摘 要：近年來在工程項目全過程中開展跟蹤審計，已經(jīng)作為工程審計的一種創(chuàng)新手段，在實踐中彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應用前景。

關(guān)鍵詞：審計人員；審計重點；協(xié)作配合；審計收費

一、優(yōu)化跟蹤審計人員的配備

由于跟蹤審計對工程項目實行了全過程的造價控制，審計的內(nèi)容大大超出了傳統(tǒng)結(jié)算審計的范圍，咨詢?nèi)蝿罩兀瑫r間跨度長，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，審計質(zhì)量控制難，審計風險大，沒有相應的技術(shù)手段和人員素質(zhì)作保障，就難以達到理想的審計效果。這就對跟蹤審計人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力提出了較高的要求。

為適應跟蹤審計工作的特殊性和復雜性，作為一名跟蹤審計人員，首先應當具備相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，如有施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟悉施工作業(yè)程序，掌握工程項目投資、進度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法。其次，在審計手段方面，要能熟煉應用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和審計軟件，從而進一步提高工作效率和把握審計質(zhì)量。此外，從事跟蹤審計人員也需要進行不斷的知識更新，在原有知識儲備的基礎上，學習和掌握新的知識和方法，提升審計技能和個人素質(zhì)。

二、把握跟蹤審計的重點

跟蹤審計的實施過程與施工過程同步進行。施工過程是動態(tài)的，并且施工往往是立體交叉式推進，即同時有若干個單位工程的多個分部分項工程在施工，而通常情況下施工過程跟蹤審計又不能影響施工進展。因此，確定跟蹤審計的重點，也是跟蹤審計工作的重要節(jié)點。就目前的工程項目而言，應設置為跟蹤審計重點主要是隱蔽工程。

比如路基基礎工程。重點審計的內(nèi)容包括：每一結(jié)構(gòu)層是否與施工圖紙一致，厚度是否達到設計要求；鋼筋混凝土工程，鋼筋的數(shù)量、直徑是否與設計吻合；以及管道回填材料等等，在混凝土澆筑及覆土以后很難測定。

又比如防腐保溫工程。我們知道，由于金屬罐內(nèi)壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過若干遍噴涂才允許達到要求的總厚度，每種涂料產(chǎn)品對每一遍的噴涂厚度都有嚴格的規(guī)定，并且在現(xiàn)行定額中，金屬罐化學防腐的造價是按涂料的噴涂遍數(shù)進行計算。若施工單位不按規(guī)定的設計厚度遍數(shù)涂刷，不僅嚴重影響金屬使用壽命，同時也成為了其牟取暴利的主要途徑。

此外，根據(jù)有關(guān)工程項目的特點，對于重要設備構(gòu)件的吊裝拼裝過程也往往是跟蹤審計的重點關(guān)注對象之一。由于按施工組織設計中確定的施工措施和方法產(chǎn)生的建安工程費用比較高，所以施工單位容易采取比較簡易的施工方法。這樣一來不僅會對工程質(zhì)量和施工安全帶來隱患，而且施工費用也會因為施工方法、措施的改變而相差甚多。

三、搞好跟蹤審計的協(xié)作配合

實際工作中，由于某些工程建設參與單位片面認為，跟蹤審計單位除了工程結(jié)算時有對工程造價“論理”的資格外，在跟蹤過程中沒有對工程實施過程各環(huán)節(jié)的確認、決定和發(fā)言權(quán)，因此就會出現(xiàn)參建單位（特別是利益單位）有意無意地將有關(guān)事項給“封閉”起來。對此，作為審計單位，最終會因不了解情況作出予以默認或淺層批露，從而難以實現(xiàn)跟蹤審計的目的。

正確處理好跟蹤審計與相關(guān)單位的協(xié)同關(guān)系，對于跟蹤審計工作能否達到預期目標和效果其影響至關(guān)重要。對此，全部參與單位形成共識，這是做好跟蹤審計配合的首要前提。只有統(tǒng)一了思想認識，才能自覺地支持和順利確保跟蹤審計各項工作的開展。同時監(jiān)理單位、施工單位要積極配合、理解和支持審計工作。跟蹤審計的作用能不能充分發(fā)揮，除了技術(shù)性因素以外，主要還取決于施工單位的態(tài)度和監(jiān)理單位的配合。兩者的準確定位、合理分工和協(xié)調(diào)互補，將很大程度地減少內(nèi)耗，形成合力。此外，要積極發(fā)揮建設單位管理人員作用，充分調(diào)動其主動協(xié)調(diào)跟蹤審計與工程監(jiān)理管理等方面的關(guān)系。

四、規(guī)范跟蹤審計的收費

目前在工程項目的跟蹤審計上，往往需要社會中介機構(gòu)的參與協(xié)審。作為中介機構(gòu)而言，其取費考慮的僅是兩個因素：勞動投入和審減金額，并根據(jù)基本審核費加審減額比例提成的方式計費。于是矛盾點就會集中在跟蹤審計工作做得越好，過程問題解決得越多，最后竣工結(jié)（決）算時審減收費就越少。這樣，在跟蹤審計中對于講求經(jīng)濟效益的審核單位來說，就會容易產(chǎn)生記錄問題而不指出問題的現(xiàn)象，而這顯然有違跟蹤審計的真實意義。

因此，研究合理計取跟蹤審計費用也是當前要解決的一個問題。跟蹤審計的取費不能僅僅只看審減額，可考慮在工程開工前期和施工過程增設跟蹤審計獎，并根據(jù)實際跟蹤效果（如材料價格、隱蔽工程、工程變更、索賠等方面的咨詢服務的投入和效益）予以獎勵，做到客觀、公平、合理地計取跟蹤審計費用。