摘要：中越關(guān)系自1991年正?；詠?lái)，在高層政治交往，經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易關(guān)系，文化與民間交往，處理中越領(lǐng)土邊界事務(wù)等方面都取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在南海問(wèn)題等不利因素。兩國(guó)關(guān)系的深入發(fā)展可分為前后兩階段，本文試圖通過(guò)整理20余年來(lái)的《中國(guó)外交》年鑒來(lái)管窺中越關(guān)系的進(jìn)程及其走向。

關(guān)鍵詞：中越關(guān)系；交往；《中國(guó)外交》

中圖分類號(hào)：D829.333 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）08-0000-02

隨著美蘇對(duì)抗的兩極格局結(jié)束，世界向多極化發(fā)展的趨勢(shì)加快，同時(shí)兩國(guó)均進(jìn)行改革開放，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在了國(guó)家建設(shè)的首位。因此中越雙方在國(guó)內(nèi)、國(guó)際形式的推動(dòng)下迎來(lái)了嶄新的歷史機(jī)遇。中越關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?，使兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。截止到2011年底，中越交往在各個(gè)方面取得豐碩成果，政府高層互訪不斷，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總值超過(guò)402億美元①，民間交往依然保持較高水平。雖然存在南海爭(zhēng)端等問(wèn)題，但也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，瀏覽20余年的《中國(guó)外交》，兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展過(guò)程大致可分為兩個(gè)時(shí)期：

一、

筆者認(rèn)為，從中越關(guān)系正?；?003年可以看作是第一階段。這一階段是中越兩國(guó)重建友誼，穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域交往與合作的時(shí)期。主要表現(xiàn)在政治往來(lái)，中越邊界談判，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與貿(mào)易關(guān)系，文化交流及其他往來(lái)等方面。

1991年11月，越共中央總書記杜梅、部長(zhǎng)會(huì)議主席武文杰率領(lǐng)越南高級(jí)代表團(tuán)對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式友好訪問(wèn)，11月10日公布的兩國(guó)政府聯(lián)合公報(bào)中，確認(rèn)中國(guó)和越南的關(guān)系正常化符合兩國(guó)人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并且有利于地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。其后，中國(guó)同越南的友好合作關(guān)系進(jìn)一步恢復(fù)。1992年11月，李鵬總理應(yīng)邀訪問(wèn)越南，這是21年來(lái)中國(guó)總理首次訪問(wèn)越南，對(duì)推動(dòng)中越關(guān)系持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在此次訪問(wèn)中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就通過(guò)談判和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端達(dá)成諒解，為促進(jìn)了兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展奠定基石。1994年2月，越國(guó)會(huì)主席農(nóng)德孟率團(tuán)訪華。同年11月，國(guó)家主席江澤民對(duì)越南進(jìn)行了正式友好訪問(wèn)，這是中國(guó)黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)越南的首次訪問(wèn)。兩黨總書記1999年2月在北京舉行歷史性會(huì)晤，并以“長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來(lái)、睦鄰友好、全面合作”16字方針，確定了新世紀(jì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展框架，標(biāo)志著兩黨兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。②

我國(guó)的廣西、云南和越南接壤，山水相連，有著一條1347公里長(zhǎng)的陸地邊界線。③解決邊界爭(zhēng)議是雙方都面臨的迫切任務(wù)。這一階段開啟了中越兩國(guó)勘定兩國(guó)陸地邊界和劃分北部灣的進(jìn)程，1993年10月，外交部副部長(zhǎng)唐家璇訪問(wèn)越南，并正式簽署了《關(guān)于解決中越邊界領(lǐng)土問(wèn)題的基本原則協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，目前雙方集中解決陸地邊界和劃分北部灣問(wèn)題。并繼續(xù)就海上的問(wèn)題進(jìn)行談判，以便取得一項(xiàng)基本和長(zhǎng)久的解決辦法。在問(wèn)題解決前，雙方均不采取使?fàn)幎藦?fù)雜化的行動(dòng)，不訴諸武力或以武力相威脅。④這為公平合理地解決兩國(guó)間存在的領(lǐng)土問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。1997年5月，雙方確立了爭(zhēng)議區(qū)核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)并據(jù)此完成了云南段爭(zhēng)議區(qū)的核對(duì)工作。1998年雙方完成了中越陸地邊界全線的核對(duì)工作。1999年中越在16字方針的指導(dǎo)下，中越陸地邊界談判取得重大進(jìn)展，兩國(guó)于12月30日正式簽署了《中越陸地邊界條約》。2000年，兩國(guó)又簽署《中越關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》。2001年12月27日，中越雙方分別在中國(guó)東興和越南芒街口岸同時(shí)舉行了立碑揭幕儀式，標(biāo)志著兩國(guó)陸地邊界實(shí)地勘界工作的正式啟動(dòng)。

這一時(shí)期兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，1992年，中國(guó)與越南簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定，1997年，簽署了關(guān)于中國(guó)向越提供2億元人民幣政府貼息優(yōu)惠貸款的框架協(xié)議和越太原鋼鐵廠改擴(kuò)建合作項(xiàng)目等有關(guān)文件。1998年是亞洲地區(qū)形勢(shì)發(fā)生重大變化的一年。亞洲金融危機(jī)的繼續(xù)惡化嚴(yán)重影響了東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩國(guó)在這一年簽訂了《中越政府邊境貿(mào)易協(xié)定》、《中越政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》，在兩國(guó)政府確定的“平等互利、注重實(shí)效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形式多樣、共同發(fā)展”的方針指導(dǎo)下，中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展較快。2002年，中國(guó)成為越南第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易總額達(dá)到32億美元。

此外，兩國(guó)文化交流及其他往來(lái)也逐步增多，1992年簽訂《中越政府關(guān)于互免簽證的協(xié)定》。1993年，中越兩國(guó)決定在胡志明市和廣州市互設(shè)總領(lǐng)事館，1996年12月中國(guó)政府同意越南在香港保留總領(lǐng)事館并在2003年將其領(lǐng)區(qū)擴(kuò)大至澳門。2003年10月越南在昆明、南寧設(shè)立總領(lǐng)事館。世紀(jì)之初，兩國(guó)共同舉辦“中越青年友好會(huì)見(jiàn)”活動(dòng)，此后不定期舉辦。這一活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)了中越兩國(guó)青年和青年組織的友好交流和相互學(xué)習(xí)。

通過(guò)上述可見(jiàn)，這一時(shí)期中越兩國(guó)保持高層頻繁互動(dòng)，兩國(guó)每年至少有一次國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤，引領(lǐng)兩國(guó)政治關(guān)系的發(fā)展，已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的高層互訪機(jī)制。為中越兩國(guó)的邊界談判，經(jīng)貿(mào)合作和文化交流夯實(shí)基礎(chǔ)。在政治互信的基礎(chǔ)上，中越陸地邊界勘界立碑、劃分北部灣的工作順利推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)合作逐步加強(qiáng)，2002年，中國(guó)成為越南第三大貿(mào)易伙伴。文化、旅游和民間交往也逐漸升溫。

二

自2004年至今可以看作為中越關(guān)系發(fā)展的第二階段，這一階段的特點(diǎn)是成果豐碩與矛盾凸顯并存，表現(xiàn)為高層互訪不斷、經(jīng)貿(mào)合作突飛猛進(jìn)、合作與交流的深度與廣度不斷加強(qiáng)，但也出現(xiàn)了掣肘兩國(guó)良好關(guān)系發(fā)展的南海問(wèn)題。

2004年5月，越南政府總理潘文凱訪華。2005年7月，越南國(guó)家主席陳德良訪華。2006年11月，國(guó)家主席胡錦濤應(yīng)邀對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。2008年，中國(guó)與越南建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2011年是中越兩國(guó)關(guān)系正?；?0周年。10月，越共中央總書記阮富仲正式訪華，會(huì)談時(shí)，胡錦濤總書記表示，中國(guó)黨和政府始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待中越關(guān)系。阮富仲表示越南黨和政府愿同中方共同努力，把越中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升到新水平。

兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階。2005年，雙邊貿(mào)易額大幅度增長(zhǎng)，達(dá)到81億美元，中國(guó)成為越第一大貿(mào)易伙伴。2011年，中越雙方簽署《2012-2016年經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃》⑤，確定了農(nóng)業(yè)和漁業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、礦業(yè)、制造業(yè)和配套工業(yè)、服務(wù)業(yè)合作以及“兩廊一圈”等七大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為深化經(jīng)貿(mào)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止到2011年底，雙邊貿(mào)易額達(dá)到402億美元，同時(shí)中國(guó)連續(xù)八年成為越南第一大貿(mào)易伙伴。2010年1月1日中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動(dòng)，為中越兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。

邊界問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性成果，2004年，《北部灣劃界協(xié)定》和《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》于6月30日正式一并生效。北部灣劃界線是中國(guó)根據(jù)現(xiàn)代海洋法與鄰國(guó)劃定的第一條海上邊界，顯示了中國(guó)通過(guò)和平談判解決海域劃界問(wèn)題的誠(chéng)意。經(jīng)雙方共同努力，陸地邊界勘界立碑工作于2008年底圓滿完成。2009年 11月，雙方簽署《中越政府關(guān)于中越陸地邊界的勘界議定書》和《中越陸地邊界地圖》等勘界文件，標(biāo)志著中越兩國(guó)陸地邊界問(wèn)題徹底解決。⑥

這一時(shí)期中越兩國(guó)的人文交流、民間交往也豐富多樣。兩國(guó)之間的“青年友好會(huì)見(jiàn)”活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是2010年，被雙方確定為中越友好年，同時(shí)為慶祝雙方建交60周年，在廣西舉辦了由中越兩國(guó)32000名青年參與的大聯(lián)歡活動(dòng)。得到雙方政府和媒體的高度重視。期間，中越青年代表團(tuán)的32000名青年分批分別從中國(guó)友誼關(guān)、東興、水口、龍邦等口岸分赴廣西柳州、桂林、北海、欽州、防城港、百色、崇左等7市，與當(dāng)?shù)厍嗄觊_展聯(lián)歡活動(dòng)。⑦截止到2012年8月，共有13屆“中越青年友好會(huì)見(jiàn)”活動(dòng)成功舉行。在跨境旅游領(lǐng)域，2010年中國(guó)成為越南最大游客來(lái)源國(guó)。同年6月，中國(guó)將越南駐上海領(lǐng)事辦公室升格為越南駐上?？傤I(lǐng)事館。民間交往活躍，2012年9月，雙方舉辦第四屆中越人民論壇，國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)在中南海會(huì)見(jiàn)了參加會(huì)議的中越雙方代表。⑧兩國(guó)關(guān)系正?；詠?lái)，中國(guó)一直是越南學(xué)生留學(xué)的熱門國(guó)家，以2011年為例，中國(guó)大陸接受越南留學(xué)生總數(shù)達(dá)到13549人，其中長(zhǎng)期留學(xué)生12081人，短期1468人。

但是兩國(guó)外交關(guān)系的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順，這突出的表現(xiàn)在南海問(wèn)題。2004年，中國(guó)漁船被抓扣事件增多，主要表現(xiàn)在中國(guó)南海、北部灣地區(qū)的中外漁業(yè)糾紛案，多數(shù)涉及國(guó)家主權(quán)及經(jīng)濟(jì)利益。2006 年1月，中國(guó)和越南在北部灣發(fā)生交火并有人員喪生。至今雙方仍然在為誰(shuí)先挑釁滋事誰(shuí)在正當(dāng)防衛(wèi)而爭(zhēng)論不休。⑨2009年5月，馬來(lái)西亞與越南聯(lián)合向聯(lián)合國(guó)提交了200海里以外大陸架“劃界案”，越南還單獨(dú)提交了外大陸架“劃界案”。⑩這兩個(gè)“劃界案”嚴(yán)重侵害了中國(guó)在南海的主權(quán)和權(quán)益。

但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，中越雙方都能以兩國(guó)關(guān)系大局為重，開展海上問(wèn)題談判。2005年，中國(guó)、菲律賓、越南三國(guó)石油公司簽署《南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，啟動(dòng)三方海上作業(yè)，實(shí)現(xiàn)南海共同開發(fā)的歷史性突破。2011年10月11日，中國(guó)與越南在北京簽署了《中越關(guān)于指導(dǎo)解決海上問(wèn)題基本原則協(xié)議》。B11以上這些都是雙方對(duì)“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”主張的有益實(shí)踐，也體現(xiàn)了雙方希望通過(guò)雙邊談判和協(xié)商解決南海爭(zhēng)議的愿望。

小結(jié)

通過(guò)以上梳理可見(jiàn)，中越關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?2年來(lái)，兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系快速發(fā)展，兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、文化、教育等領(lǐng)域的合作得到不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)，形式進(jìn)一步多樣化，特別是雙方經(jīng)常性的高層會(huì)晤聯(lián)系機(jī)制和勢(shì)頭強(qiáng)勁的經(jīng)貿(mào)合作較為穩(wěn)定，兩國(guó)人民的友好交往進(jìn)一步增多，特別是青年一代之間的相互了解和友好交流已逐步擴(kuò)展。雖然南沙爭(zhēng)端是一個(gè)敏感、復(fù)雜和棘手的問(wèn)題，但是中越兩國(guó)基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的考慮，都會(huì)采取理性和合乎規(guī)范的途徑去解決分歧，從而有效的推進(jìn)中越關(guān)系的健康良性發(fā)展。這就需要雙方付出更大的耐心、決心和高瞻遠(yuǎn)矚的政治智慧。中越睦鄰友好是大勢(shì)所趨，人心所向，相信在雙方的共同努力下，兩國(guó)睦鄰友好、全面合作關(guān)系一定會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)，不斷邁上新的臺(tái)階。

注解

① 外交部政策研究司主編《中國(guó)外交2012》，世界知識(shí)出版社，2012年版，第439頁(yè)。

② 外交部政策研究司主編《中國(guó)外交2000》，世界知識(shí)出版社，2000年版，第61頁(yè)。

③ 古小松編著《越南國(guó)情與中越關(guān)系》，世界知識(shí)出版社，2008年版，第4頁(yè)。

④ 外交部政策研究司主編《中國(guó)外交1994》，世界知識(shí)出版社，1994年版，第46頁(yè)。

⑤ 外交部政策研究司主編《中國(guó)外交2012》，世界知識(shí)出版社，2012年版，第209頁(yè)。

⑥ 外交部政策研究司主編《中國(guó)外交2010》，世界知識(shí)出版社，2010年版，第296頁(yè)。

⑦ 新華網(wǎng)2010年8月28日電。

⑧ 《人民日?qǐng)?bào)》2012年9月18日，03版。

⑨ 李默：《中越關(guān)系發(fā)展的關(guān)結(jié)及未來(lái)預(yù)期》，《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第8期。

⑩ 外交部政策研究司主編《中國(guó)外交2010》，世界知識(shí)出版社，2010年版，第299頁(yè)。

B11 外交部政策研究司主編《中國(guó)外交2012》，世界知識(shí)出版社，2012年版，第295頁(yè)。