摘 要：目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全等多種因素的存在，導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)有很多不規(guī)范的問題存在，這不利于招投標(biāo)作用的發(fā)揮。尤其是加入世貿(mào)組織以來(lái)，招投標(biāo)的規(guī)范化管理的重要性日漸突出。本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的可行性及實(shí)施辦法等進(jìn)行研究，對(duì)建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化管理進(jìn)行了有益的探討。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程量清單報(bào)價(jià)；無(wú)標(biāo)底招標(biāo)；

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-05-00243-01

一、建設(shè)工程招標(biāo)規(guī)范化概論

（一）對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化管理的必要性。國(guó)家頒發(fā)的建筑法和投標(biāo)管理辦法有利于建筑市場(chǎng)的發(fā)展，但建筑市場(chǎng)至今還很不規(guī)范，招標(biāo)單位邀請(qǐng)招標(biāo)比重過大，招標(biāo)單位常常打著邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)的旗號(hào)，明招暗定，以不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的圖標(biāo)單位作為陪襯，達(dá)到暗定的目的。還有些工程項(xiàng)目由于前期不到位的準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致建設(shè)單位盲目招標(biāo)。甚至有些招標(biāo)單位，不顧國(guó)家的法律政策，盲目壓低報(bào)價(jià)，使施工企業(yè)無(wú)法承受不合理的工程價(jià)款結(jié)算方式，這嚴(yán)重扭曲了招投標(biāo)的真正意義。項(xiàng)目施工組織經(jīng)常因?yàn)椴缓侠淼募m紛造成施工工程的肢解，不利于施工的連續(xù)性，嚴(yán)重影響施工管理的工程質(zhì)量。因此建設(shè)規(guī)范化市場(chǎng)，必須要加強(qiáng)工程招投標(biāo)的規(guī)范化管理，推進(jìn)工程項(xiàng)目施工的市場(chǎng)化進(jìn)程。

（二）建設(shè)工程投標(biāo)規(guī)范化管理研究的目的與意義。建設(shè)工程招投標(biāo)這種新興的交易方式，有利于保證施工項(xiàng)目的高質(zhì)量，合理使用建設(shè)資金，有利于交易的合理規(guī)范進(jìn)行。加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)建筑事業(yè)迎接機(jī)遇接受挑戰(zhàn)。為減少腐敗行為，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止招投標(biāo)中不合理的暗箱操作行為，有利于更好的發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在當(dāng)前形勢(shì)下促進(jìn)工程招投標(biāo)規(guī)范化有建設(shè)性意義。

二、推行工程量清單報(bào)價(jià)以規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)

我國(guó)現(xiàn)在通行的工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)模式是由多方面構(gòu)成的， 包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金等。工程造價(jià)的最終確定是由一系列程序完成的，各省市統(tǒng)一的預(yù)算定額規(guī)定出相應(yīng)的定額基價(jià)，再用定額計(jì)價(jià)與相應(yīng)的工程量相乘，加上材料價(jià)差最終計(jì)算出工程造價(jià)，而實(shí)際工程造價(jià)的得出，還需要依據(jù)工程造價(jià)管理部門的相關(guān)規(guī)定。同樣的圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則作為計(jì)算投標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，在投標(biāo)過程中確定出工程造價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)在標(biāo)底或上、下范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)視為合格，在上下限范圍以外的則被視為廢標(biāo)，在合格的區(qū)間內(nèi)計(jì)算出算數(shù)平均值和報(bào)價(jià)最高分，綜合得分最高者中標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今日，這種計(jì)價(jià)模式與投標(biāo)方式已不能跟上建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這不利于建筑業(yè)的發(fā)展，使不規(guī)范的招投標(biāo)行為有機(jī)可乘，造成嚴(yán)重的后果，因此工程量清單報(bào)表模式必須在工程招標(biāo)中推行。

選擇優(yōu)秀施工承包商必須要運(yùn)用合理的報(bào)價(jià)模式，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要得到體現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。從招投標(biāo)工作性質(zhì)以及項(xiàng)目特點(diǎn)特點(diǎn)考慮，合理的報(bào)價(jià)模式要能反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力，報(bào)價(jià)必須要反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力才能選擇出優(yōu)秀的承包商，在競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)出公平性。報(bào)價(jià)作為衡量經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要指標(biāo)，是企業(yè)管理水平和技術(shù)力量的綜合體現(xiàn)。作為衡量報(bào)價(jià)合理性、科學(xué)性的第一標(biāo)準(zhǔn)，必須在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出企業(yè)的實(shí)際能力并凸現(xiàn)出投標(biāo)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。這要求投標(biāo)企業(yè)必須做到報(bào)價(jià)、施工方案、管理以及技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。

三、采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化

（一）國(guó)際上無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式的啟示。自九九年我國(guó)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)試行以來(lái)，廣泛參考世界上許多國(guó)家及地區(qū)的招投標(biāo)方法，并取得一定成效。資格預(yù)審的考核指標(biāo)以企業(yè)資金為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，這有利于保證企業(yè)實(shí)際的財(cái)務(wù)實(shí)力，減少隨意搶標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，有利于企業(yè)效益的提高。工程評(píng)定標(biāo)以最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)作為基本準(zhǔn)則，體現(xiàn)了投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、公正性。在投標(biāo)的程序中注重復(fù)合，盡量減少差錯(cuò)的出現(xiàn)，不同的造價(jià)工程師要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)同時(shí)開始考核，確保工程內(nèi)容的合理公正，減少糾紛的發(fā)生，有利于施工的順利進(jìn)行。

（二）我國(guó)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)中現(xiàn)存的主要問題。由于我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制還正在改革，無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)還存在許多問題，有待改進(jìn)，建筑市場(chǎng)價(jià)格改革與體制改革并不協(xié)調(diào)，還有很多弊端存在。從國(guó)家政策上來(lái)看，招投標(biāo)的法律地位還沒有確立下來(lái)，使得其發(fā)展受到限制。我國(guó)招投標(biāo)實(shí)施也缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)方法，混亂的招標(biāo)過程使得招標(biāo)工作缺乏統(tǒng)一的依據(jù)。由于無(wú)標(biāo)底招標(biāo)管理辦法的缺乏，嚴(yán)重影響招投標(biāo)工作的實(shí)施，由于中標(biāo)人與招標(biāo)人之間無(wú)法良好溝通，使得項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格不合理，這是目前我國(guó)招投標(biāo)工作急需解決的問題?？辈煸O(shè)計(jì)得不到有效的支持使得投標(biāo)工作不能積極有效的開展，還有些業(yè)主請(qǐng)示工程造價(jià)的監(jiān)控，許多中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)后就開始偷工減料，不按規(guī)定的技術(shù)要求開展實(shí)施，導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，得不到保證。目前在我國(guó)資格證書管理制度在設(shè)計(jì)、施工、管理、咨詢等都已推行，但合同觀念缺乏，信譽(yù)約束機(jī)制得不到保證，使得混亂的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響招投標(biāo)工程建設(shè)的順利開展。

四、其他方式推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化建設(shè)

建立有形的建筑市場(chǎng)是消除信息不對(duì)稱的良好手段，建設(shè)工程的交易平臺(tái)為招投標(biāo)工作提供了公平、規(guī)范、有序的交易環(huán)境。這對(duì)于建筑市場(chǎng)的建立與規(guī)范有著重要的建設(shè)性意義。另外，新型的招投標(biāo)管理方式，工程交易中心的建設(shè)也是促進(jìn)工程招投標(biāo)建設(shè)的良好手段，作為一種政府的有意識(shí)行為，這有利于促進(jìn)招投標(biāo)的規(guī)范化建設(shè)，使政府在市場(chǎng)外對(duì)市場(chǎng)主體依法進(jìn)行約束和監(jiān)督。

建筑市場(chǎng)及工程交易中心的存在與監(jiān)督，是市場(chǎng)發(fā)展完善的過渡形式，是特定時(shí)期我國(guó)規(guī)范招投標(biāo)工作的主要手段，對(duì)于保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行起著舉足輕重的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招投標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)，對(duì)于加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著建設(shè)性作用，本文對(duì)于招投標(biāo)管理中的不合理現(xiàn)象及問題進(jìn)行探討，從推行工程量清單報(bào)價(jià)以規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)與建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化方向探討，力求積極應(yīng)對(duì)并迎接新時(shí)代的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)建設(shè)的規(guī)范化。

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