摘要：生態(tài)環(huán)境問題一直是我國亟待解決的重大問題之一。面對這一嚴峻的形勢，有必要運用法律手段，通過生態(tài)效益補償機制以及環(huán)境法律責任承擔的方式，達到生態(tài)系統(tǒng)與法律體系的融合，最終實現(xiàn)生態(tài)法律化。

關鍵詞：生態(tài)法律化 生態(tài)效益補償機制 法律責任

中圖分類號：D922.68 文獻標識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）08-0000-01

一、生態(tài)法律化理論概述

在談到生態(tài)法律化的問題時，我們要不可避免的提及生態(tài)現(xiàn)代化這個概念，生態(tài)現(xiàn)代化理論誕生于上世紀80年代，是少數(shù)西歐國家首次提出的一種理論模式。它是在歐洲經(jīng)驗的基礎上，設想的一種經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏模式。它是一種既在環(huán)境領域內又在意義上超越生態(tài)環(huán)境范圍的巨大變革。①生態(tài)現(xiàn)代化的核心理念在于在保持經(jīng)濟快速發(fā)展，社會進步的過程中，保持人與環(huán)境之間的物質變換的合理利用，進而實現(xiàn)保持生態(tài)平衡。確立社會的綠色發(fā)展觀念，將科學的生態(tài)價值觀與社會現(xiàn)代化理念有機結合起來，達到生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕和生態(tài)良好的理想目的。這種生態(tài)現(xiàn)代化的理念與我國所提倡的可持續(xù)發(fā)展有相似之處。但前者所引起的變動范圍更廣，突破了生態(tài)領域而擴展到社會的經(jīng)濟，政治，文化，教育領域，并對這些領域產(chǎn)生全面的認識和變革。其中，生態(tài)法律化便是很重要的一個方面。所謂生態(tài)法律化是指，在社會整體步入現(xiàn)代化的過程中，生態(tài)環(huán)境的全方位戰(zhàn)略（我國的提法是生態(tài)文明）是實現(xiàn)全面社會現(xiàn)代化的一個重要目標，確立科學的生態(tài)價值觀與正確的法律觀，通過法律特有的權利義務的調整方式，遵循自然客觀規(guī)律，對資源合理開發(fā)利用，生態(tài)效益補償機制的有力運行以及對引起生態(tài)環(huán)境失衡的法律補償與制裁的責任方式，達到生態(tài)與法律的融合，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡的維護及其社會效益得到法律的有力保障，使其具有可預測性的健康發(fā)展。

二、目前我國環(huán)境現(xiàn)狀及其應對措施

1.我國環(huán)境現(xiàn)狀

盡管我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及“新型工業(yè)化道路”，但截至目前，我國的環(huán)境問題不容樂觀，局部污染治理有所好轉，但總體污染繼續(xù)擴大的趨勢并未得到根本改觀。比如，我國時有發(fā)生的酸雨污染事件，雖然當?shù)鼐唧w經(jīng)濟損失不詳，但可以肯定的一點是這些污染事件必然對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。就拿世界其它一些國家的經(jīng)濟損失來看，后果相當嚴重。相關研究證實，美國和歐洲各國森林、湖泊和農(nóng)作物遭受酸雨的侵蝕狀況令人堪憂，每年因此遭受的經(jīng)濟損失分別高達250億美元和130億美元。尤其是瑞典和挪威南部以及美國東北部地區(qū)相當部分的湖泊則已經(jīng)嚴重酸化甚至演變成為無魚的死湖，其中瑞典大約18000個大中型湖泊已經(jīng)酸雨化，4000個呈現(xiàn)嚴重酸化。②

而在我國，土地荒漠化問題急劇上升，尤其是我國北方的許多地區(qū)，森林、濕地和草地覆蓋面積日益銳減，農(nóng)田和村莊正在遭受風沙的肆虐，草原生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等。由此可見，目前我國的生態(tài)問題已非常嚴重，亟待解決。

2.法律是解決我國生態(tài)問題的有力保障

法律是社會調控的最后一道防線，它的強制性、終極性、權威性決定了在此嚴峻形勢下，我國有必要采取合理的法律措施去應對這些生態(tài)問題。從生態(tài)環(huán)境立法、司法、守法等方面嚴格執(zhí)行，最重要的就是要生態(tài)法律化，培養(yǎng)人們的生態(tài)法律的權利義務意識，依據(jù)法律規(guī)定，嚴格追究破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人的法律責任，使他們不敢肆意妄為。而對生態(tài)環(huán)境做出積極貢獻的個人和社會組織則要給予獎勵，通過宣傳教育，在全社會形成良好的社會氛圍，促進生態(tài)法律化的有效實施。

三、我國生態(tài)法律化的具體制度構建

1.建立有效的生態(tài)效益補償機制

目前，我國社會各界都非常關注生態(tài)效益補償問題，但從實際情況來看，生態(tài)效益補償機制的運作過程并不理想。例如眾所周知的西氣東輸工程，從總體上來看，這項工程為縮小我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，促進共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但另一個角度我們會發(fā)現(xiàn)，自然資源的忽略成本的開發(fā)所外來的負外部性給我過西部欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長帶來了諸多困境。

“法作為對社會利益關系的權威性的調節(jié)器，主要是通過分配利益來實現(xiàn)的?！雹塾捎谌狈τ行У纳鷳B(tài)效益補償機制，使當?shù)厝藗儽Ｗo生態(tài)環(huán)境的主動意識匱乏，無法實現(xiàn)其充分的激勵作用。從而導致生態(tài)環(huán)境失衡問題加劇，進而引起一系列的連鎖反應導致地區(qū)新的社會發(fā)展不平衡問題。因此有必要在法律框架內，根據(jù)生態(tài)法律化理念，合理分配生態(tài)效益的權利義務問題，權衡不同地區(qū)發(fā)展之間的利益關系，給予生態(tài)利益鏈中受損失一方更多地關注與支持，才有可能真正實現(xiàn)社會的公平正義。

2.生態(tài)法律化理論下的法律責任問題

在生態(tài)（系統(tǒng)）平衡以及社會經(jīng)濟發(fā)展中諸多客觀的規(guī)律都向我們揭示了生態(tài)法律化的重要性。環(huán)境法律責任的承擔是通過法律手段分配和調節(jié)社會利益不可回避的關鍵之所在。我國環(huán)境法學者對環(huán)境法律責任也頗有研究。如蔡守秋教授認為：“環(huán)境法律責任是指違反環(huán)境保護法律，法規(guī)的單位和個人所應承擔的責任?！雹芡鯛N發(fā)教授則認為：“環(huán)境法律責任是環(huán)境法主體因不履行環(huán)境義務而依法承擔的否定性的法律后果?！雹莞鶕?jù)筆者的理解：環(huán)境法律責任，首先是環(huán)境法律主體實施了危害環(huán)境的行為，而這種行為侵害了我國法律法規(guī)所保護的社會關系或者法益，進而承擔的法律責任。環(huán)境法律責任內涵的復雜性決定了它是一種全方位的責任，具體包括民事責任，行政責任和刑事責任。由于危害環(huán)境，破壞生態(tài)平衡的行為的負面影響力廣泛，我國近年來對環(huán)境責任的處罰力度越來越大。對于部分造成嚴重生態(tài)破壞的以身試法者，當其他手段不足以制止其違法行為時，刑罰的嚴厲性和震懾性決定了其成為必要的最后制裁措施。當然，法律制裁的終極目標不僅僅是打擊制裁責任承擔者，而使人們在法律的權威保障下使生態(tài)法律化制度得到遵守、執(zhí)行，最終從源頭上解決生態(tài)問題，真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長和生態(tài)文明的平衡發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 胡旭晟，蔣先福.法理學（第二版）.長沙：湖南人民出版社，2004.30-31.

[4] 蔡守秋.環(huán)境資源法論[M].武漢：武漢大學出版社，1996.283

[5] 王燦發(fā).環(huán)境法學教程.北京：中國政法大學出版社，1997.117

作者簡介：吳尚榮（1986—），男 ，漢族，河南項城市人，蘭州大學法學院，2012級法律碩士