摘 要：構(gòu)建基于成本控制與優(yōu)化的項(xiàng)目管理體系，是提高石油開采企業(yè)項(xiàng)目管理水平的重要途徑。在注重對(duì)“五項(xiàng)”管理進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，建立符合石油開采企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的項(xiàng)目管理體系，運(yùn)用成本控制理論對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本開支的經(jīng)濟(jì)性、合理性、科學(xué)性意義重大。本文擬從成本控制與優(yōu)化的角度出發(fā)，探討如何把降本增效貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，更好的提高我們的項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效率與效益的最大化。

關(guān)鍵詞：成本控制；項(xiàng)目管理；

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-05-00257-01

建立符合現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的成本管理體系，是企業(yè)提高成本管理效益的有效途徑和手段。項(xiàng)目管理作為石油開采企業(yè)成本管理體系的重要組成部分有其顯著的特征：一是項(xiàng)目管理管理有著自身的一整套管理體系，管理體系的切入口即為成本分解；二是項(xiàng)目管理體系的運(yùn)作過程就是成本控制的過程；三是項(xiàng)目反饋及合同封閉是成本信息反饋的重要來源。由此可見將項(xiàng)目作為石油開采企業(yè)成本控制單元，強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃論證和項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目的決策、操作、控制和評(píng)估，構(gòu)建基于成本控制與優(yōu)化的項(xiàng)目管理體系是企業(yè)成本管理的一個(gè)重要手段。

一、成本控制與優(yōu)化的含義

成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

石油開采企業(yè)成本控制的范圍不再限于石油開采過程，而是從生產(chǎn)向前延伸到投資、設(shè)計(jì)過程，向后延伸到開采時(shí)效與可持續(xù)發(fā)展的全過程。項(xiàng)目是指石油開采企業(yè)自身無法完成，需要委托外部的單位或隊(duì)伍提供服務(wù)的項(xiàng)目，隨著石油開采企業(yè)向油公司經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目在石油開采企業(yè)可控成本中所占的比重日益增大，項(xiàng)目管理貫穿了成本控制的全部過程，運(yùn)用成本控制理論對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本開支的經(jīng)濟(jì)性、合理性、科學(xué)性意義重大。

二、項(xiàng)目成本控制與優(yōu)化原則

生產(chǎn)性原則：項(xiàng)目的成立必須以生產(chǎn)需要為前提，項(xiàng)目內(nèi)容根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求確定，非企業(yè)行為的項(xiàng)目，一律不納入項(xiàng)目審批操作程序。

計(jì)劃性原則：規(guī)范投資行為，強(qiáng)化項(xiàng)目的計(jì)劃管理，明確項(xiàng)目立項(xiàng)程序，先預(yù)算后計(jì)劃，先落實(shí)項(xiàng)目資金，后進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)性原則：市場需求預(yù)測可靠合理，投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確，預(yù)期的效益回報(bào)有保證。

技術(shù)性原則：項(xiàng)目工程技術(shù)依據(jù)真實(shí)、可靠，技術(shù)措施完備、可行；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)科學(xué)、真實(shí)、可行。

可操作原則：項(xiàng)目技術(shù)具有可靠性，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益良好；資產(chǎn)、資金使用效果具有可行性和可操作性；

項(xiàng)目優(yōu)化原則：項(xiàng)目實(shí)施有多個(gè)方案優(yōu)選論證，通過招標(biāo)優(yōu)選性價(jià)比最高的廠家實(shí)施，達(dá)到項(xiàng)目資金效益最大化。

三、構(gòu)建基于成本控制與優(yōu)化的項(xiàng)目管理體系

（一）明確項(xiàng)目費(fèi)用控制操作主體及職責(zé)。明確市場管理部門為項(xiàng)目的管理部門，負(fù)責(zé)外委計(jì)劃的收集、匯總、編制工作。根據(jù)成本費(fèi)用切塊情況，按照職能管轄范圍，將項(xiàng)目分解到具體的職能部門和生產(chǎn)單位，細(xì)化項(xiàng)目審批實(shí)施程序，在項(xiàng)目實(shí)施過程的不同階段，確定項(xiàng)目審核、運(yùn)作、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、監(jiān)督人員，明確不同人員的權(quán)利與責(zé)任，使項(xiàng)目成本控制做到人員有保障、制度有保障。

（二）通過生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的編制，完成項(xiàng)目的前期論證。將所有可能發(fā)生的合同項(xiàng)目由主管單位和承辦單位統(tǒng)一意見后，以生產(chǎn)成本計(jì)劃的形式匯入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)持量入為出、留有余地、最佳效益原則，通過生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的編制，落實(shí)項(xiàng)目資金來源，完成項(xiàng)目前期論證。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)控制，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率。對(duì)項(xiàng)目在招標(biāo)、CMIS系統(tǒng)中的辦理時(shí)間，設(shè)立相應(yīng)起始點(diǎn)加以控制，截止時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒有完成合同發(fā)起的，項(xiàng)目自行作廢。項(xiàng)目務(wù)必在運(yùn)行周期完畢后30日內(nèi)辦理掛賬手續(xù)。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)制度，通過招標(biāo)優(yōu)選外部隊(duì)伍、降低項(xiàng)目成本。項(xiàng)目一般通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目施工隊(duì)伍，確定項(xiàng)目合同金額、施工周期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。周期性項(xiàng)目通過增減隊(duì)伍、更換隊(duì)伍、分批參與的方式，保持項(xiàng)目競爭性。持剛性控制交易項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的原則。中標(biāo)價(jià)不得超過計(jì)劃金額和費(fèi)用預(yù)算控制額。

（五）完善項(xiàng)目合同管理，通過合同明確項(xiàng)目的責(zé)任主體及權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)招標(biāo)結(jié)果起草合同文本。 項(xiàng)目合同統(tǒng)一在CMIS系統(tǒng)中運(yùn)行，達(dá)到科學(xué)有效的管理，合同履行過程中根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)與對(duì)方協(xié)商一致，可以對(duì)合同進(jìn)行變更或解除。變更或解除合同必須采用書面形式。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行承包商資信審查與動(dòng)態(tài)管理，打造優(yōu)質(zhì)高效的承包商隊(duì)伍。實(shí)施承包商資信審查制度，從源頭上控制承包商的質(zhì)量。承包商進(jìn)入市場實(shí)行審批制度，對(duì)首次進(jìn)入市場施工或企業(yè)改組后重新進(jìn)入市場施工的承包商，在參與項(xiàng)目招標(biāo)前，對(duì)其施工能力、社會(huì)信譽(yù)度、資信狀況進(jìn)行綜合考查，經(jīng)考查合格方能參加投標(biāo)。

（七）綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。對(duì)技術(shù)含量高、工業(yè)附加值大的項(xiàng)目，由相關(guān)部門或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。評(píng)估完畢后出具評(píng)估分析報(bào)告。評(píng)估完成后，根據(jù)項(xiàng)目結(jié)果對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果的項(xiàng)目，全面分析原因，總結(jié)不足、落實(shí)責(zé)任。

（八）加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行考核，明確項(xiàng)目管理責(zé)任。設(shè)置計(jì)劃準(zhǔn)確率、計(jì)劃執(zhí)行率、項(xiàng)目招標(biāo)率、簽約及時(shí)率、結(jié)算及時(shí)率等指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行考核，明確相關(guān)單位及個(gè)人職責(zé)，對(duì)應(yīng)納入招標(biāo)而未招標(biāo)，先干活后補(bǔ)簽合同或肢解項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)的，按合同標(biāo)的金額的一定比例扣發(fā)獎(jiǎng)金。

四、結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，項(xiàng)目管理不再是簡單的工程實(shí)施與監(jiān)督，而是一種貫穿成本控制與優(yōu)化的全過程、全方位、科學(xué)的管理。石油開采型企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日常工作中，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，規(guī)范經(jīng)營行為，基于成本控制與優(yōu)化的項(xiàng)目管理體系，是企業(yè)不斷發(fā)展的客觀要求，也是提高企業(yè)質(zhì)量與效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的必由之路。