摘 要：鐵路運輸統(tǒng)計是鐵路運輸生產(chǎn)和經(jīng)營管理的重要基礎(chǔ)性工作。影響運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因很多，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，應(yīng)建立和完善統(tǒng)計管理體系，加強監(jiān)察工作，加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)進修培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：運輸統(tǒng)計；數(shù)據(jù)質(zhì)量；培訓(xùn)；監(jiān)察；

中圖分類號：U298.1+2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-00138-02

隨著鐵路的改革和發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)在鐵路運輸組織各方面已得到廣泛應(yīng)用，鐵路統(tǒng)計工作的硬件環(huán)境也隨之發(fā)生了很大變化，采用計算機網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)工作模式。在互聯(lián)網(wǎng)時代，做好鐵路運輸統(tǒng)計工作，提高運輸統(tǒng)計工作質(zhì)量，及時通過網(wǎng)絡(luò)來獲得運輸生產(chǎn)基層的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)并加工匯總，能夠為鐵路運輸制定發(fā)展規(guī)劃、核算企業(yè)成本提供參考，還能參與企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)分配與管理，鐵路運輸統(tǒng)計工作將會發(fā)揮其重要作用。

一、鐵路運輸統(tǒng)計在互聯(lián)網(wǎng)時代的主要特點

（一）高效率。隨著近年來鐵路運輸企業(yè)對計算機網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，計算機網(wǎng)絡(luò)在鐵路運輸?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計處理中起到了非常大的作用。計算機網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用使鐵路運輸統(tǒng)計走向了自動化，在一定程度上簡化了繁瑣的統(tǒng)計工作，實現(xiàn)一定程度的數(shù)據(jù)共享，進而有效的降低統(tǒng)計工作者的勞動強度。通過運用計算機來進行數(shù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計工作有效提高工作效率和減少人力成本。

（二）高時效。鐵路信息的現(xiàn)代化建設(shè)進程逐步加快，鐵路統(tǒng)計部門能夠及時的通過互聯(lián)網(wǎng)來獲得運輸生產(chǎn)基層的基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過利用鐵路部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的匯總和加工，通過網(wǎng)絡(luò)將獲得的詳細統(tǒng)計資料與鐵路總公司的數(shù)據(jù)庫相對接，為鐵路運輸多層次的統(tǒng)計分析提供綜合、全面、系統(tǒng)的統(tǒng)計信息。計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用減少了數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間在延遲，保證了數(shù)據(jù)及時上報。

（三）檢索便利。鐵路運輸統(tǒng)計的數(shù)據(jù)信息能夠以計算機網(wǎng)絡(luò)為媒介發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，企業(yè)只要在互聯(lián)網(wǎng)上建立一個統(tǒng)計主頁就可以向網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)布各類與運輸相關(guān)的信息內(nèi)容，在很大程度上加快了信息數(shù)據(jù)的傳播速度，并且在數(shù)據(jù)庫存儲，使統(tǒng)計部門登陸便可檢索調(diào)用，對歷史數(shù)據(jù)分析非常方便。

二、鐵路運輸統(tǒng)計存在的問題

鐵路改革發(fā)展需要統(tǒng)計部門提供的信息越來越細，需要統(tǒng)計人員運用新技術(shù)和新方法對信息進行提取、處理、分析，“快、精、準(zhǔn)”地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為上級決策提供依據(jù)，但當(dāng)前運輸統(tǒng)計工作與上述要求還存在差距，主要表現(xiàn)在：

（一）業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

主要是由于部分年齡偏大和文化程度偏低的人對理解統(tǒng)計規(guī)章制度、接受新鮮事物、適應(yīng)程序修改和操作界面變化方面比較困難；其次是由于工作量加大，造成了統(tǒng)計人員上班后忙于日常的報表收集、整理、匯總、上報，部分人員對專業(yè)統(tǒng)計及相關(guān)知識學(xué)習(xí)和研究少，無暇顧及統(tǒng)計知識更新。客觀上是工作繁忙，時間有限；主觀上是缺乏上進心，自主學(xué)習(xí)的較少，知識得不到及時更新，業(yè)務(wù)水平難以提高。

（二）互聯(lián)網(wǎng)知識應(yīng)用不夠

隨著鐵路的快速發(fā)展，現(xiàn)代化辦公設(shè)備和高科技工具以及信息化知識在鐵路運用的越來越廣，運輸統(tǒng)計工作也是如此，計算機應(yīng)用越來越廣多。而統(tǒng)計人員整體素質(zhì)與客觀要求相差很大，熟悉和掌握計算機操作的人員較少，缺乏既懂業(yè)務(wù)，又懂計算機的復(fù)合型人才。因此，在對網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫管理進行必要的日常維護方面，在運輸統(tǒng)計手段網(wǎng)絡(luò)化的更新上，在統(tǒng)計信息系統(tǒng)的開發(fā)和推廣上存在較大困難。

（三）責(zé)任心不強

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計的生命線。做好統(tǒng)計工作，不僅需要有統(tǒng)計理論做指導(dǎo)，更需要有強烈的責(zé)任心和實事求是的精神，如果數(shù)據(jù)不實，或由于某種原因造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯誤，那么這些數(shù)據(jù)不僅起不到檢查計劃，指導(dǎo)生產(chǎn)，預(yù)測未來的作用，還可能導(dǎo)致各級領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，嚴重的話可能干擾運輸生產(chǎn)正常秩序。工作中只是機械的完成統(tǒng)計任務(wù)，覺得基層傳什么數(shù)據(jù)，就收什么數(shù)據(jù)。傳輸?shù)臄?shù)據(jù)是否正確，有無錯報、虛報、漏報都不做深度分析、校核，不能及時發(fā)現(xiàn)基層單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中有錯報、漏報現(xiàn)象，沒有真正意識到運輸統(tǒng)計工作的重要性，致使出現(xiàn)原始數(shù)據(jù)采集馬虎，運輸指標(biāo)掌握不詳，數(shù)據(jù)更新不及時，數(shù)據(jù)統(tǒng)計錯誤等情況時有發(fā)生。

（四）統(tǒng)計管理體制不健全

統(tǒng)計管理體制是指對統(tǒng)計工作在機構(gòu)、職權(quán)范圍、工作關(guān)系等方面進行管理的體系和制度。鐵路統(tǒng)計管理體制不健全主要表現(xiàn)在基層站段配備專職貨車統(tǒng)計管理人員較少，統(tǒng)計人員職責(zé)在單位地位較低，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視不夠，統(tǒng)計人員調(diào)動很頻繁；一些基層小站沒有配備專職統(tǒng)計人員、統(tǒng)計人員的職責(zé)范圍與工作關(guān)系都不明確，有的小站都是助理值班員或組長兼職十八點貨車統(tǒng)計工作，這些人員對《貨車統(tǒng)計規(guī)則》的知識大多數(shù)都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，在實際工作經(jīng)常容易發(fā)生統(tǒng)計差錯，勢必會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（五）統(tǒng)計資料管理工作薄弱

列車車次、列車組成、貨車的基本記號、車號、歸屬屬性和使用屬性等均為統(tǒng)計數(shù)據(jù)原始信息，如果這些信息不完整，在實際統(tǒng)計工作中將使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生差錯，如列車編組順序表中缺少貨車歸屬屬性和使用屬性等信息，使統(tǒng)計信息不完整，將造成專業(yè)運輸統(tǒng)計有誤。有的單位統(tǒng)計資料尚未實行檔案化管理，統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬的建立和保管不夠完善，不能準(zhǔn)確、及時地提供各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不能及時查詢歷史數(shù)據(jù)，影響運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析質(zhì)量。

（六）統(tǒng)計監(jiān)察力度不夠

鐵路運輸統(tǒng)計監(jiān)察問題較為突出，個別單位沒有專職運輸統(tǒng)計監(jiān)察人員，以致無法開展統(tǒng)計監(jiān)察工作； 有的單位雖然有統(tǒng)計監(jiān)察人員，但對各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)疏于監(jiān)督，統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生，即使監(jiān)察也是一種流于形式；有基層單為了完成路局下達的運輸指標(biāo)，就變相的在統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)上做文章，因而出現(xiàn)個別單位虛報、假報貨車統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如在裝卸車統(tǒng)計中存在未裝先報、未到報卸、將待卸車上報為卸空車，中停時指標(biāo)報小等假報現(xiàn)象。

三、提高鐵路運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

鐵路的改革和發(fā)展，需要鐵路運輸統(tǒng)計工作人員在思想認識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面迅速改觀，采取有效措施，努力改進和完善統(tǒng)計制度，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代鐵路運輸統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，必須建立一支業(yè)務(wù)精，作風(fēng)硬，工作扎實的運輸統(tǒng)計隊伍。

（一）建立和完善統(tǒng)計管理體系

鐵路總公司統(tǒng)計中心負責(zé)全國鐵路統(tǒng)計規(guī)章的制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量考核。各鐵路運輸企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)計工作需要，設(shè)置統(tǒng)計機構(gòu)和配備統(tǒng)計人員，按要求編制上報統(tǒng)計報表、提供統(tǒng)計資料，開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行統(tǒng)計監(jiān)督，鐵路局直管站段統(tǒng)計工作分級負責(zé)，明確界定鐵路局和站段的統(tǒng)計管理權(quán)責(zé)。站段統(tǒng)計人員承擔(dān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)原始信息采集、處理和質(zhì)量控制。因此，強化站段現(xiàn)場管理職能，要把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量目標(biāo)落實到每個統(tǒng)計人員，制定崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，實行全員精細化的質(zhì)量控制。統(tǒng)計管理體制的完善、統(tǒng)計崗位職責(zé)的明確，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要作用。

（二）加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)

強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計人員素質(zhì)是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主觀因素，因此加速人才培養(yǎng)是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。鐵路運輸統(tǒng)計工作涉及范圍廣，不僅貫穿運輸統(tǒng)計工作自身，而且涉及運輸生產(chǎn)組織、調(diào)度指揮、信息系統(tǒng)應(yīng)用等方面，應(yīng)加大統(tǒng)計規(guī)章的解釋、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核。這就要求統(tǒng)計人員既要精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)，熟練掌握規(guī)章規(guī)定，熟悉報表工作流程，又要熟悉運輸生產(chǎn)相關(guān)知識；既要掌握統(tǒng)計理論、方法，又要掌握相關(guān)計算機知識，才能在紛繁復(fù)雜的源點采集信息、匯總、加工處理，及時發(fā)現(xiàn)差錯苗頭，找準(zhǔn)問題根源，提出解決措施，切實履行統(tǒng)計監(jiān)督職責(zé)。因此，加強統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力是提高運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的一項重要內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上，可結(jié)合實際，重點對《統(tǒng)計法》、《貨車統(tǒng)計規(guī)則》、《機車統(tǒng)計規(guī)則》和計算機網(wǎng)絡(luò)知識在鐵路運輸統(tǒng)計中的應(yīng)用，以及日常工作中存在問題和注意事項等內(nèi)容進行培訓(xùn)，采取老統(tǒng)計工作者授課、專業(yè)人員講解，積極總結(jié)及交流先進經(jīng)驗和方法。在工作實踐中不斷提高應(yīng)對處理各種問題的能力，提高自身的業(yè)務(wù)水平。圍繞統(tǒng)計業(yè)務(wù)大力組織計算機操作基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)應(yīng)用的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出懂業(yè)務(wù)、了解編程原理、能熟練操作的復(fù)合型人才群體，提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)運輸統(tǒng)計工作聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要。還要加大《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)和統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育力度，不斷提高統(tǒng)計人員的法律素質(zhì)和依法統(tǒng)計的能力，培養(yǎng)統(tǒng)計人員高度的責(zé)任心和實事求是的職業(yè)道德，使統(tǒng)計人員養(yǎng)成對統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)較真的態(tài)度，確認和糾正任何可疑信息。大力表彰遵守職業(yè)道德的先進事例，增強提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的意識，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，充分發(fā)揚求真務(wù)實，忠于職守，精益求精的正氣。

（三）強化統(tǒng)計監(jiān)察工作

加強統(tǒng)計監(jiān)察隊伍建設(shè)。統(tǒng)計監(jiān)察工作的落腳點、出發(fā)點和任務(wù)就是確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級統(tǒng)計部門、統(tǒng)計監(jiān)察人員必須把維護統(tǒng)計權(quán)威、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為首要任務(wù)。統(tǒng)計監(jiān)察工作既要求有較高的政策水平和組織能力，還要求有較高的業(yè)務(wù)水平和現(xiàn)場工作經(jīng)驗?；鶎诱径我O(shè)置專職統(tǒng)計監(jiān)察人員，以加強對統(tǒng)計工作的監(jiān)督和指導(dǎo)；其次，鐵路局可從基層站段抽調(diào)業(yè)務(wù)精干、經(jīng)驗豐富的統(tǒng)計人員與鐵路局統(tǒng)計監(jiān)察人員共同組成監(jiān)察隊伍，擴大檢查單位和專業(yè)的覆蓋面，依法對統(tǒng)計工作全過程實施質(zhì)量管理，督促指導(dǎo)站段建立健全工作職責(zé)和統(tǒng)計質(zhì)量責(zé)任，保證統(tǒng)計信息、原始單據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性和科學(xué)性。通過開展統(tǒng)計普法宣傳教育，提高各單位的統(tǒng)計法制觀念，堅決制止在統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為。在檢查方法上應(yīng)作到日常檢查與專項檢查相結(jié)合、全面自查與重點抽查相結(jié)合、檢查與調(diào)研相結(jié)合、檢查與指導(dǎo)相結(jié)合，拓展監(jiān)察的深度和廣度，找出影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵問題，完善相關(guān)的規(guī)范制度。

（四）加強運輸統(tǒng)計信息化建設(shè)

加快運輸統(tǒng)計信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享。鐵路的快速發(fā)展，統(tǒng)計信息量成倍增長，對鐵路運輸統(tǒng)計的信息量提出更大的需求，尤其是對統(tǒng)計的歷史資料、專項資料的儲存、查詢和分析更為迫切。鐵路運輸統(tǒng)計信息化建設(shè)應(yīng)以\"信息采集自動化、數(shù)據(jù)管理倉儲化、系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)計產(chǎn)品多樣化\"為目標(biāo)，充分利用先進的信息技術(shù)，整合統(tǒng)計系統(tǒng)資源。鐵路局統(tǒng)計信息化建設(shè)以數(shù)據(jù)傳輸、處理和應(yīng)用為重點；站段統(tǒng)計信息化建設(shè)以原始信息的采集和處理為重點，實現(xiàn)統(tǒng)計功能和監(jiān)察功能自動化，促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。對統(tǒng)計信息的全過程實現(xiàn)計算機化、網(wǎng)絡(luò)化，并與科學(xué)的調(diào)查方法相結(jié)合，實現(xiàn)源點數(shù)據(jù)與上級部門直接共享，就可以大大減少人為弄虛作假的干擾。目前各級部門對運輸統(tǒng)計信息的高需求，與統(tǒng)計信息加工處理之間的矛盾越來越明顯，就要求統(tǒng)計部門對當(dāng)前的統(tǒng)計信息化水平進行全面調(diào)查，尤其是對基層站段信息化落后的單位，由相關(guān)部門共同研究既有信息系統(tǒng)的技術(shù)改造方案，統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范系統(tǒng)間數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部及其與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，提升原始信息采集和信息處理的自動化水平，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。對基層統(tǒng)計人員信息化知識要加強培訓(xùn)，使他們能夠熟練使用計算機進行運輸統(tǒng)計，進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享，加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高基層站段運輸統(tǒng)計信息化應(yīng)用水平是統(tǒng)計信息化建設(shè)、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要內(nèi)容。

四、結(jié)束語

適應(yīng)鐵路運輸統(tǒng)計環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的發(fā)展，建立和完善運輸統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計監(jiān)督，建設(shè)擁有綜合能力水平的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍，有效提高統(tǒng)計工作效率，使用科學(xué)的統(tǒng)計方法和先進的統(tǒng)計手段，全面、準(zhǔn)確地收集、加工、分析運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，實現(xiàn)鐵路運輸統(tǒng)計資料網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，為鐵路運輸生產(chǎn)現(xiàn)代化經(jīng)營管理和宏觀決策提供依據(jù)，鐵路運輸統(tǒng)計將會發(fā)揮重要作用。