【摘 要】隨著越來(lái)越多的農(nóng)民工外出打工，農(nóng)民工留守子女的教育問(wèn)題受到越來(lái)越多的關(guān)注，本文從探究留守子女這一在義務(wù)教育階段弱勢(shì)群體的生活學(xué)習(xí)環(huán)境出發(fā)，進(jìn)而研究留守子女教育困境的成因，探討如何改善留守子女接受義務(wù)教育的環(huán)境，使他們健康成長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 留守兒童 教育公平 和諧社會(huì)

農(nóng)民工是指所有外出進(jìn)行與非農(nóng)業(yè)有關(guān)的就業(yè)的農(nóng)民群體。這一群體在農(nóng)閑時(shí)離開(kāi)土地，穿梭往來(lái)于城市和家鄉(xiāng)之間，處于農(nóng)忙就回家的狀態(tài)，把尚處于未成年階段的孩子留在家中。由此而引發(fā)的其留守子女教育問(wèn)題也日益凸顯，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，‘留守兒童’這個(gè)人群已經(jīng)超過(guò)5800萬(wàn)人，還有繼續(xù)增大的趨勢(shì)”[1]。因此，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工留守子女的教育公平已經(jīng)成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、農(nóng)民工留守子女的教育現(xiàn)狀

（一）輟學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重。由于受“讀書(shū)無(wú)用論”的影響，再加上農(nóng)民工的教育水平不高，思想觀念落后并且受制于經(jīng)濟(jì)條件的貧困，他們覺(jué)得城市遍地是黃金，為何不讓子女來(lái)進(jìn)城打工賺錢呢。這種現(xiàn)實(shí)的直接影響便是很多農(nóng)民工留守子女根本無(wú)法安心學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)積極性不高，輟學(xué)現(xiàn)象非常普遍。農(nóng)民工隨遷子女基本上都處于義務(wù)教育階段，但其失學(xué)率卻相當(dāng)高?！皳?jù)調(diào)查顯示：農(nóng)民工子女輟學(xué)率高達(dá)9.3%，六歲周兒童中有46.9%沒(méi)有接受入學(xué)教育，在失學(xué)的12-14周歲的流動(dòng)兒童中60%的人已經(jīng)開(kāi)始工作?！盵2]因此，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題不僅成為了突出的教育公平問(wèn)題，而且還是影響社會(huì)和諧社會(huì)建設(shè)的重大社會(huì)問(wèn)題。

（二）教育質(zhì)量低下。農(nóng)民工子弟學(xué)校大多數(shù)意味著校舍簡(jiǎn)陋，農(nóng)村學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件極差，很多教學(xué)活動(dòng)他們根本無(wú)法開(kāi)展，也沒(méi)有為遠(yuǎn)處的學(xué)生和父母均外出打工的留守兒童提供寄宿條件。由于受制于經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村的教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，很多農(nóng)村小學(xué)無(wú)法按計(jì)劃開(kāi)齊課程，而且教學(xué)管理落后，質(zhì)量低劣，教師對(duì)學(xué)生的方式還停留在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育上，無(wú)法激起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）心理健康問(wèn)題突出?！傲羰貎和眴?wèn)題已成為全民關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，由于長(zhǎng)期生活在特殊的環(huán)境之中，缺乏父母的關(guān)愛(ài)與呵護(hù)，極易產(chǎn)生性格柔弱、自卑、自負(fù)、孤僻、叛逆等一系列的心理問(wèn)題?！傲羰貎和弊杂纂x開(kāi)父母，缺乏親情的關(guān)愛(ài)，往往易產(chǎn)生焦慮、煩躁、悲觀、疑慮等一系列的消極情緒。在性格方面柔弱內(nèi)向、自卑孤僻；學(xué)習(xí)方面因缺乏家庭的輔導(dǎo)，導(dǎo)致困難重重；行為方面缺乏父母的管教，在監(jiān)護(hù)人不敢管也管不了的情況下，“留守兒童”產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、沉迷于游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所，引起行為上的偏差，嚴(yán)重者走上犯罪的道路，誤入歧途。

二、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題存在的原因

（一）戶籍制度不合理。城市中學(xué)校數(shù)量不足，難以完全容納農(nóng)民工子女就學(xué)，隨著進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開(kāi)放，越來(lái)越多農(nóng)民工子女跟隨父母流入城市，這就意味著越來(lái)越多的農(nóng)民工子女需要城市為他們提供基本的教育機(jī)會(huì)和條件。但現(xiàn)實(shí)情況卻是城市中的中小學(xué)數(shù)量很有限，難以完全滿足這一群體的就讀需求。同時(shí)城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)面臨高額“擇?！辟澲M(fèi)的問(wèn)題也使很大一部分人不得不做出輟學(xué)的選擇，從而失去了再進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

（二）家庭教育觀念落后。近年來(lái)由于大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，部分農(nóng)民工認(rèn)為，自己沒(méi)有什么文化也一樣可以掙錢，花費(fèi)辛辛苦苦掙來(lái)的錢讓自己的孩子上學(xué)，也不應(yīng)一定能考上大學(xué)，最后還是像自己一樣打工。另一方面由于農(nóng)民工群體具有很大的流動(dòng)性，一旦工作發(fā)生流動(dòng)，其子女接受連續(xù)的、成體系的教育將成為問(wèn)題，所以一些農(nóng)民工家長(zhǎng)選擇了讓孩子輟學(xué)給自己當(dāng)助手。

（三）缺乏財(cái)政支持。當(dāng)大批農(nóng)民工子女離開(kāi)農(nóng)村后，其教育經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有隨其流動(dòng)，而流入地城市的財(cái)政支出中并不包括農(nóng)民工子女的教育經(jīng)費(fèi)，使得一大批農(nóng)民工子女失去了財(cái)政的支持。城市所在學(xué)校由于教育資源有限，部分學(xué)校借機(jī)收取高昂的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，這種不合理的收費(fèi)使得一部分收入低的家長(zhǎng)不得不放棄對(duì)孩子的教育，在一定程度上增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

三、農(nóng)民工留守子女教育問(wèn)題的對(duì)策研究

（一）改革戶籍制度。城市對(duì)隨遷農(nóng)民工子女就學(xué)所持的歧視政策，所體現(xiàn)的“城鄉(xiāng)條塊分割的義務(wù)教育體制” 嚴(yán)重影響了教育公平。作為實(shí)施義務(wù)教育的主體，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起全民義務(wù)教育的責(zé)任，著力打破二元戶籍制度在教育方面的限制。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的戶籍制度以及相關(guān)不合理體制嚴(yán)重的妨礙了教育公平。只有加快戶籍制度改革，才能從根本上為新生農(nóng)民工人口子女的就學(xué)掃清制度上的障礙。

（二）提高農(nóng)村教育質(zhì)量。大部分農(nóng)民工子女由于難以支付高昂的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，所以只能進(jìn)入農(nóng)民工子弟學(xué)-校繼續(xù)學(xué)業(yè)。然而由于這些學(xué)校缺乏資金來(lái)源，所以學(xué)校的設(shè)施、衛(wèi)生條件極差，在師資力量方面顯得尤為薄弱。長(zhǎng)期處于這種情況下，對(duì)其心理會(huì)造成極大地壓抑，部分農(nóng)民工子女不得不放棄讀書(shū)。這就意味著，他們長(zhǎng)大之后很難融入社會(huì)之中，很有可能成為新一代文盲，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)成巨大的障礙。

（三）完善教育體制與法規(guī)。國(guó)家出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工子女的受教育問(wèn)題的相關(guān)法律，政府應(yīng)制定、實(shí)施優(yōu)惠政策和配套設(shè)施，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。基層政府應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童教育的宏觀管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳貫徹《義務(wù)教育法》的力度，配合媒體大力宣傳，改變觀念。 “將教育平等權(quán)貫穿于就學(xué)、升學(xué)、教育機(jī)會(huì)、教育結(jié)果”[3]等方面，切實(shí)讓農(nóng)民工子女在維護(hù)其教育權(quán)利時(shí)做到有法可依。

農(nóng)民工子女教育問(wèn)題是社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)成要素之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有1.5億外出農(nóng)民工，其中農(nóng)民工有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%”[4]，由此推斷農(nóng)民工子女教育問(wèn)題將成為中國(guó)社會(huì)最重要的突出問(wèn)題。只有政府和社會(huì)各界力量積極采取有效措施加以解決，才能從真正意義上構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)，才能從整體上提高國(guó)民素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]萬(wàn)銘玉.從和諧社會(huì)視角看農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2010，（2）.

[4]萬(wàn)寶方，龔春明.公共政策視角下農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題[J].繼續(xù)教育研究，2010，（4）.

作者簡(jiǎn)介：巴義薩 男 出生于1989年10月 現(xiàn)為內(nèi)蒙古師范大學(xué)法政學(xué)院思想政治教育專業(yè)在讀研究生