12月2日，央行出臺《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》。第二天，央行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L張新，就專門針對意見作出解讀。

張新的解讀重點體現(xiàn)三個方面，一是《意見》的目標(biāo)是支持實體經(jīng)濟發(fā)展、深化改革和擴大開放；二是確定時間表，3個月時間把《意見》的大部分措施落地實施，用半年的時間初步探索總結(jié)試驗區(qū)改革成熟的經(jīng)驗，用一年左右的時間完成可復(fù)制、可推廣；三是試驗區(qū)金融舉措不是洼地，也不是離岸中心。

此次央行出臺的30條意見，包括創(chuàng)新有利于風(fēng)險管理的賬戶體系、探索投融資匯兌便利、擴大人民幣跨境使用、穩(wěn)步推進利率市場化和深化外匯管理改革五大方面。

總體上《意見》明確了自貿(mào)區(qū)在金融方面能做什么，不能做什么。特別是在投融資便利化方面，想象空間很大。外界一致的評價是“資本項下突破力度很大，但利率市場化的改革力度很小?！?/p>

《意見》遵循了“一線放開，二線管住”的原則。通過分賬管理方式，即設(shè)立FTA賬戶（即區(qū)內(nèi)居民設(shè)立的本外幣自由貿(mào)易賬戶，針對境內(nèi)企業(yè)或個人）或FTN賬戶（即非居民在區(qū)內(nèi)銀行開立的本外幣自由貿(mào)易賬戶，針對境外企業(yè)或個人），規(guī)范企業(yè)和個人的資金流動。

在此管理模式下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以直接對外投資，可以直接換匯，無須前置核準(zhǔn)。境外企業(yè)和個人投資自貿(mào)區(qū)的外匯，也可以按意愿兌換，不受限制。而且區(qū)內(nèi)企業(yè)也可以直接跨境融資，可按規(guī)定進入上海地區(qū)的證券和期貨交易場所進行投資和交易（自有資金）。

據(jù)悉，央行后續(xù)還將出臺各項實施細則。如個人境外直接投資細則、利率市場化實施細則，等等。

外界看來，此次央行出臺的自貿(mào)區(qū)金融政策，執(zhí)行力大幅提高。除了官方第一時間出面解讀之外，原任央行上?？偛扛敝魅梧崡?，近日正式擔(dān)任上海市金融辦主任，這也將更加有利于自貿(mào)區(qū)金融政策的加快執(zhí)行。