11月21日，深秋的倫敦空氣清冽。圣詹姆斯公園的皇冠酒店會(huì)議室里，國(guó)際能源署總干事范德胡芬在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者的專訪。范德胡芬指著桌上那本厚達(dá)688頁(yè)、標(biāo)價(jià)150歐元的《2013年世界能源展望》，臉上寫(xiě)滿自豪。

兩年前范德胡芬走馬上任，將國(guó)際能源署的這個(gè)年度出版物昵稱為“能源圣經(jīng)”，之后，這個(gè)稱呼逐漸被能源界接受?！敖衲晡覀兿霃?qiáng)調(diào)的是，全球能源格局正處于激烈的變化中”，范德胡芬說(shuō)，“在供需兩方面，能源市場(chǎng)都面臨過(guò)去三四十年中沒(méi)有發(fā)生過(guò)的情況?！?/p>

全球能源需求東移

范德胡芬告訴記者，上一次全球能源格局的變化還是在1970年代能源危機(jī)的時(shí)候。國(guó)際能源署也在那時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，其初始作用是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)石油供應(yīng)緊急情況。隨著能源市場(chǎng)的變遷，國(guó)際能源署的使命也隨之改變并擴(kuò)大，納入了提高能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)這些均衡能源決策概念。

基于國(guó)際能源署的廣泛視野，范德胡芬對(duì)能源格局作出判斷：“全球能源需求的中心東移，從美國(guó)轉(zhuǎn)向中國(guó)，這一點(diǎn)是確定無(wú)疑的?！?/p>

幾十年來(lái)，在人們的印象中，美國(guó)一直是全球最大的石油消費(fèi)國(guó)，需要源源不斷地從中東石油土豪那里進(jìn)口原油，才能滿足龐大的需求。而且為了保證能源供應(yīng)安全，美國(guó)不惜扮演“世界警察”的角色，甚至通過(guò)一次次的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)將全球最重要的原油產(chǎn)地牢牢劃在自己的勢(shì)力范圍中。

在范德胡芬看來(lái)，“就在三年后的2016年，美國(guó)將超過(guò)俄羅斯和沙特成為全球最大產(chǎn)油國(guó)，這使得美國(guó)能源可以接近自給自足并減少對(duì)石油輸出國(guó)組織（OPEC）的依賴。到2035年，美國(guó)不但將實(shí)現(xiàn)能源自給自足，甚至還會(huì)成為天然氣的凈出口國(guó)?！?/p>

目前美國(guó)從中東進(jìn)口大量石油，而到2035年中東原油90%都會(huì)出口到亞洲國(guó)家，這使得從中東到亞洲各國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略通道成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

推動(dòng)美國(guó)在2035年能源版圖中角色轉(zhuǎn)變的，是輕質(zhì)致密油和頁(yè)巖氣資源的開(kāi)發(fā)快于預(yù)期，尤其是“頁(yè)巖氣革命”不但有力地推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還會(huì)改變其在全球能源貿(mào)易中的地位。范德胡芬說(shuō)：“北美正處于原油和天然氣生產(chǎn)變動(dòng)的最前沿，這將對(duì)地區(qū)和全球造成影響。”美國(guó)實(shí)現(xiàn)能源自給自足將給全球能源流向帶來(lái)巨大變化。

隨著美國(guó)能源需求的變化，中國(guó)早早地被推到全球最大的石油進(jìn)口國(guó)的位置上，而且國(guó)際能源署認(rèn)為，中國(guó)會(huì)在未來(lái)10年里繼續(xù)驅(qū)動(dòng)全球能源需求的增長(zhǎng)。然而對(duì)一個(gè)國(guó)家能源需求前景的判斷并不是件容易的事情，范德胡芬稱他們對(duì)中國(guó)能源前景的判斷是基于數(shù)據(jù)和分析之上的，其中一些是中國(guó)官方的數(shù)據(jù)，另外一些則來(lái)自國(guó)際組織等。

中國(guó)探源取道

發(fā)端于美國(guó)的“頁(yè)巖氣革命”也會(huì)影響到中國(guó)，不過(guò)范德胡芬認(rèn)為頁(yè)巖氣的生產(chǎn)在華卻不會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果?！爸袊?guó)具備巨大的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)潛力，但由于開(kāi)發(fā)難度大，因此在2020年之前，中國(guó)難以成為國(guó)際天然氣供應(yīng)市場(chǎng)上的主要參與者?！彼f(shuō)。

中國(guó)可采頁(yè)巖氣儲(chǔ)量達(dá)25.5萬(wàn)億立方米，這讓中國(guó)成為頁(yè)巖氣可采儲(chǔ)量全球第一的國(guó)家。但和美國(guó)相比，中國(guó)開(kāi)采頁(yè)巖氣的地質(zhì)條件非常復(fù)雜，管道和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有限，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，水資源十分緊缺，且相關(guān)立法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定也是問(wèn)題。范德胡芬特別指出，其中水資源的緊缺需要中國(guó)相關(guān)企業(yè)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)上進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，減少開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的消耗。

范德胡芬表示：“中國(guó)政府在開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣方面表現(xiàn)出很大的興趣和決心，各方面傾注了很大熱情。我們之前在中國(guó)做了一個(gè)立法框架對(duì)比研究，并在幾個(gè)月之前向北京方面做了演示，闡釋了美國(guó)和其他許多國(guó)家在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)方面的相關(guān)立法，以及這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有何幫助。但我們認(rèn)為在2020年之前，中國(guó)在國(guó)際天然氣供應(yīng)市場(chǎng)上都難以成為一個(gè)主要參與者?！?/p>

“我們也在對(duì)中國(guó)的政策進(jìn)行研判，看哪些政策將如何對(duì)能源需求構(gòu)成影響。” 范德胡芬說(shuō)。

在十八屆三中全會(huì)后，新能源被普遍看好，被認(rèn)為將從政策中受益。然而在過(guò)去一年多的時(shí)間里，中國(guó)的太陽(yáng)能面板在出口中遇到了來(lái)自歐盟和美國(guó)的反傾銷調(diào)查。

在貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)阻礙新能源的發(fā)展步伐方面，范德胡芬表現(xiàn)得很謹(jǐn)慎，并不愿多談。不過(guò)她仍提供了兩點(diǎn)看法：“第一是中國(guó)生產(chǎn)大量的太陽(yáng)能電池板，這些電池板會(huì)輸往其他市場(chǎng)，這從整體上有助于降低太陽(yáng)能電池板的價(jià)格。其次，這個(gè)行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。”

其實(shí)在能源方面，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)新的挑戰(zhàn)并不止于此。頂著全球最大的石油進(jìn)口國(guó)的頭銜，為保證能源安全，近些年來(lái)中國(guó)能源公司紛紛“走出去”進(jìn)行海外收購(gòu)，比如2013年年初中海油出資約151億美元完成收購(gòu)加拿大尼克森公司的交易，那也是中國(guó)企業(yè)成功完成的最大一筆海外并購(gòu)。

對(duì)于中國(guó)能源企業(yè)密集的海外收購(gòu)，范德胡芬表示理解。這位荷蘭的前能源大臣以自己的經(jīng)歷對(duì)中國(guó)企業(yè)表示認(rèn)同。

她告訴記者：“在世界各地訪問(wèn)的時(shí)候，我遇到很多荷蘭能源公司進(jìn)行海上石油開(kāi)采。我也看到很多中國(guó)公司在世界各地開(kāi)采石油，我認(rèn)為這是中國(guó)能源供應(yīng)多元化政策訴求的結(jié)果。中國(guó)提供資金和技術(shù)，幫助一些國(guó)家開(kāi)發(fā)資源，將部分石油運(yùn)回中國(guó)，這也是很普遍的做法。”

人口與能源

近年來(lái)中國(guó)的能源企業(yè)海外活動(dòng)越來(lái)越多，中國(guó)在能源領(lǐng)域的地位也日漸提升。世界能源組織認(rèn)為中國(guó)在能源領(lǐng)域非常重要，對(duì)此范德胡芬給出了兩個(gè)理由：

“首先，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍在增長(zhǎng)中。中國(guó)有很大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，雖然去年的經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但和世界其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)相比增長(zhǎng)仍很迅速?？焖俳?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著繁榮的前景，也會(huì)導(dǎo)致能源需求上升。此外，中國(guó)的人口也仍在增加中——不管愿意與否都是如此，這也會(huì)消費(fèi)更多的能源?！?/p>

在國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的維度里，人口是構(gòu)成能源消費(fèi)的重要因素，正因如此，全球第二人口大國(guó)印度也在國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的藍(lán)圖中占有重要地位。在該機(jī)構(gòu)的展望中，2025年后，印度將超過(guò)中國(guó)成為驅(qū)動(dòng)亞洲能源需增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

范德胡芬說(shuō)：“世界一直處于變動(dòng)中。在亞洲，由于人口的原因，中國(guó)是首先被提及的國(guó)家，有著旺盛的能源需求。之后就要輪到印度，雖然印度和中國(guó)并不完全一樣，但需求也維持在高水平上。至于其他亞洲國(guó)家，他們對(duì)能源需求的影響力要排在印度后面?！?/p>

在印度日益增大的能源需求中，煤炭扮演著重要的角色，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年印度成為全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó)。在過(guò)去10年中，煤炭滿足了全球幾乎一半的能源需求增長(zhǎng)。這一趨勢(shì)會(huì)發(fā)生改變，變化速度有多快，是全球能源經(jīng)濟(jì)在未來(lái)需要面臨的最重要問(wèn)題之一。若維持當(dāng)前的政策，到2035年時(shí)，煤炭消費(fèi)會(huì)再增加65%，超越石油成為全球能源結(jié)構(gòu)中占比重最大的燃料。

范德胡芬認(rèn)為：“像印度和中國(guó)這樣的國(guó)家有著廣闊的電力需求，為滿足這部分需求需要大量的發(fā)電廠。由于煤炭成本低，儲(chǔ)量大，因此火力發(fā)電成了很好的選擇?！?/p>

“中國(guó)有兩種新趨勢(shì)。首先是大力發(fā)展可再生能源，并在一些領(lǐng)域居于世界前列?！狈兜潞覐?qiáng)調(diào)，“中國(guó)也在為未來(lái)儲(chǔ)存能源，煤炭作為其中的重點(diǎn)。目前被廣泛應(yīng)用于火力發(fā)電，未來(lái)價(jià)格會(huì)上升。不過(guò)煤炭的前景受各國(guó)政策變化的影響大，在一定程度上受到排放等因素的限制。”

“雖然煤炭是黑色的，但卻能照亮未來(lái)，這看起來(lái)有點(diǎn)小矛盾?！狈兜潞倚χf(shuō)。