摘 要：群眾文化，顧名思義就是人民群眾自己的文化，它是群眾為滿足自身的精神生活需求，以自我活動為主體，自我娛樂、自我教育為目的進(jìn)行的具有民族特色和地方特點(diǎn)的各類文化活動的總稱。群眾文化是以普通群眾為主體，由群眾直接或間接參與的一種社會文化現(xiàn)象，它包括群眾文化活動、群眾文化工作和群眾文化生活等幾大方面的內(nèi)容。隨著社會主義文化體制改革的縱深發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，新的思維意識正在潛移默化的進(jìn)入人們的思想領(lǐng)域，進(jìn)入文化積累層，在這大文化的背景下，群眾文化工作也相應(yīng)的出現(xiàn)了一系列的新特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：群眾文化；文化建設(shè)；重要性；

中圖分類號：J69 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-00104-02

在新的社會形勢下，群眾文化工作的開展必須以滿足群眾精神生活需求為目的，必須遵循一定的原則進(jìn)行安排和輔導(dǎo)工作，才能更好地發(fā)揮群眾文化的作用和功能，取得良好的社會效益。在今天市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的群眾文化遇到了沖擊和挑戰(zhàn)，要促進(jìn)群眾文化工作的開展，就必須采取一定的策略。因?yàn)槿罕娢幕?，是人民群眾自我進(jìn)行，自我完善的需求及其表現(xiàn)。在社會生活中，群眾文化無時不有，無處不在，掌握群眾文化和創(chuàng)造文化藝術(shù)的活動，是一種社會形勢下的必然。新形勢下的群眾文化工作，從以下六個方面加以論述：

一、基層文化建設(shè)，是保障社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)

黨的十八大報(bào)告深刻論述了社會主義文化建設(shè)的重要性，強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的地位和作用，把基層文化建設(shè)擺到了突出位置。由于相當(dāng)長一個時期以來受一些因素的影響，我國公共文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，公益性文化事業(yè)萎縮，基層群眾文化遺留的問題更為突出。據(jù)文化部有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料介紹：2013年全國仍有17個縣無文化館，200個縣文化館無館舍，143個縣文化館的館舍面積小于300平方米；既無圖書館又無文化館的縣有31個；公共文化設(shè)施陳舊簡陋，面積狹小，年久失修，破舊不堪，許多已經(jīng)成為危房。全國有500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化站，有文化室的村寥寥無幾。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)面臨設(shè)施、人員、活動內(nèi)容和活動方式等多種危機(jī)。我國縣以下很多地方一年人均文化資金只有不到兩毛錢。有些地方錯誤地把承擔(dān)公共文化服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)成吃財(cái)政飯的包袱，全部推向市場，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化。這種做法甚至一度被當(dāng)成改革經(jīng)驗(yàn)，群起效仿。據(jù)調(diào)查，畢節(jié)市有二百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1995年以前270個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了文化站，配了文化專干，基本達(dá)到‘六五’計(jì)劃提出的‘縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站’的目標(biāo)。但到2013年，被賣掉和垮掉的達(dá)20%以上。經(jīng)過十幾年甚至幾十年的努力建立起來的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)受到傷害。作為農(nóng)村文化活動的主要陣地和服務(wù)載體，當(dāng)前縣級圖書館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施大都建于上世紀(jì)年代，設(shè)施陳舊，設(shè)備落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村46%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要新建改建，44.1%的行政村未建文化室。即使是農(nóng)村文化建設(shè)較好的縣份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施落后的現(xiàn)象也很突出，很多鄉(xiāng)文化站處于‘有站無舍’的狀態(tài)。

基層群眾文化是社會主義文化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，相對于專業(yè)藝術(shù)來說，群眾文化工作面向基層、范圍最廣、服務(wù)對象人數(shù)最多，抓好基層群眾文化建設(shè)，充分發(fā)揮基層群眾文化的功能、作用，對豐富廣大人民群眾精神文化生活、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、培育社會文明風(fēng)尚、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，構(gòu)建社會主義和諧社會，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果，都具有重要意義。

因此，群眾文化單位，群眾文化工作者，清醒認(rèn)識基層群眾文化建設(shè)存在的主要問題，明確主攻方向，是新形勢下做好基層群眾文化工作的首要任務(wù)。

二、充分發(fā)揮基層群眾文化的各種功能，促進(jìn)社會和諧

首先，應(yīng)整合地方機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校以及區(qū)域內(nèi)場、館、站、室等設(shè)施和地方人才資源，維持地區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合地方實(shí)際，定期舉行相關(guān)的文化活動，推動使之成為當(dāng)?shù)厝罕娢幕拿?/p>

其次，充分整合地方文化志愿者的作用，積極動員各階層的文體骨干、文化名人、退休老干部等組建文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍，依托轄區(qū)居委會、社會團(tuán)體、單位、各類文化培訓(xùn)場所等資源，建立良好的群眾文化服務(wù)基地。之后，利用服務(wù)基地結(jié)合文化志愿者的形式，形成良好的文化氛圍，建立良好的基層文化服務(wù)體系，從而滿足廣大群眾的精神文化需求。

因此，群眾文化單位，群眾文化工作者，清醒認(rèn)識基層群眾文化建設(shè)存在的主要問題，明確主攻方向，是新形勢下做好基層群眾文化工作的首要任務(wù)。因此，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，構(gòu)建社會主義和諧社會，是群眾文化工作者光榮而又艱巨的使命。

基層群眾文化最主要的特點(diǎn)就是群眾的廣泛參與。健康有益的群眾文化娛樂活動，可以讓人活躍身心、輕松精神、減輕煩惱；可以讓人們增加交際機(jī)會，加強(qiáng)情感溝通和思想交流，感受到集體活動的快樂；觀看或參加演出一個好節(jié)目，聽或唱一首好歌，可以讓人受到感染、產(chǎn)生感動，也可以讓人受到啟發(fā)和教育，這就是健康有益的文化娛樂活動潛移默化的作用。因此，群眾文化單位—文化館要充分發(fā)揮基層群眾文化的宣傳教育、娛樂審美、增加社會交往、改善人際關(guān)系、傳播科學(xué)文化知識功能，充分利用群眾文化活動這個載體，積極組織、指導(dǎo)開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化、校園文化活動；多開展以青年、家庭、婦女、學(xué)生、農(nóng)民工、老年、少兒（留守兒童）等為主題的文化、娛樂活動，吸引群眾積極參與，促進(jìn)群眾的社會交往；在形式多樣、生動活潑的文化娛樂活動中，以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的教育，大力宣傳男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)榜樣，使群眾在豐富多彩的文化、娛樂活動中受到熏陶、啟發(fā)和教育，使之心胸開闊。

三、著力于協(xié)調(diào)發(fā)展 保障人民群眾享受基本文化的權(quán)益

從畢節(jié)人口看，七百多萬農(nóng)民仍占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)；從群眾文化工作的實(shí)際情況看，城鄉(xiāng)和區(qū)域文化發(fā)展不協(xié)調(diào)，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，與城市的群眾文化生活相比差距很大。

城市的文化建設(shè)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，集中了人、財(cái)、物的優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)也比較重視，文化設(shè)施比較健全，不僅有圖書館、文化館、科技館、博物館、影劇院、青少年宮等各種文化娛樂活動場所，經(jīng)常有本地、外地各種各樣的文化藝術(shù)團(tuán)體演出文藝節(jié)目，說群眾文化生活豐富多彩是沒有疑問的。但在農(nóng)村尤其是山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)落后，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)只顧抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不夠重視也沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞文化建設(shè)，文化設(shè)施建設(shè)落后，組織力量薄弱，相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有文化站，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的文化站因?yàn)殚L年關(guān)門已經(jīng)荒廢，成了“空殼站”。與城市的文化設(shè)施建設(shè)和群眾文化生活相比，就充分說明，城鄉(xiāng)文化發(fā)展不協(xié)調(diào)。農(nóng)民沒有文化娛樂場所，看書難、看戲難、看電影難，除了看電視就再沒有其他文化娛樂活動，精神文化生活十分貧乏，致使黃、賭、毒活動猖獗，引發(fā)許多社會治安案件。

四、保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

文化是民生的重要組成部分，是提高群眾生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。黨的十七屆五中全會提出：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！彼^均等化，就是所有人都能平等地享受政府提供的基本公共服務(wù)。能否實(shí)現(xiàn)均等化，直接關(guān)系到民生的改善、社會的公平公正。

享受文化成果，參與文化活動，開展文化創(chuàng)造，是公民的基本文化權(quán)利。我國憲法規(guī)定，公民具有從事文化創(chuàng)造、參與文化活動、享受文化生活的權(quán)利。人民群眾的文化權(quán)益，不僅受到法律的保護(hù)，而且也是黨和政府關(guān)注民生、改善民生的重要方面。文化權(quán)利是公民的基本權(quán)利之一。社會成員能否公平享有基本文化權(quán)利、公平享有更多更好的公共文化服務(wù)、公平占有享用更多更好的文化資源，是衡量和諧社會的一個重要標(biāo)志。公共文化服務(wù)的目的就是要著力于滿足社會公共文化需要。它理當(dāng)面向社會、面向大眾，并且按照“均等化”原則，無差別地提供給全體社會成員。

人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，也是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化成果的最終享有者和受益者。要想保障和實(shí)現(xiàn)公民的基本文化權(quán)利，就必須讓全民共享文化發(fā)展成果。實(shí)行免費(fèi)開放，有助于發(fā)揮好人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，激發(fā)廣大人民群眾高昂的文化創(chuàng)造熱情，挖掘蘊(yùn)藏在人民群眾中的豐厚文化創(chuàng)造源泉，創(chuàng)造出豐富的文化精神產(chǎn)品；實(shí)行免費(fèi)開放，有助于更好地保障和實(shí)現(xiàn)公民的基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，讓更多群眾了解文化館、走進(jìn)文化館，接受文化藝術(shù)熏陶和精神洗禮，享受政府提供更多更好的、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

文化館既是國家公共文化設(shè)施，也是公共文化服務(wù)職能的承擔(dān)者和體現(xiàn)者。國家設(shè)立文化館的目的就是為了開展社會公共文化服務(wù)工作，滿足廣大人民群眾精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓共享文化發(fā)展成果。因此，它開展的業(yè)務(wù)活動均不以贏利為目的。這也是文化館性質(zhì)決定了的。為社會提供公共文化服務(wù)、保障和實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求，是文化館應(yīng)盡的職責(zé)。文化館存在的價(jià)值和意義就在于它能否為廣大人民群眾提供公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務(wù)。

五、充分發(fā)揮文化館輔導(dǎo)和培訓(xùn)作用，重視培養(yǎng)人才

輔導(dǎo)、培訓(xùn)，是群眾文化工作的主要任務(wù)之一?；鶎尤罕娭杏懈鞣N業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)體，有不少文化活動積極分子，業(yè)余時間自發(fā)組織一些活動，但是水平相對較低。群眾文化單位要對他們的活動加強(qiáng)輔導(dǎo)，或幫助他們修改、提高作品質(zhì)量，或輔導(dǎo)他們的節(jié)目排練，或指導(dǎo)、幫助他們組織和開展文化活動，提高他們參與活動的積極性和活動組織能力；同時，要善于從輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)骨干，分期、分批、分類對他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們成為組織群眾文化活動的人才，更好地帶動基層群眾文化活動的開展。只有群眾文化活動豐富起來、活躍起來，群眾參與文化活動的熱情才能高漲起來，基層群眾文化事業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮。

俗話說“打鐵先得本身硬”。群眾文化工作者要做好組織、指導(dǎo)、輔導(dǎo)工作，前提是自身要有較高的業(yè)務(wù)水平，這就要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。群眾文化工作者本身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其實(shí)也就是人才的培養(yǎng)。在省、市一級群眾文化單位的群眾文化工作者，大部分都有專業(yè)技術(shù)職稱，業(yè)務(wù)水平相對較高。但基層文化館、文化站（特別是農(nóng)村地區(qū)）的群眾文化工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，業(yè)務(wù)水平相對較低，對基層、農(nóng)村地區(qū)的群眾文化工作者，更要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。只有群眾文化工作者自身的業(yè)務(wù)水平提高了，成為獨(dú)當(dāng)一面或一專多能的人才，才能更好地組織、開展和輔導(dǎo)群眾文化活動，豐富、活躍基層群眾的精神文化生活。

從當(dāng)前基層群眾文化單位的人才結(jié)構(gòu)情況看，一些有地方特色的傳統(tǒng)戲劇、曲藝類文藝創(chuàng)作人才青黃不接，有經(jīng)驗(yàn)的老作者大多已經(jīng)退休，中年人、青年人大多不愿意搞創(chuàng)作，創(chuàng)作人才緊缺是一個普遍存在的問題。其主要原因是作品少有發(fā)表、上演的出路；報(bào)酬太低。解決辦法：一是解決作品發(fā)表、上演的出路和報(bào)酬問題，設(shè)立創(chuàng)作基，金獎勵優(yōu)秀作品，調(diào)動創(chuàng)作積極性；二是引進(jìn)創(chuàng)作人才；三是群眾文化單位從本身的業(yè)務(wù)人員中培養(yǎng)創(chuàng)作人才；四是在輔導(dǎo)群眾文化活動的過程中發(fā)現(xiàn)有創(chuàng)作潛力的業(yè)余作者加以培養(yǎng)。

六、體制創(chuàng)新，才能保障人民群眾享有基本文化權(quán)益

體制創(chuàng)新與政府的文化體制改革政策有關(guān)，主要看是否有利于出精品、出人才、出效益。但是，不管怎么創(chuàng)新，作為國家公益性文化事業(yè)的群眾文化，“始終把社會效益放在首位”、“堅(jiān)持把公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”的原則是必須堅(jiān)持的，否則，人民基本文化權(quán)益就得不到保障，這是多年實(shí)踐檢驗(yàn)所證明的。

內(nèi)容形式創(chuàng)新是充分發(fā)揮群眾文化功能、增強(qiáng)基層群眾文化活力的關(guān)鍵。內(nèi)容創(chuàng)新，就是要貼近現(xiàn)實(shí)、貼近生活、貼近群眾，從生活源泉中挖掘素材，創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

總之，文化館、文化站和圖書館、博物館、科技館一樣，都是國家公共文化服務(wù)體系中的公益性文化事業(yè)單位，它們的業(yè)務(wù)和文化活動，是保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。我們應(yīng)從國情與地方實(shí)際出發(fā)，積極探討建設(shè)新時期基礎(chǔ)群眾文化發(fā)展的新路子，構(gòu)建和諧、文明的社會群眾文化，讓人民群眾感受和諧、幸福快樂的小康生活。

群眾文化單位，群眾文化工作者，在興起文化建設(shè)新高潮中，要更加自覺、更加主動地組織、開展和輔導(dǎo)群眾文化活動，做到活動內(nèi)容積極向上、健康有益，形式靈活、多樣，才能促進(jìn)群眾文化大發(fā)展、大繁榮，讓廣大群眾真正享受到豐富多彩的精神文化生活，共享文化發(fā)展成果。