摘 要：本文從加強高校后勤現(xiàn)代財務(wù)管理的重要性與必要性入手，緊密聯(lián)系浙江大學(xué)后勤集團改革發(fā)展的實際，簡要介紹后勤集團財務(wù)投資部推進現(xiàn)代企業(yè)管理體系建設(shè)的大戰(zhàn)略，并系統(tǒng)闡述同力后勤服務(wù)中心以構(gòu)建高校后勤現(xiàn)代財務(wù)管理體系為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新并提升企業(yè)財務(wù)管理工作的一些做法，借以拋磚引玉，與高校后勤同行共同探討加強財務(wù)管理的新思路和舉措。

關(guān)鍵詞：高校后勤；現(xiàn)代財務(wù)管理；實踐；思考；

中圖分類號：F8 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0060-02

近幾年來，浙江大學(xué)后勤的社會化改革正處于向現(xiàn)代企業(yè)制度接軌的重要時期，“依法經(jīng)營、科學(xué)發(fā)展、成果共享、有效調(diào)控”成為后勤集團近階段的主要工作方針。后勤集團財務(wù)投資部以明晰后勤實體產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；以信息化管理平臺為抓手，推進下屬企業(yè)會計信息質(zhì)量的提高；在財務(wù)管理實踐中，以企業(yè)預(yù)算管理為基礎(chǔ)，建立起了比較完整的財務(wù)管理綜合考核評價；在集團內(nèi)部實施了會計委派制度并對領(lǐng)導(dǎo)班子實行經(jīng)營業(yè)績考核，強化了二級單位財務(wù)監(jiān)督和檢查等等。這一系列舉措，對推進高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和促進后勤實體可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用[1]。

浙江大學(xué)后勤集團同力后勤服務(wù)中心（含杭州同力企業(yè)管理服務(wù)有限公司，簡稱“同力后勤”）是浙江大學(xué)后勤集團直屬的一家集物業(yè)管理、園林綠化等為一體的綜合性的現(xiàn)代新型高校后勤企業(yè)，在這幾年里，公司始終堅持走適合自身的質(zhì)量效益型發(fā)展之路，憑借自身的勤勉和踏實，無論社會效益還是經(jīng)濟效益，都一直走在后勤集團二級單位的前列。

一、加強高校后勤財務(wù)管理的重要性和必要性

財務(wù)管理是是高校后勤管理的核心內(nèi)容。在浙江大學(xué)后勤改革進入攻堅階段，財務(wù)管理工作圍繞著集團領(lǐng)導(dǎo)提出的“保服務(wù)、求發(fā)展、尋突破、防風(fēng)險”的總體要求，不僅將工作貫徹于后勤工作的各個層面，而且與校內(nèi)校外保持緊密的聯(lián)系，并在對下屬單位企業(yè)管理中起到了舉足輕重的作用。

（一）財務(wù)管理是促進高校后勤企業(yè)效益提高的關(guān)鍵：財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，財務(wù)管理水平的高低直接影響企業(yè)的效益，甚至決定企業(yè)的成敗。財務(wù)工作雖然不創(chuàng)造價值，但可以幫助企業(yè)提升價值。高校后勤服務(wù)，它的每一個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動都與財務(wù)工作相互聯(lián)系。

（二）財務(wù)管理為高校后勤企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障：“戰(zhàn)略引領(lǐng)未來、思路決定出路”。高校后勤改革要實現(xiàn)新突破，必須要有清晰的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中更要把握內(nèi)外環(huán)境的影響和高校后勤改革發(fā)展的方向。規(guī)劃的組織和實施與財務(wù)工作密不可分，它要求財務(wù)工作必須關(guān)注更加關(guān)注企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，利用財務(wù)為公司戰(zhàn)略制定與落實發(fā)揮參謀作用。

（三）財務(wù)管理是高校后勤企業(yè)協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系、參與社會競爭的需要：財務(wù)環(huán)境狀況的好壞直接影響著高校后勤企業(yè)各項財務(wù)活動的開展，因此高校后勤企業(yè)財務(wù)管理者在理財活動中必須妥善協(xié)調(diào)好企業(yè)運作的各種財務(wù)關(guān)系，即與學(xué)校職能部門的財務(wù)關(guān)系，與上級主管部門和成員企業(yè)的財務(wù)關(guān)系。此外，高校后勤實體的組建，也要求財務(wù)人員妥善處理好與稅務(wù)部門的財務(wù)關(guān)系；還有隨著對外托管業(yè)務(wù)的不斷擴大，財務(wù)人員必須具備協(xié)調(diào)好與企業(yè)有經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各個層面的關(guān)系。

二、構(gòu)建現(xiàn)代財務(wù)管理體系的基本實踐

浙江大學(xué)后勤集團在從行政管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變的進程中，解決了高校后勤企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題的缺陷，隨之建立了現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，財務(wù)投資部從財務(wù)“大戰(zhàn)略”抓起，引領(lǐng)各成員企業(yè)推進現(xiàn)代財務(wù)管理“小實踐”活動。

（一）集團現(xiàn)代財務(wù)管理“大戰(zhàn)略”：隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，高校后勤受到內(nèi)外環(huán)境的影響很大，在高校后勤日常工作中處于核心地位的財務(wù)管理迫切需要改變傳統(tǒng)的管理模式。浙江大學(xué)后勤集團財務(wù)投資部重點實施了二大戰(zhàn)略。

1、建立有效的財務(wù)管理組織體系：根據(jù)浙江大學(xué)后勤的實際，集團財務(wù)投資部作為本系統(tǒng)日常財務(wù)管理的垂直管理者和組織領(lǐng)導(dǎo)者，其職能是規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、橋梁規(guī)范二級單位財務(wù)行為，如通過會計工作小組組織開展財務(wù)工作大檢查，借助現(xiàn)代信息化財務(wù)管理平臺實施財務(wù)監(jiān)管；同時，推行會計委派制度和組織財務(wù)人員培訓(xùn)，對二級單位財務(wù)管理進行綜合考核。

2、加強和完善了財務(wù)管理職能：在建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，集團財務(wù)投資部由“報賬型”向“管理型”轉(zhuǎn)變的財務(wù)管理模式，主要體現(xiàn)在：一是完善財務(wù)報告體系，統(tǒng)一了各成員企業(yè)的財務(wù)報表，并促使下屬企業(yè)準(zhǔn)確及時編制財務(wù)報告；二是加強了資產(chǎn)管理，通過積極探索資產(chǎn)保值增值，建立起了規(guī)范的資產(chǎn)管理工作流程；三是內(nèi)部控制，從集團本級到各二級單位建立財務(wù)內(nèi)部控制制度，對重大財務(wù)事項建立報告?zhèn)洳橹贫?，并加強了成本費用的控制；四是監(jiān)督和考核，集團建立了完整的財務(wù)考核指標(biāo)體系，客觀、公正、全面地評價所屬企業(yè)財務(wù)管理情況，同時，考核結(jié)果與經(jīng)營者年終分配直接掛鉤，促進考核工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）同力后勤財務(wù)管理“小實踐”：在企業(yè)管理工作中，同力后勤財務(wù)工作圍繞著“規(guī)范管理，提升效益，服務(wù)發(fā)展，參謀助手”，積極構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理新體系，扎實推進企業(yè)財務(wù)工作。

1、規(guī)范管理，積極推進財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)

（1）會計信息化建設(shè)：根據(jù)浙大控股、后勤集團關(guān)于建立統(tǒng)一財務(wù)信息資源平臺的戰(zhàn)略部署，公司引入了高端的用友NC管理系統(tǒng)替代了原來單機版的用友U8軟件，將會計信息化工作納入控股財務(wù)信息化資源平臺，這有利于控股、后勤集團加強對單位的運營監(jiān)控，也有利于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理，便于公司管理層及時了解財務(wù)信息。

（2）內(nèi)部控制制度建設(shè)

①以制度建設(shè)為抓手，推進內(nèi)部控制管理體系建設(shè)。我們根據(jù)國家及后勤集團的相關(guān)要求，同力公司建立了比較完善的會計內(nèi)部控制管理體系，重點加強內(nèi)部牽制、制約機制，不定期地對所屬分中心、部門進行內(nèi)控制度執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的專項稽查。

②規(guī)范業(yè)務(wù)流程的管理。梳理流程，將制度進行標(biāo)準(zhǔn)化和具體化，如建立了合同簽批制度，保證了經(jīng)濟業(yè)務(wù)的依法依規(guī)運行和合同項目的有效實施，對工程類項目建立了臺賬登記制度，加強了項目管理工作，此外公司通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高制度的執(zhí)行性和效率性。

2、圍繞后勤服務(wù)工作實際，努力促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高

（1）全面預(yù)算管理

①企業(yè)預(yù)算管理作為一種管理工具，注重的是事前、事中、事后的管控。2009年初，同力后勤為推進預(yù)算管理，組織開展了系統(tǒng)的預(yù)算管理基本知識培訓(xùn)，建立以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，以計劃財務(wù)管理為核心，以資金管理為重點，以收支為主線的預(yù)算內(nèi)容，全面控制企業(yè)的經(jīng)濟活動的預(yù)算管理工作。

②加強預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。如何確定年度財務(wù)預(yù)算的最佳方案時，目前普遍缺乏科學(xué)依據(jù)和可遵循的財務(wù)制度。為此，同力后勤既全面分析經(jīng)濟活動情況，又對照近三年年度財務(wù)執(zhí)行情況及其可能的影響因素，既考慮集團年度經(jīng)濟目標(biāo)，又要求各部門積極做好部門預(yù)算編制工作，最終預(yù)算經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子討論后報集團審定。

③加強預(yù)算的過程控制和評估。通過簽訂經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任書的形式，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實責(zé)任。并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境、尤其是學(xué)校后勤資源的調(diào)整，勞動力用工成本的上升等因素及時進行評估。

（2）成本費用控制

后勤服務(wù)社會化后，各服務(wù)單位變成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體。要降低成本，先就要對各項開支進行核算，制定合理的消耗定額。同力后勤主要開展了以下方面的探索和實踐：

①實施全成本核算，明確管理責(zé)任，建立與之對應(yīng)的核算體系，積極控制各項成本費用支出，正確評價經(jīng)營業(yè)績。

②在工程業(yè)務(wù)管理上，遵循業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)收支報賬及其登記相互牽制，加強請購、審批、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)的控制，建立和健全臺賬登記制度。

③在對外業(yè)務(wù)托管上，堅持以效益為前提，實施積極有效的對外開拓，指導(dǎo)項目部編制可行性方案并擬定投標(biāo)方案（可行性方案包括市場分析、效益分析、風(fēng)險評估等），提高基層單位的財務(wù)管理水平。

在財務(wù)工作中，公司財務(wù)管理部門對各經(jīng)濟事項事前預(yù)測、計劃，事中控制、檢查、調(diào)整，事后分析、考核、總結(jié)。而且，要隨具體情況的變化，及時調(diào)整成本控制目標(biāo)，使目標(biāo)制定的既合實際，又能起到督促的作用。

3、服務(wù)發(fā)展，協(xié)調(diào)好公司各層面的關(guān)系

高校后勤服務(wù)實體從高校行政組織轉(zhuǎn)變成為獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟組織。與原高校形成了合同制約的甲方、乙方關(guān)系，為學(xué)校提供有償服務(wù)。但高校后勤服務(wù)的特殊性，必須堅持為學(xué)校服務(wù)的方向，不能把盈利作為唯一目的，片面追求利潤最大化[2]。因此，高校后勤服務(wù)實體的財務(wù)管理是高校后勤社會化管理特殊的財務(wù)管理關(guān)系，必須正確處理好學(xué)校、后勤集團及下屬其他子公司還有本公司員工的利益關(guān)系，處理好社會效益與經(jīng)濟效益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系。把為學(xué)校服務(wù)放在首位，在尋找企業(yè)發(fā)展新的增長點時，還要處理好與對外拓展單位的關(guān)系，既要提升我們同力后勤對外服務(wù)的品牌，又要增加企業(yè)的經(jīng)濟效益；同時依法向國家交納相關(guān)稅費。

4、推進從傳統(tǒng)財務(wù)向現(xiàn)代財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，做好企業(yè)的參謀

（1）轉(zhuǎn)變財務(wù)理念，拓寬財務(wù)視角

高校后勤的財務(wù)工作一直以來偏重會計核算，主要以記賬、提供財務(wù)報表為主，財務(wù)管理意識不強。為適應(yīng)同力后勤現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要，同力后勤財務(wù)工作從轉(zhuǎn)變理念著手， 更加注重參與經(jīng)濟預(yù)測、經(jīng)濟決策，更加關(guān)注企業(yè)的日常經(jīng)營活動，在管理與服務(wù)中發(fā)揮財務(wù)工作積極作用。此外，參與市場競爭、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，也需要財務(wù)人員有更加寬廣的視野，能分析和預(yù)測市場變化的趨勢，為后勤企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

（2）延伸財務(wù)職能，關(guān)注事前分析

建立現(xiàn)代財務(wù)管理系統(tǒng)，需要后勤財務(wù)工作者延伸財務(wù)管理職能，從傳統(tǒng)會計核算與會計監(jiān)督，進一步延伸全面參與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，向“事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析”的“管理與經(jīng)營型會計”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代財務(wù)管理要求的不僅僅是簡單的記錄與核算數(shù)據(jù)，更為重要的是深入分析和透視數(shù)據(jù)本身的意義和內(nèi)涵，為企業(yè)管理層帶來比較客觀、真實的財務(wù)信息，為其進行決策提供財務(wù)依據(jù)。

4、構(gòu)建高校后勤現(xiàn)代財務(wù)管理體系幾點思考

為更好地發(fā)揮財務(wù)管理職能，全面推進高校后勤現(xiàn)代財務(wù)管理體系建設(shè)，筆者結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理要求和高校后勤工作特點，談幾點思考。

思考之一：要切實重視會計基礎(chǔ)工作

財務(wù)管理首先要從基礎(chǔ)抓起，作為經(jīng)濟管理的重要組成部分的會計，是一項政策性和技術(shù)性很強的工作，而高質(zhì)量的會計信息是實施財務(wù)管理的基礎(chǔ)，為此，高校后勤財務(wù)工作者要根據(jù)會計法的有關(guān)規(guī)定，按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求認(rèn)真組織好會計核算工作，切實提高會計信息質(zhì)量，提高會計基礎(chǔ)工作水平。

思考之二：要善于思考，勤于學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

加強財務(wù)隊伍自身的建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代財務(wù)管理體系的基本要求。探索和實踐財務(wù)管理新模式，必須培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財會專業(yè)人員。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與知識的更新，企業(yè)的各項業(yè)務(wù)也越來越復(fù)雜，財務(wù)人員勢必要全面熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)技能，能夠參與高校后勤的財務(wù)制度建設(shè)，進行財務(wù)預(yù)測、財務(wù)分析、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)決策。

思考之三：要積極推進企業(yè)內(nèi)控制度的創(chuàng)新

內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)進行有效管理、實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要手段。在財務(wù)管理中，對于重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行程序，一是要做到?jīng)Q策和執(zhí)行的程序應(yīng)當(dāng)明確，做到制度化、規(guī)范化；二是要決策和執(zhí)行程序中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約，既要防止權(quán)力過于集中，又要防止各行其是，為此，在管理上要以完善財務(wù)制度和規(guī)范化流程為重點，用制度約束行為，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

思考之四：要充分發(fā)揮“規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督、橋梁”的作用

高校后勤財務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程，構(gòu)建高校后勤財務(wù)管理新體系需要循序漸進，既要有前瞻性思考，又要立足于實際，要將內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)貫徹于始終；上級單位要加強對下屬企業(yè)的指導(dǎo)，下屬財務(wù)部門要深入基層一線，了解生產(chǎn)經(jīng)營特點。

三、總結(jié)

綜上所述，高校后勤的社會化改革是一個不斷探索前進的過程，高校后勤現(xiàn)代財務(wù)管理體系的建設(shè)也不是一蹴而就的工作，不僅需要高校后勤管理當(dāng)局的重視和支持，也需要廣大財務(wù)工作者增強責(zé)任感和使命感，多學(xué)習(xí)、多思考，以勤勉踏實和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮自身的智慧和頭腦作用，在財務(wù)管理實踐中不斷前進。

參考文獻：

【1】劉立騫，田志剛.高校后勤社會化中財務(wù)管理存在的問題及對策[J]產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009

【2】舒孝永.論高校后勤服務(wù)實體財務(wù)管理[J]湖南商學(xué)院學(xué)報，2002

作者簡介：李意芬 女，（1982.8），本科學(xué)歷，浙江大學(xué)后勤集團同力后勤服務(wù)中心，主辦會計。

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