【摘 要】群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新黨的群眾工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。群眾工作是有效解決人民內(nèi)部矛盾，建立和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新群眾工作，就是要實現(xiàn)群眾工作的理念轉(zhuǎn)變，機制保障，渠道暢通，多辦實事。

【關(guān)鍵詞】群眾工作 創(chuàng)新 必然要求

群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新黨的群眾工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。群眾工作是有效解決人民內(nèi)部矛盾，建立和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本問題。堅持群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、增強群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。望月湖街道是岳麓區(qū)唯一的純城區(qū)街道，地域面積狹小，人口集中，流動人口多，居民生活水平普遍不高，再加之溁灣鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目導(dǎo)致矛盾層出不窮，群眾工作任務(wù)重、難度大。鑒于以上因素，望月湖街道始終堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的方針，從維護群眾合法權(quán)益出發(fā)，以抓好信訪維穩(wěn)為突破口，積極探索群眾工作的方式方法，不斷增強群眾工作的針對性、有效性，維護社會大局和諧穩(wěn)定。我街做好新形勢下群眾工作的經(jīng)驗主要有以下幾點：

一、轉(zhuǎn)變理念求突破

望月湖街道轄區(qū)面積1.57平方公里。全街總?cè)丝?.2萬人，其中常住人口3.8萬人，外來人口1.4萬人。下轄7個社區(qū)居委會。自2010年4月以來，開始為溁灣鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目征地拆遷，歷時3年多，共涉及街道3個社區(qū)，52家單位，2380戶私房，255.45畝土地被征收。目前該項目僅剩下4戶未簽約，但已強征未簽約戶達到73戶。街道近年來因拆遷安置補償引發(fā)了不少信訪積案、矛盾糾紛，一些深層次矛盾逐步暴露，社會問題急劇增多，信訪一度成為街道工委、辦事處最棘手、基層干部最難辦、人民群眾最不滿意的工作。為從根本上扭轉(zhuǎn)局面，街道著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會，對傳統(tǒng)的信訪工作模式進行了重新審視和深入思考，注重用群眾工作的思路拓寬信訪工作領(lǐng)域，用群眾工作的方法破解信訪難題，堅持把信訪工作置于群眾工作的大背景下來認識和把握，牢固樹立以人為本、群眾利益至上的理念，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，突破“就信訪抓信訪、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，用群眾工作統(tǒng)攬信訪穩(wěn)定工作，用群眾工作的理念、手段、方法處理群眾訴求，較好地從源頭上預(yù)防和減少了信訪問題發(fā)生，最大限度地減少了不和諧因素，實現(xiàn)了街道經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、完善機制強保障

街道通過建立完善科學(xué)、規(guī)范、高效的長效機制，為群眾工作提供強有力的制度保障，暢通了群眾意愿表達渠道，提高了解決群眾訴求的實效。一是建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。為有效化解和妥善處理因拆遷安置補償產(chǎn)生的一批重點上訪戶的矛盾糾紛，街道積極加強與上級相關(guān)部門的銜接，通過爭取上級領(lǐng)導(dǎo)支持，加大矛盾化解工作力度。今年，區(qū)委常委、政法委書記袁健康同志多次在街道會議室現(xiàn)場辦公，接待重點上訪戶，就他們提出的問題和訴求現(xiàn)場一一答復(fù)，不能現(xiàn)場予以解決的重點疑難問題則在會后組織相關(guān)職能部門開會進行專題研究，真正做到讓群眾滿意，消除了因征地拆遷產(chǎn)生的矛盾、隔閡，進一步拉近了干群關(guān)系。同時，區(qū)信訪局的相關(guān)負責(zé)同志也就上訪戶的信訪問題定期來我街舉行座談會，與上訪戶進行面對面的交流，向他們詳細解釋法律政策，做通、做透思想工作。二是建立下訪制度。嚴格執(zhí)行機關(guān)干部聯(lián)點社區(qū)制度。街道全體機關(guān)干部人手一本《民情日記》，每周下社區(qū)時間不少于1天，真正做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推動、感情在一線融洽。今年以來，共收集社情民意193條，排查各類不穩(wěn)定因素10起，均得到及時妥善化解。三是開展“雙述雙評”活動。為進一步改進基層干部作風(fēng)，切實維護群眾利益，推進基層民主政治建設(shè)，今年街道全面開展基層黨組織書記“雙述雙評”活動，通過開展座談交流會的形式，廣泛聽取居民群眾對基層工作的意見和建議，為下一步群眾工作的開展明確了方向。

三、健全網(wǎng)絡(luò)暢渠道

街道建立健全了以街道群工辦為紐帶、以社區(qū)群工站為基礎(chǔ)、以樓棟長、信息員為前哨的上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部集中聽取社情民意制度和群眾工作聯(lián)席會議制度，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制，班子成員每周有一人到群工站接訪，現(xiàn)場與群眾交流，協(xié)調(diào)處理群眾訴求，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)每月必須有兩天以上接訪，并將其職責(zé)分工，接訪時間、聯(lián)系方式在街辦、各社區(qū)公示欄公布，使群眾可以自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)；街道在全區(qū)率先成立了群眾工作站，將與群眾工作息息相關(guān)的綜治辦、社會事務(wù)辦、扶貧幫困辦、司法所等部門實行集中辦公，并明確了辦事程序和各自職責(zé)；在各社區(qū)建立群眾工作服務(wù)站，由街道聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)任站長，社區(qū)書記任副站長，從相關(guān)辦所選派2名街道干部任民情聯(lián)絡(luò)員，每個社區(qū)聘請10-20名兼職群眾工作調(diào)解員和民情信息員協(xié)助群眾工作室開展工作，及時反饋預(yù)警信息，增強預(yù)知信訪動態(tài)的主動性。目前，街道共設(shè)立基層群眾工作站（室）7個，選聘群眾工作調(diào)解員、信息員30名。今年以來，通過三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)接待群眾183人次，其中咨詢類50余件，來信類1件，求決類信訪2件，使新增信訪處理率達100%，息訪率達100%，理順了群眾情緒，促進了社會和諧。

四、多辦實事理情緒

街道堅持以人為本、問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，不斷提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，推動街道和諧建設(shè)。一是堅持陽光征收。在征收工作中，街道全體工作人員始終堅持做到“五包”，即：包調(diào)查，包簽約，包安置，包騰房，包維穩(wěn)。通過重大節(jié)日上門走訪慰問，開展“黨員手牽手，干群心連心”結(jié)對幫扶活動，為被征收戶幫助解決低保、納入大病醫(yī)療救助體系、幫助介紹就業(yè)、補助助學(xué)資金，積極協(xié)調(diào)解決被征收戶居住搬遷、子女上學(xué)、交通出行等實際問題。征收安置工作按照“貨幣補償，提供房源”的思路，采取團購二手房、期房、現(xiàn)房，協(xié)調(diào)配套集中安置房等方式，探索出了一條多元化、集中式安置的新路子。二是實施民生工程。根據(jù)本街居民組成實際和當前社會老齡化現(xiàn)象，特別是空巢老人、失獨家庭呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，經(jīng)街道工委研究，報請區(qū)委和市衛(wèi)生系統(tǒng)同意，經(jīng)過近5個月的籌劃準備，最終以街道每年出資40萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上級補助專項列支20萬元，街道組織募捐40萬元的形式，于5月12日正式啟動“百萬助老濟困益壽工程”。目前已審核通過的助老濟困對象有120余人。該項民生工程切實解決了困難群眾看病難、看病貴的問題，達到了惠民利民的實效。三是抓好社會保障。街道低保站嚴格執(zhí)行入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示制度，準確界定低保對象，做到了“人員有進有出，補助水平有升有降”，對新增城市低保對象中的人員入戶調(diào)查率達100%，真正做到了“公平、公正、公開”、“應(yīng)保盡?！?。積極開展扶貧幫困的走訪慰問活動，春節(jié)期間對1089名特困人員進行走訪慰問，發(fā)放慰問金和慰問物資21萬余元。為失業(yè)人員謀實惠、解難題，積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。 今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)492人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)395 人，就業(yè)困難對象就業(yè)189人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3 %。四是完善便民服務(wù)體系。社區(qū)重點打造了“15分鐘社區(qū)服務(wù)圈”，盡量讓群眾少跑路或不跑冤枉路。將街道和社區(qū)為居民提供的服務(wù)項目、工作流程、服務(wù)標準和辦結(jié)時限作為“公開服務(wù)承諾”編入了《望月湖便民服務(wù)手冊》，主動發(fā)送到每個居民家庭、每個經(jīng)營門店和每個居街單位，公開舉報電話和民情傾訴熱線，隨時接受群眾監(jiān)督和服務(wù)咨詢。五是優(yōu)化生活環(huán)境。街道綜治辦牽頭組織公安、交警、交通、城管、司法、工商、教育、文化等職能部門成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，定期召開專題會議研究部署校園及周邊環(huán)境綜合治理、道路交通秩序整治等重點工作。今年，聯(lián)合執(zhí)法大隊對高葉塘汽車站和轄區(qū)中小學(xué)校的周邊環(huán)境開展了聲勢浩大的專項整治行動。通過聯(lián)合執(zhí)法行動，轄區(qū)主干道面貌煥然一新，占道經(jīng)營、流動攤擔、衛(wèi)生現(xiàn)象也得到改善，進一步凈化了生產(chǎn)生活環(huán)境，營造了清明、健康、和諧氛圍。

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[4]《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題意見》.中共中央辦公廳.國務(wù)院辦公廳印發(fā).2014

作者簡介：劉鋒（1982—），男，漢族，湖南省婁底人，研究生學(xué)歷，中共黨員，長沙市岳麓區(qū)望月湖街道辦事處綜治辦主任、信訪辦主任、紀委委員，研究方向：基層群眾工作及信訪維穩(wěn)工作。