為政之要，首在用人。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是黨的事業(yè)的骨干，是黨執(zhí)政興國(guó)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。黨的執(zhí)政能力如何，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)。建設(shè)一支善于治黨治國(guó)的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。因此，人才測(cè)評(píng)工作在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔與培養(yǎng)工作中變得極為重要，怎樣測(cè)評(píng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才是研究者面臨的重要問題。

黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)測(cè)評(píng)，是指通過一系列有效的手段和方法對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人才的綜合素質(zhì)進(jìn)行測(cè)量和評(píng)定的活動(dòng)。簡(jiǎn)單來講，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)的測(cè)量與評(píng)價(jià)，是人才測(cè)評(píng)的理論與方法在黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)域中的實(shí)踐。

對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的素質(zhì)測(cè)評(píng)是指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和培訓(xùn)的關(guān)鍵，確定其評(píng)價(jià)內(nèi)容是重要的一步棋。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容， 除了具有一般人力資源評(píng)價(jià)內(nèi)容之外， 還包括了針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的特殊素質(zhì)的評(píng)價(jià)。“德”與“才”二者在黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的測(cè)評(píng)過程中皆不可失，但德與才的具體體現(xiàn)是什么，是以才為重還是以德為先，這些問題都是應(yīng)當(dāng)斟酌仔細(xì)而確定的測(cè)評(píng)依據(jù)。

當(dāng)前，政界和學(xué)術(shù)界都對(duì)我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)的理論依據(jù)進(jìn)行了研究與探討，并且都得出了系統(tǒng)的理論框架。

從政界角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中已經(jīng)形成了非常豐富的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論思想，提出了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即德才兼?zhèn)洹Ｆ渲?，“德”是最重要的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，主要指政治思想素質(zhì)；“才”則是完成領(lǐng)導(dǎo)工作必不可少的業(yè)務(wù)素質(zhì)。十八大報(bào)告中提出：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革。

從學(xué)術(shù)界角度看，基本上也是體現(xiàn)德才兼?zhèn)洌怀稣嗡刭|(zhì)的特點(diǎn)。例如：北京大學(xué)王登峰教授提出了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的七維度勝任特征模型：政治素質(zhì)、工作能力、自我約束、領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力和以人為本等七個(gè)維度。中科院時(shí)勘教授提出了知識(shí)、技能、政治素質(zhì)、能力、個(gè)人特質(zhì)等維度構(gòu)成的公務(wù)員勝任特征雛形。

雖然當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)測(cè)評(píng)的理論研究已初具規(guī)模，但其作為一個(gè)完整的操作系統(tǒng)，還存在許多不完善的地方。概括起來，當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)有以下幾方面不足：

1、目前黨政干部測(cè)評(píng)所沿用的“德、能、勤、績(jī)、廉”框架比較原則與宏觀，操作化不夠。測(cè)評(píng)中不顧行業(yè)、性質(zhì)、層次的不同，籠統(tǒng)地使用同一測(cè)評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果自然難以反映不同部門、層次領(lǐng)導(dǎo)干部全面情況和個(gè)性表現(xiàn)。“德、能、勤、績(jī)、廉”框架并沒有“明確定義、準(zhǔn)確衡量、評(píng)價(jià)有效”的關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

2、黨政系統(tǒng)的測(cè)評(píng)技術(shù)和工具使用相對(duì)單一、滯后。情景與多樣化的人才測(cè)評(píng)方法，更能滿足現(xiàn)代復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔工作。

3、黨政系統(tǒng)的測(cè)評(píng)主體中大多缺乏專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和專家的參與。黨政系統(tǒng)的測(cè)評(píng)主體是上級(jí)對(duì)下級(jí)的測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)主體比較單一，熟悉黨政測(cè)評(píng)模式的專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者也比較少，采取的幾套測(cè)評(píng)軟件也較簡(jiǎn)單，缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)、分析。

鑒于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)中存在的諸多問題，結(jié)合我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)的現(xiàn)狀，本文對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)提出以下建議。

（一）構(gòu)建共識(shí)性高的理論測(cè)評(píng)模型

鑒于目前用于指導(dǎo)黨政人才測(cè)評(píng)的理論模型還不完善，建議在黨的“德、能、勤、績(jī)、廉”測(cè)評(píng)框架指導(dǎo)下，整合國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)領(lǐng)域和心理測(cè)評(píng)領(lǐng)域高水平研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)典與前沿成果，并借鑒西方研究者在領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)方面的獨(dú)特理論與做法，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的通用測(cè)評(píng)模型，并建立與之匹配的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。

例如，在整合邱霈恩、王樂夫、王登峰等國(guó)內(nèi)權(quán)威學(xué)者領(lǐng)導(dǎo)模型基礎(chǔ)上，吸收凌文輇教授和日本學(xué)者三隅二不二教授提出的領(lǐng)導(dǎo)者CPM（品德、績(jī)效、團(tuán)隊(duì)維系）理論、臺(tái)大鄭伯壎教授的家長(zhǎng)式三維領(lǐng)導(dǎo)模型（德行、仁慈、威權(quán)），并借鑒西方學(xué)者對(duì)于忠誠(chéng)、信任、能力等領(lǐng)域的深入研究，來構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)的理論模型和相應(yīng)指標(biāo)體系。

（二）整合先進(jìn)的測(cè)評(píng)工具與技術(shù)

“工欲善其事，必先利其器”，人才測(cè)評(píng)的內(nèi)容和指標(biāo)包括多個(gè)方面，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才尤其需要測(cè)評(píng)其綜合能力，只靠某一項(xiàng)測(cè)評(píng)技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才各方面素質(zhì)與能力的科學(xué)、全面的測(cè)評(píng)。因此，需要不斷加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)技術(shù)的組合應(yīng)用研究，根據(jù)所轄領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng)模型和具體勝任特征，結(jié)合崗位的性質(zhì)要求，合理選擇和引進(jìn)匹配度高的測(cè)評(píng)工具與測(cè)評(píng)技術(shù)，并和既有測(cè)評(píng)方法有效結(jié)合，為我所用。

例如，中科院心理所、北京大學(xué)、人民大學(xué)等多家機(jī)構(gòu)研制的領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)量表：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行為評(píng)價(jià)量表；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政品德量表；領(lǐng)導(dǎo)能力測(cè)試量表；心理健康與工作壓力測(cè)試量表；公仆型領(lǐng)導(dǎo)量表；CPM（品德、績(jī)效、團(tuán)隊(duì)維系）量表。此外，“評(píng)價(jià)中心技術(shù)”是目前領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)評(píng)中主流的先進(jìn)技術(shù)，它整合了面試、筆試、公文筐測(cè)驗(yàn)、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、案例研討、角色扮演等多種測(cè)評(píng)工具于一體，信效度較高。

（三）引入第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)與專家

選擇合格的測(cè)評(píng)者是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)工作取得成功的重要保證。目前，我國(guó)少數(shù)地方存在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的測(cè)評(píng)者臨時(shí)選擇、臨時(shí)培訓(xùn)，使其在尚未完全領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)各項(xiàng)工作要求的情況下匆忙“上任”的現(xiàn)象，這必然會(huì)對(duì)測(cè)評(píng)效果產(chǎn)生一定的不良影響。為進(jìn)一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)的信度和效度，應(yīng)設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)者勝任力要素，并以此為據(jù)選擇和培訓(xùn)合格的測(cè)評(píng)者。測(cè)評(píng)者不僅要懂得測(cè)評(píng)專業(yè)知識(shí)、掌握測(cè)評(píng)操作技巧，還要具有評(píng)判能力和良好的職業(yè)道德。

總之，評(píng)價(jià)主體的客觀公正是保證測(cè)評(píng)效度的重要環(huán)節(jié)，鑒于目前各級(jí)黨政組織對(duì)干部的測(cè)評(píng)仍以自評(píng)為主，建議其在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候引入第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、測(cè)評(píng)咨詢公司）和相應(yīng)測(cè)評(píng)專家，從第三方專業(yè)視角來為領(lǐng)導(dǎo)人才的評(píng)價(jià)、選拔晉升和培養(yǎng)提供智力支持。

最后，能否選準(zhǔn)用好優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才關(guān)系著黨和國(guó)家的興衰成敗，決定著中國(guó)能不能在未來激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)先機(jī)。為進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)工作的質(zhì)量與效率，要從理論測(cè)評(píng)模型、測(cè)評(píng)工具與技術(shù)和測(cè)評(píng)主體三個(gè)方面作出努力。科學(xué)合理地選拔出合適的人才擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，力爭(zhēng)選出我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需的合格的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。