摘 要：大力推進和完善我國反腐倡廉制度建設，保障人民群眾充分行使各項民主權利是不斷拓寬我國人民群眾參與防腐倡廉建設渠道的根本之路。不斷的推進體制機制建設，全方位和多層次地開辟出反腐倡廉建設的多渠道，既能為人民群眾的參與反腐創(chuàng)造更多的便利條件，又能夠為進一步推進黨風廉政建設打開新的思路，推進我國反腐倡廉建設持續(xù)深入發(fā)展。

關鍵詞：反腐倡廉；制度建設；推進；完善；

中圖分類號：D521 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-05-0018-01

一、建立健全全方位的信息公開和聽證制度

（一）全面進行信息公開，保障群眾知情權。知情權是公民行使一切民主權利的前提條件和客觀基礎，也是防止權力濫用的現實要求和有力武器。要擴大群眾參與反腐倡廉建設，關鍵是要保證人民群眾充分享有知情權，進一步健全人民群眾的知情機制。打破政府各部門和各級領導干部對于政府政務信息資源的獨享壟斷，搭建有效的以政府信息公開為主的政務公開體系。政務公開是讓權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開，行政權力公開透明運行，這也是推行現代民主政治與建設法制國家的一項重要制度。

（二）繼續(xù)健全法律聽證制度，保障群眾監(jiān)督權利。聽證制度的確立與有效實施對于我國實現依法治國，建立社會主義民主法治國家具有十分重要的意義。國家政府機關部門在涉及到與群眾切身利益相關的事項以及其他重大事項做出決策時，讓人民群眾能夠充分了解政府決策的全過程并發(fā)表自己的意見和建議，將決策形成的依據和相關影響等情況以適當形式向全社會進行發(fā)布，能夠不斷加強人民群眾對于涉及到自身以及社會公共利益相關的政策決策制定的切實監(jiān)督。我國當今正逐步加強各級基層民主制度的建設。首先是在一些地方和政府機關部門讓人民群眾直接參與議政，對政府部門及領導干部進行監(jiān)督，進而積極有效地約束和監(jiān)督領導干部從政行為。另外，國家政府機關在對社會進行管理和為人民群眾提供服務的過程中，應公開相應政府辦事制度和程序。

二、逐步建立和完善群眾參與反腐敗斗爭的激勵和保障機制

（一）建立利益激勵機制，調動群眾參與反腐敗積極性。“人民群眾是反腐倡廉建設的最大受益者之一，具有反腐敗的積極性和主動性。人民群眾是反腐敗斗爭的主體，也是推動反腐敗深入開展的根本動力，反腐敗的各項工作，都離不開人民群眾的智慧和創(chuàng)造力?！苯M織、引導群眾參與反腐敗監(jiān)督，保護人民群眾同各種腐敗現象和各類腐敗分子作斗爭的積極性，就必須建立和發(fā)揮利益機制的激勵作用。必須與群眾的自身利益能夠有機結合起來必須建立一套有利于吸引人民群眾廣泛參與反腐監(jiān)督的有效利益激勵機制。

（二）不斷加強法律制度建設，全方位保障人民群眾安全。我國不斷建立健全法律法規(guī)層面的相關制度，首先從國家立法層面上保障人民群眾參與反腐斗爭的安全性。腐敗勢力多為位高權重的角色，他們會動用一切的勢力和資源嚴重干擾紀檢監(jiān)察和司法機關正常工作。認真解決這一影響人民群眾參與反腐斗爭的重大問題，是當前推進反腐敗斗爭深入開展的緊迫要求。其次是我國負責舉報處理的各級政府和國家機關，必須要嚴格執(zhí)行有關人民群眾檢舉舉報的保密規(guī)定，切實保障舉報人的人身財產及家庭安全。同時，抓緊制定完善相關的證人保護法律，完善舉報人保護啟動程序規(guī)定、污點證人制度等以及其具體保護措施，嚴厲懲處各類打擊報復舉報人的行為。

三、大力推進制度創(chuàng)新，著力保障人民群眾舉報權及罷免權

（一）加大力度完善舉報制度，保障人民群眾舉報權。舉報權本質是人民群眾行使監(jiān)督權。要進一步保障人民群眾行使舉報權利，首先建立人民群眾便利的舉報受理機制。進一步嚴格規(guī)范舉報立案的法律程序，切實做到凡是舉報必受理，且按規(guī)定合法程序進行有效的處置。其次建立健全人民群眾舉報的處理和回復機制。各級受理機構要進行專人明確負責，處理案件程序嚴格規(guī)范，告知處理案件的依據和程序以及進行相關申訴的途徑等。

（二）推動創(chuàng)新探行罷免機制，保障群眾行使罷免權。我國憲法規(guī)定國家一切權力屬于人民，人民群眾有授予和罷免的權利。罷免權是保證公權力人員“權為民所用”最后防線。沒有完善的罷免制度，公民不能夠直接行使罷免權，人民群眾在制約權力行使方面將處于極大的弱勢地位，不能有效監(jiān)督權利。我國加速探行群眾罷免機制保障人民群眾有效行使罷免權，體現人民民主制約權力的強大威力，“促使我國各級黨政領導干部在公共決策中能夠更加關注人民群眾的意愿和權益，并努力提高自身修養(yǎng)，使自己不斷在品德、才能、作風等各方面盡可能做到令人民群眾滿意，進而顯現出人民群眾的國家主體地位?！?/p>

四、進一步強化和完善新聞輿論和網絡監(jiān)督機制

（一）繼續(xù)發(fā)展新聞媒體，強化輿論監(jiān)督功能。新聞輿論監(jiān)督在我國反腐倡廉、打擊違法犯罪方面顯現出了其所具有的重大社會影響力。新聞媒體所形成的強大輿論壓力，能夠達到教育和挽救一批黨政干部的目的。新聞輿論監(jiān)督的作用是通過把社會中各種腐敗行為公諸于眾，由此對政府機關公務人員能夠形成強大的輿論壓力和心理震懾力，有效防止國家公務人員執(zhí)法犯法現象的產生。當下我國新聞媒體業(yè)已經成為廣大人民群眾行使民主權利、防止腐敗和開展輿論監(jiān)督的主要渠道之一。

（二）逐步完善網絡監(jiān)督，突出群眾參與反腐功能。互聯網具有比傳統(tǒng)媒體更加覆蓋廣、傳播快、更新及時的特點，“一旦網絡反腐新聞成為熱點，各方輿論就會交織在一起，網絡能使各方有相同訴求的個體迅速集合成一個群體，并可能快速形成輿論風暴，從而彰顯出了強大的反腐威力。”

參考文獻：

【1】劉麗娜，胡曉梅.高等學校加強反腐倡廉制度建設思考[J].沈陽農業(yè)大學學報（社會科學版）2010年06期

【2】李佳歡.關于改革開放以來中國共產黨反腐倡廉制度建設研究的研究綜述[J].湖北廣播電視大學學報2011年04期