摘 要：中國共產(chǎn)黨作為黨員總人數(shù)已超過8500萬的世界上最大的執(zhí)政黨，構建黨員退出機制，已成為新形勢下加強黨員發(fā)展和管理、加強黨員隊伍建設的重中之重，特別是在黨的十八大中報告明確指出，要“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構”。因此，如何構建科學規(guī)范的黨員退出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構，已經(jīng)成為當下加強黨建工作迫切需要解決的問題。

關鍵字：新形勢；構建；黨員退出機制；思考；

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0050-01

一直以來，我們黨始終高度重視黨建工作，“黨要管黨、從嚴治黨”的方針得到有效的貫徹落實，特別是隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，有效遏制了“四風”，進一步加強了黨員作風建設，密切了黨群、干群關系，但是仍有一少部分黨員放松了對自身要求，理想信念動搖，群眾意識淡薄，甚至以權謀私，貪污腐敗。因此，如何構建黨員退出機制已成為進一步加強黨員隊伍建設、提高黨員隊伍素質(zhì)的當務之急。

一、構建黨員退出機制的緊迫性

（一）黨員發(fā)展程序實際操作不規(guī)范。

盡管黨章等相關文件明確規(guī)定了嚴格的黨員發(fā)展程序，但是在實踐中部分基層黨組織未能嚴格執(zhí)行，或只求數(shù)量不求質(zhì)量，降低發(fā)展標準；或走形式主義，補材料補調(diào)查，突擊發(fā)展；或搞一言堂，想發(fā)展誰就發(fā)展誰，破壞組織程序；或搞有償入黨，利益交換等等，導致黨員數(shù)量與質(zhì)量不匹配，甚至可能將部分功利性、投機性、懷有不法目的的人員吸收入黨內(nèi)，這直接危害到黨員隊伍的先進性和純潔性，嚴重破壞基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，甚至從根本上威脅到黨的執(zhí)政基礎。

（二）黨員教育與管理工作不到位。

部分基層黨組織由于缺少黨性強、業(yè)務精的政工干部，思想上不夠重視，使得黨員教育與管理工作機制僵化，缺乏主動性和靈活性，特別是對正式黨員的教育與管理，缺乏系統(tǒng)性、有效性的繼續(xù)教育機制，出現(xiàn)“入黨前拼命學，入黨后不用學”的倒掛現(xiàn)象，甚至部分黨員錯誤的認為只要成為正式黨員后就可以“萬事大吉”，不進行思想教育，不參加集體活動，理論學習走走形式，組織生活如同過場，根本無法發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，更談不上做到“為民務實清廉”等高標準嚴要求，從而導致部分黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、群眾觀念弱化、組織紀律不強，甚至存在思想腐化、違法亂紀等嚴重問題。

（三）黨員退出路徑不健全。

盡管黨內(nèi)法規(guī)等文件對退出黨組織的各類情況及具體執(zhí)行程序都有規(guī)定，但是在實踐中應用操作卻有很大局限，除違法亂紀被開除出黨外，幾乎沒有其他退出路徑，使得部分不合格黨員因此而“有恃無恐”，繼續(xù)留在黨內(nèi)“混日子”，將黨員身份作為一種特權象征，甚至作為“護身符”，產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

二、構建黨員退出機制的深入思考

（一）規(guī)范黨員發(fā)展程序，為黨員退出機制的構建提供基礎。

嚴把“入口關”，做好黨員發(fā)展工作?；鶎狱h組織要嚴格履行入黨程序，不盲目追求黨員發(fā)展數(shù)量，上級黨組織應加大對下級黨組織發(fā)展黨員程序的監(jiān)督檢查力度，將資料核審與實際調(diào)查相結合，嚴格審核書面材料，并主動做好實地群眾意見收集和背景考察，確保黨員質(zhì)量。同時建立追責制度，如基層黨組織在黨員發(fā)展過程中存在程序瑕疵及違紀行為，或者上級黨組織在實際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)問題，應追究相關人員的責任，以督促各級黨組織嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展程序。

（二）建立規(guī)范有效的黨員考核機制，為黨員退出機制的構建提供前提。

建立規(guī)范有效的黨員考核機制，特別是針對正式黨員的考核，應堅持“自上而下”及“自下而上”相結合，一方面，上級黨組織應制定統(tǒng)一規(guī)范的考核體系，明確考核機制的主體內(nèi)容，重點包括理想信念、黨史黨規(guī)、組織表現(xiàn)、專業(yè)知識、民主測評及群眾意見等方面，將思想教育程度、理論測試成績、日常行為表現(xiàn)、人力資源考核、問卷調(diào)查結果、民意調(diào)查結論作為黨員考核機制的重要組成部分；另一方面，基層黨組織可結合自身實際，在嚴格執(zhí)行上級考核體系的基礎上靈活增加考核內(nèi)容，將考核工作與實際工作相結合，不走形式，不走過場，真正發(fā)揮黨員考核機制的作用，為黨員退出機制的構建提供前提和重要依據(jù)。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)政工干部，為黨員退出機制的構建提供保障。

在實踐中，黨組織的地位和作用逐漸被削弱、被弱化，尤其在企業(yè)中，經(jīng)濟效益被放在首位，政工干部不斷被邊緣化，使得政工隊伍穩(wěn)定性較差，整體素質(zhì)降低，使得基層黨建工作貫徹落實不到位。因此，只有加強對政工干部的專業(yè)培訓，定期組織統(tǒng)一的思想教育、技術實操、能力測試，提高政工干部的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，打造一支對黨忠誠、信念堅定、動機純潔、業(yè)務熟練、高度負責的高素質(zhì)政工干部隊伍，為黨員退出機制的構建及實施提供人才隊伍保障。

（四）分門別類，區(qū)別對待，構建階梯式的黨員退出機制。

構建黨員退出機制的根本目的在于加強黨員教育與管理，提高黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍，因此應針對實際情況，本著“懲前毖后、治病救人”的原則，分門別類，區(qū)別對待，避免“一刀切”。結合考核結果及實際表現(xiàn)，對于出現(xiàn)思想松動、行為懈怠苗頭的黨員，應多教育多引導，消除思想認識誤區(qū)；對于理想信念動搖、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員應加強教育，要求限期改正；對于考核不達標或限期整改仍達不到效果的黨員，可實行勸退；對于違法亂紀等惡劣行徑的，應直接開除出黨，并追究相關責任。堅持自愿退出原則，堅持程序正義原則，堅持考核評估原則，既治病求人，又嚴肅處理，積極構建多層次、階梯式的黨員退出機制。

總之，在當前建設有中國特色小康社會的關鍵階段，構建黨員退出機制已迫在眉睫，雖然我們?nèi)鄙俪墒斓臍v史經(jīng)驗進行借鑒，但是可以依靠開拓進取與創(chuàng)新實踐，摸索出真正適合國情、民情、黨情的新思路。針對當前基層黨建工作過程中存在的些許問題，我們要有針對性的采取措施，規(guī)范黨員發(fā)展程序，建立規(guī)范有效的黨員考核機制，打造高素質(zhì)的政工隊伍，從而構建階梯式的黨員退出機制，以實現(xiàn)提高黨員質(zhì)量、控制黨員規(guī)模、提高黨建工作能力的目標，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而夯實基礎。