摘 要：從地方文化宮發(fā)展的初期、現(xiàn)在、未來和所要面對困難來闡述其發(fā)展變化。重點(diǎn)論述了地方文化宮面對未來群策群力，從思想上、主體定位上、文化品牌等方面改變以往的格局，為擴(kuò)大職工文化娛樂陣地而不懈努力。

關(guān)鍵詞：文化宮；發(fā)展；公益；

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-00150-01

一、地方文化宮發(fā)展初期

文化宮自80年代初改革開放以來，一直是中央政府為了服務(wù)職工、服務(wù)社會、服務(wù)工運(yùn)事業(yè)創(chuàng)建的職能機(jī)構(gòu)。為了提供健康有益的活動場所，各省、市地方發(fā)展工人文化宮，創(chuàng)辦職工的“學(xué)校和樂園”，并始終不懈努力。

最先“試水”的南方一些城市，先后成立了地方工人文化宮，各廠、礦文化宮等為豐富人民群眾業(yè)余生活的組織機(jī)構(gòu)。隨后，全總于1987年召開第四次全國工人文化宮、俱樂部工作會議，對文化宮的改革做出全面部署。自此，全國大多數(shù)工人文化宮積極按照“以文為主、多業(yè)助文”的思路銳意改革，有的破墻開店，形成了“圍墻經(jīng)濟(jì)”；有的與外商合資，宮企共建。

二、參差不齊的地方現(xiàn)狀

20世紀(jì)初，面對激烈的市場競爭，文化宮正在積極尋求資金進(jìn)行改造。

——1950年8月，中華全國總工會制定的《工人文化宮、俱樂部的組織條例、工作條例和選舉條例》規(guī)定，工人文化宮的經(jīng)費(fèi)來源為：工會文教經(jīng)費(fèi)、政府和行政的補(bǔ)助、文化宮有些活動的收入。90年代中期，中華全國總工會發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣以上工人文化宮、俱樂部建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步明確了文化宮的性質(zhì)和職能。20世紀(jì)初，中央公益性文化事業(yè)單位的資金來源、規(guī)劃和建設(shè)、使用和服務(wù)、管理和保護(hù)以及法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。

可實(shí)際情況又怎樣呢？

“到了市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化宮的資金渠道或基本缺失，或無法保障，擺在多數(shù)文化宮面前的已不是增加投入的問題，而是連最基本的經(jīng)費(fèi)來源都沒有保證?！币晃挥兄?0年工會工作經(jīng)歷的老文化宮人感慨說道：要文化宮“自負(fù)盈虧”，那么文化宮的經(jīng)濟(jì)利益從哪來？在政府不增加投入、上級工會投入有限的情況下，只能在職工群眾身上想辦法、在還算富裕的場地上想辦法、在運(yùn)作項(xiàng)目上想辦法。

三、地方文化宮的未來何去何從

地方文化宮面臨的困難及成因歸根結(jié)底還是社會文化市場的沖擊、文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)費(fèi)的不足、人才的匱乏、功能定位的兩難等等問題。

“那么，探尋文化宮的生存發(fā)展之路，首先要解決定性問題。（一）堅(jiān)持“兩個把握”，增強(qiáng)建設(shè)職工文化活動陣地的使命感。

第一，牢牢把握定位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。按照中央指出的“公益性文化事業(yè)是以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點(diǎn)，覆蓋廣泛的公共文化服務(wù)體系”的精神。

第二，牢牢把握實(shí)情，明確發(fā)展路徑。某省總工會在2003年、2007年、2010年連續(xù)三次對文化宮俱樂部進(jìn)行摸底調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果喜憂參半。喜的是一些市縣、企業(yè)的文化宮經(jīng)受住了考驗(yàn)，不斷做大做強(qiáng)，憂的是一些地方的工人文化宮俱樂部不盡如人意，為此，省總召開工作座談會、研討會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，統(tǒng)一思想，明確發(fā)展路徑。

（二）堅(jiān)持“公益性事業(yè)單位主體不變”。

各級職工文化活動陣地公益性活動不少于60%。對于職工文化活動陣地中承擔(dān)政治宣傳、文化活動、教育培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等職能的部門與項(xiàng)目，按照公益性文化事業(yè)管理，加大資金投入力度，確保將一定比例的工會經(jīng)費(fèi)用于職工文化活動陣地基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造和公益性活動的開展，使職工文化活動陣地的經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政支出范圍；具有經(jīng)營性質(zhì)的部門或從主業(yè)分離出來的經(jīng)營性項(xiàng)目，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場、增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)“以經(jīng)補(bǔ)文”、“多業(yè)助文”，支持和促進(jìn)公益性文化事業(yè)的發(fā)展。

（三）注重發(fā)揮教育培訓(xùn)功能和打造職工喜聞樂見的文化品牌。

各級職工文化活動陣地以職工技術(shù)技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升為重點(diǎn)，廣泛開展了計(jì)算機(jī)、財(cái)會、注冊商務(wù)策劃師、家政服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、手工藝制作等各類職工培訓(xùn)；與省內(nèi)外大中專院校合作開展學(xué)歷教育；與職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)合，積極開展職工技術(shù)技能等級培訓(xùn)和認(rèn)定，在職工素質(zhì)建設(shè)工程中發(fā)揮了積極作用。做到了主題文化特色鮮明，廣場文化豐富多彩，假日文化彰顯魅力，職工樂園品牌響亮。

四、實(shí)施分類改革，掠奪文化娛樂活動陣地

為了促進(jìn)職工文化活動陣地建設(shè)，各省市總工會相繼出臺了紅頭文件，召開了職工文化活動陣地建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，加大了職工文化活動陣地建設(shè)力度。

（一）力爭實(shí)現(xiàn)市縣和基層單位全覆蓋，增強(qiáng)職工文化活動陣地的示范引導(dǎo)能力。省總工會要求，通過一段時間的努力，力爭實(shí)現(xiàn)市縣職工文化活動陣地全覆蓋，例如：太原市總工會每年為職工文化活動陣地投入經(jīng)費(fèi)100萬元；孝義市（縣級市）投資3000萬元的職工培訓(xùn)中心已動工興建等等。將市縣職工文化活動陣地建設(shè)成為導(dǎo)向正確、特色鮮明，設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營有效，競爭實(shí)力強(qiáng)，兩個效益突出，深受職工群眾歡迎的新型職工文化活動陣地，成為當(dāng)?shù)厣鐣髁x精神文明建設(shè)的重要基地和群眾文化建設(shè)的排頭兵。

崢嶸歲月，勇者當(dāng)先。只要能夠在變與不變的平衡中找準(zhǔn)公益性原則和市場化運(yùn)營的最佳結(jié)合點(diǎn)，地方文化宮必將在為職工共享文化發(fā)展成果、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的偉大征程中書寫新的篇章！

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