摘 要：人口老年化是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村面臨的一個(gè)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題，隨之而來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題也給社會(huì)造成了十分沉重的負(fù)擔(dān)，尤其是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老問(wèn)題更是面臨著諸多問(wèn)題和困難，本文對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老；問(wèn)題；對(duì)策

一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老存在問(wèn)題

1、單一家庭養(yǎng)老模式存在缺欠

現(xiàn)在農(nóng)村依然以家庭養(yǎng)老為主。一方面，“養(yǎng)兒防老”這一觀念在農(nóng)村依然盛行，絕大多數(shù)家庭把畢生的精力都傾注在孩子的身上，沒(méi)有為自己將來(lái)養(yǎng)老做打算的意識(shí)，到了老年，由于年齡增長(zhǎng)使得身體健康每況愈下，很多人喪失繼續(xù)操持農(nóng)活的能力，尤其是高齡老人成為明顯的弱勢(shì)群體，加上自身積蓄不多或沒(méi)有積蓄，從而不得不依靠子女來(lái)維持生活。然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，農(nóng)民增收難度大，使得單一家庭養(yǎng)老矛盾突出，引發(fā)不少家庭矛盾和沖突。另一方面，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍不完善，使得家庭養(yǎng)老這種單一的養(yǎng)老模式存在的問(wèn)題更加突出。

2、農(nóng)村社會(huì)保障嚴(yán)重滯后

我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)壁壘政策，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)保障的二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村社會(huì)保障起點(diǎn)很低。新中國(guó)成立后，政府投入的社會(huì)保障基金用于城市居民，城市居民享有住房、醫(yī)療、就業(yè)、退體金、財(cái)政補(bǔ)貼及單位內(nèi)部的收入。相比之下，農(nóng)村的社會(huì)保障幾乎是空白，沒(méi)有多少基礎(chǔ)。近年來(lái)，政府加大了對(duì)城市社會(huì)保障的投入，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)保障方面的差距。

3、老齡人口不斷增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老難度

隨著農(nóng)村生活質(zhì)量的不斷提高，老年人口的數(shù)量逐年增加，且增長(zhǎng)速度快。雖然老年人的壽命在不斷延長(zhǎng)，但隨著年齡增長(zhǎng)（特別是超過(guò)65歲之后），老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率都會(huì)上升，自理能力下降，將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。然而，傳統(tǒng)的孝道思想在現(xiàn)代生活理念的沖擊下，逐步喪失了對(duì)子女贍養(yǎng)老人的約束力。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的年輕農(nóng)民涌向城市，這一切必將使家庭養(yǎng)老的支持力下降，加重家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

二、解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策分析

1、提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度

提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用?？梢赃m當(dāng)變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來(lái)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。

2、重視道德教育，繼續(xù)倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老

養(yǎng)兒防老依然是大多數(shù)農(nóng)民的首要養(yǎng)老模式。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻沖擊著傳統(tǒng)的尊老、養(yǎng)老觀念，改革開(kāi)放后，一些人極端利已主義思想膨脹，不僅不履行對(duì)父母、對(duì)老人應(yīng)盡的義務(wù)，反而刁難甚至虐待老人，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也給社會(huì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。青年人孝敬、贍養(yǎng)老人的觀念不斷淡化，甚至遺棄、虐待老人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因此通過(guò)多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實(shí)意義。政府做好宣傳教育工作，尤其是樹(shù)立青少年尊老、敬老、愛(ài)老的觀念。積極展開(kāi)各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，并對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴(yán)懲通過(guò)這種宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會(huì)創(chuàng)造過(guò)財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。通過(guò)社會(huì)輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過(guò)去片面的兒女不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時(shí)刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

3、完善農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障制度

首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有非常重要的意義。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。第三在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，大力推行農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是未來(lái)養(yǎng)老保障的核心和基礎(chǔ)。只有逐步建立農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，才能從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。

4、加強(qiáng)法制建設(shè)，立法保障老年人權(quán)益

老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，必須運(yùn)用法律的手段，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。首先，要大力宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，通過(guò)宣傳教育，一方面提高全社會(huì)保障老年人合法權(quán)益的法律意識(shí)，另一方面提高老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。同時(shí)要圍繞老年人權(quán)益問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展立場(chǎng)鮮明的輿論監(jiān)督，消除對(duì)老年人的歧視行為，對(duì)侵犯老年人權(quán)益的違法行為要予以嚴(yán)懲，對(duì)侵犯老年人權(quán)益的違規(guī)行為要予以揭露和批判。其次，有關(guān)部門要根據(jù)老年人的要求，及時(shí)提供法律援助，對(duì)老年人因養(yǎng)老、醫(yī)療、產(chǎn)權(quán)等糾紛提起訴訟應(yīng)優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)民在中國(guó)是一個(gè)龐大而不容忽視的群體，農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題更是備受人民關(guān)注。依據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，國(guó)家也相繼出臺(tái)了一系列解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的辦法和發(fā)展策略，各地各級(jí)政府要在中央政策的指導(dǎo)下，因地制宜的制定實(shí)施方案，努力發(fā)動(dòng)人民群眾，確保各項(xiàng)工作順利、有序的開(kāi)展，以提高農(nóng)民的整體生活水平，建設(shè)全面、和諧的小康社會(huì)。

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