài)城市規(guī)劃緣由

1、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計已成為新的城市規(guī)劃方向

動力交通運具帶來城市的擴張，增加人及貨物移動，導致能源耗費且?guī)泶罅康臍怏w排放及污染，并且由于城市擴張阻斷原有自然生態(tài)系統(tǒng)，另外全球暖化造成氣候變遷，不定時的暴雨，使得原有公共建設(shè)基盤無法負荷，是故相關(guān)的生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計所提出的策略及作法均試圖在解決這些議題，生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計也成為未來新的城市理論方向，世界各地也將此一議題做為目前最重要的工作。

2、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計是一個全方位以交通及自然環(huán)境為基礎(chǔ)的城市策略

經(jīng)過整理生態(tài)城市在城市規(guī)劃設(shè)計策略探討多在城市規(guī)劃、交通運輸、城市內(nèi)的自然景觀以及建筑與能源四個部分，在第二章及第三章對于相關(guān)策略及7個城市策略進行分析后，歸納出較常被提出的議題并非僅綠化及景觀的議題，主要圍繞在交通所帶來能源耗費及自然環(huán)境斷裂所衍生包含能源節(jié)約與再生、綠色交通運輸、廢棄物減少與循環(huán)、城市發(fā)展與管理、自然環(huán)境修復(fù)、水資源與流域管理、永續(xù)建筑；其次則為社會福利與健康、國際關(guān)系、國際合作與教育。

3、生態(tài)城市設(shè)計是全面的執(zhí)行及全體市民的責任

各城市皆對于前述項目均提出具體策略及規(guī)劃，雖然各城市特色不同，但氣候變遷帶來的問題必竟是全球性的，因此各城市面對的問題相似，交通耗能、熱島效應(yīng)，幾乎都是必定面對的問題。各個城市也有其獨特的策略，不僅城市設(shè)計、工程技術(shù)的處理，還包含市民參與、政府合作、財務(wù)平衡、政策控制及公私合作，做重要的是公部門及首長的決心及貫徹力。當然其他城市的經(jīng)驗不一定完全就能運用在中國，不過幾乎所有城市目前最為重視應(yīng)為綠色交通及綠色能源的推動，而中國尚在綠化及綠建筑階段，需加緊腳步才能跟上世界潮流。

4、中國目前所面臨生態(tài)城市執(zhí)行的課題不僅是執(zhí)行機制議題

目前規(guī)劃將生態(tài)城市控制主要以城市設(shè)計來做為主要操作，在中國各城市所執(zhí)行的機制在城市設(shè)計方面必須重新檢討城市設(shè)計準則，將生態(tài)城市指標落實于城市設(shè)計準則外，另外應(yīng)加強對于建筑物及能源部份，必須加緊腳步逐步納入建筑法規(guī)來全面要求綠建筑設(shè)置，并且對于既有建筑部分也需研擬改善對策，開發(fā)相關(guān)節(jié)能設(shè)施技術(shù)。

三、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計指導方針

1.生態(tài)城市發(fā)展區(qū)位的選定

（1）基地必須與現(xiàn)有的大眾運輸系統(tǒng)（包含火車、地鐵、輕軌、公交系統(tǒng)）結(jié)合，或可變更或延伸現(xiàn)有大眾運輸系統(tǒng)與基地銜接，而大眾運輸車站須設(shè)置在步行或自行車可到的距離范圍內(nèi)。

（2）市民基本日常功能必須在這個發(fā)展范圍內(nèi)提供，而這些功能必須在人行或自行車可到的距離范圍內(nèi)被設(shè)置。

（3）基地必須座落在距離較大的城市或市中心區(qū)域內(nèi)，以自行車可便利到達的范圍，而且必須整合到具吸引力的、直接和完整的，且不用引擎動力的交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。這些有關(guān)更新基地的選定的準則和將城市縮小的結(jié)構(gòu)重組的決策，已變成歐洲城市的再生議題。因應(yīng)這些準則，地區(qū)規(guī)劃規(guī)則和土地使用規(guī)劃也將作為指導城市發(fā)展。

2.高開發(fā)密度和規(guī)模

開發(fā)密度跟規(guī)模將決定城市發(fā)展的居住及使用（工作、學生、購物）人口，這是城市規(guī)劃很重要的議題，不只是在開發(fā)單元內(nèi)降低土地消耗，也提供市民大量的功能，而且允許較多的永續(xù)交通系統(tǒng)設(shè)置。因此著重在相對的交通需求、利用太陽光的建筑以及生活議題品質(zhì)的開發(fā)單元內(nèi)最有效地進行開發(fā)密度是需要的。

四、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計策略

城市規(guī)劃區(qū)目前已近90%大致已開發(fā)完成，對于前述建議對策，針對城市規(guī)劃區(qū)特性及立即執(zhí)行成效，建議以短期兩年、中期五年以及長期十五年的行動規(guī)劃，來達到生態(tài)城市環(huán)境改善成效。

1.短期執(zhí)行策略

由于城市規(guī)劃區(qū)人行環(huán)境、空橋系統(tǒng)及自行車初期路網(wǎng)經(jīng)市政府及私人建筑基地開發(fā)完成，于短期兩年內(nèi)主要分為交通措施、基地綠化及公共設(shè)施改善來執(zhí)行。

（1）由于城市規(guī)劃區(qū)初期人行及自行車路網(wǎng)已建立，應(yīng)著重于減少汽、機車的進入，主要以擴大行人徒步區(qū)及建立大眾運輸系統(tǒng)，于假日封閉中心商業(yè)區(qū)部分道路作為行人徒步區(qū)，并且選定部分住宅區(qū)試辦寧靜區(qū)，讓市民及居民體認到減少對于汽、機車的依賴。

（2）于既有建筑物開發(fā)基地及企業(yè)鼓勵增加綠化植栽，特別是于屋頂及建筑墻面設(shè)置綠屋頂及垂直綠墻設(shè)置，達到降低城市熱島的效應(yīng)。

（3）在公共設(shè)施部分，短期內(nèi)著重于對于重新檢討直栽植穴設(shè)置方式，增加基地內(nèi)及道路的地表水直接滲入土壤，改善地區(qū)微氣候。

2.中期執(zhí)行策略

評估短期所進行的執(zhí)行策略成效，再加以擴大或并納入一般日常執(zhí)行機制。擴大并確定行人徒步區(qū)及寧靜區(qū)范圍，另外以高收費、減少汽、機車停車費的設(shè)置并且建立區(qū)內(nèi)大眾接駁系統(tǒng)來直接抑制汽、機車使用的數(shù)量，并且對于新建筑開發(fā)案逐步減少汽車停車位的設(shè)置。對于新開發(fā)建筑案以綠建筑標準，對于既有建筑物著重于省能設(shè)備的

運用及改善，減少能源消耗及氣體排放。對于既有公共設(shè)施改善，重新檢討逐步減少人工鋪面，增加綠地設(shè)置，并擴大單獨植穴設(shè)置串連成植栽帶的設(shè)置，增加綠化及地表水滲流的面積。

3.長期執(zhí)行策略

長期則全面執(zhí)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計策略，并重新以生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計策略檢討城市規(guī)劃、城市設(shè)計準則并納入建筑技術(shù)相關(guān)規(guī)范，納入法制面執(zhí)行。

（1）除了建立以人行、自行車及大眾運輸作為區(qū)內(nèi)主要交通運具之環(huán)境外，并配合于相關(guān)法令對于新建及既有建筑內(nèi)減少汽車停車位的供給。

（2）對于既有建筑全面獎勵省能設(shè)備更置，并且對于既有建筑逐度推動綠建筑改善納入法令執(zhí)行。

結(jié)論

未來城市整體規(guī)劃及城市設(shè)計，以生態(tài)城市概念做為規(guī)劃主軸，檢討城市規(guī)劃及城市設(shè)計準則納入生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計概念，進行區(qū)內(nèi)土地使用及公共設(shè)施改善，積極改善既有公共基礎(chǔ)設(shè)施，降低交通能源消耗，透過整體城市設(shè)計構(gòu)想中將綠地、人行步道、立體空橋、廣場及開放空間等公共設(shè)施重新以生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計來改造，另外結(jié)合既有建筑物以綠建筑手法改善，再加上交通策略的控制，重新以可步行社區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計方式檢討，進而達到重塑生態(tài)城市的目標。

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