摘 要：信息終端的快速發(fā)展使高校的網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，本文從網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍的建立，網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)引導(dǎo)機(jī)制等方面探討高校對網(wǎng)絡(luò)輿情等應(yīng)對策略，以實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)和健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息終端；高校網(wǎng)絡(luò)輿情；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)評論員

中圖分類號：G647

1 新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)新的態(tài)勢

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展深刻影響了政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展，促進(jìn)了信息傳播的變革。硬件方面，在2009年工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通三家企業(yè)的經(jīng)營許可變更， 向他們發(fā)放了第三代移動(dòng)通信（3G）牌照以后，用戶可以通過手機(jī)等便攜的終端實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和互聯(lián)互通。手機(jī)媒體在移動(dòng)通訊技術(shù)的助推下，顯示出其在終端融合方面的諸多優(yōu)勢。無論是從便攜性、移動(dòng)性、貼身性還是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)與傳媒業(yè)緊密融合性，或者是互動(dòng)性、移動(dòng)傳播等特點(diǎn)，都讓傳統(tǒng)的基于計(jì)算機(jī)終端的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用向更加便捷、交互、個(gè)性方向發(fā)展。而軟件方面，各種網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布應(yīng)用更是層出不窮，不管是傳統(tǒng)的新聞網(wǎng)頁，BBS，網(wǎng)絡(luò)論壇，新聞跟帖，博客還是現(xiàn)在越來越占主導(dǎo)地位的微博，微信等，加之因工作和生活的需要而建立起來的各種QQ群或者網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體，使在新時(shí)期各種信息的傳播大有隨時(shí)隨地、鋪天蓋地之勢。

輿情在狹義上是指多數(shù)人受到中介性社會事項(xiàng)影響而產(chǎn)生的社會政治態(tài)度或傾向。而隨著以上提到互聯(lián)網(wǎng)的軟硬件飛速發(fā)展、操作方便快捷以及資源共享的特點(diǎn)，人們越來越喜歡在網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)虛擬的世界中來對自己關(guān)心的或是與自身利益相關(guān)的現(xiàn)實(shí)生活中的某一點(diǎn)或熱點(diǎn)問題表達(dá)或發(fā)布自己的具有明顯傾向性的思想、觀點(diǎn)和態(tài)度，這些態(tài)度的總和就是網(wǎng)絡(luò)輿情。簡而言之網(wǎng)絡(luò)輿情就是輿情在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)媒介上的體現(xiàn)，而現(xiàn)在的情況往往是事情或熱點(diǎn)在社會上產(chǎn)生，然后在互聯(lián)網(wǎng)上掀起廣泛的傳播和共鳴，緊接著又回到社會上產(chǎn)生一定的影響。網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會輿情越來越重要的表現(xiàn)形式。網(wǎng)絡(luò)的快捷、方便、迅速、資源共享的特點(diǎn)讓網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出迅速及時(shí)、影響廣泛的特點(diǎn)，這對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略和應(yīng)對措施等提出了更高的要求。

2 高校對網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對提出了新的要求

高校向來都是新思想、新文化的集合地，也是一個(gè)相當(dāng)活躍的網(wǎng)絡(luò)群體。這種前沿的思潮遇上網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)幾乎不需審核的平臺就讓輿論有了一個(gè)自由而廣闊的表達(dá)空間。這對于新思想、新文化的傳播有著很好的推動(dòng)作用，但是任何事情的發(fā)展都有兩面性，這也讓部分人利用網(wǎng)絡(luò)傳播偏激觀點(diǎn)和理論甚至錯(cuò)誤思潮的人有了可乘之機(jī)。他們利用網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地發(fā)布一些欠妥或者是不真實(shí)的言論，混淆視聽，鼓動(dòng)師生，容易造成一些偏激的情緒和不恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)傾向。這就要求高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情方面采取未雨綢繆，積極主動(dòng)的措施。宏觀上積極學(xué)習(xí)、宣傳國家在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布等方面的政策法規(guī)，讓學(xué)生知法，懂法，守法。對網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)收集、整理、上傳下達(dá)，協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查事實(shí)，鑒別真?zhèn)?，積極應(yīng)對，及時(shí)公布真相并且盡最大的可能引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論向積極健康的方向發(fā)展，為學(xué)校的教學(xué)、科研工作添磚加瓦。

3 基于以上分析，高校可采取的應(yīng)對措施的探究

3.1 高校要積極了解國家在信息安全和網(wǎng)絡(luò)輿情方面的法律制度，大力宣傳并組織學(xué)習(xí)。在學(xué)校層面建立相應(yīng)的適合大學(xué)特點(diǎn)的相應(yīng)的法規(guī)制度和實(shí)施方案等。目前，在我國網(wǎng)絡(luò)立法目前還主要處于探索的階段。這是因?yàn)?，在中國目前網(wǎng)絡(luò)法律暫時(shí)還是一個(gè)新事物，還有待于進(jìn)一步的完善和規(guī)范。從法律的角度研究網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，還是需要一個(gè)過程的。我國目前的網(wǎng)絡(luò)立法，一方面，在近年來制定的《統(tǒng)計(jì)法》、《檔案法》、《測繪法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、新《刑法》等一系列法律中分別規(guī)定了一些與網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)有密切關(guān)系的內(nèi)容；另一方面，又相繼頒布了如下的一大批有關(guān)網(wǎng)絡(luò)方面的專門立法、司法解釋和其他規(guī)定，其中法律有：《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，2000年12月28日）；中華人民共和國電子簽名法（2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）行政法規(guī)主要有：《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（國務(wù)院1996年2月1日頒布，1997年5月20日修正）、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》（國務(wù)院信息辦1998年3月6日發(fā)布）、《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院2000年9月25日發(fā)布實(shí)施）、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院2000年9月25日發(fā)布實(shí)施）；部門規(guī)章主要包括：《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》（國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部2000年11月7發(fā)布）、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部2000年11月7日發(fā)布）、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部 公安部 文化部 國家工商行政管理局2001年4月3日聯(lián)合發(fā)布）、《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》（信息產(chǎn)業(yè)部1999年9月7日發(fā)布）、《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》（教育部2000年6月29日發(fā)布實(shí)施）、《關(guān)于加強(qiáng)通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播電影電視類節(jié)目管理的通告》（國家廣播電影電視總局1999年10月發(fā)布）、《中國公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》（郵電部1996年4月3日頒布）、《中國公眾多媒體通信管理辦法》（郵電部1997年9月10日頒布，自1997年12月1日起施行）、《中國金橋信息網(wǎng)公眾多媒體信息服務(wù)管理辦法》（電子工業(yè)部1998年3月發(fā)布）、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》（郵電部1996年4月9日頒布）等等一系列和互聯(lián)網(wǎng)信息安全規(guī)范相關(guān)的法規(guī)，高校相關(guān)部門可在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上收集整理和高校密切相關(guān)的法律規(guī)定形成宣傳學(xué)習(xí)資料，在廣大師生中進(jìn)行廣泛的宣傳和教育。在高校形成一種對網(wǎng)絡(luò)信息安全政策法規(guī)學(xué)法、知法、懂法的氛圍和風(fēng)氣。同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上形成針對自己高校的行之有效的法規(guī)實(shí)施方案。條件允許的情況下可以采用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，所謂網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是一種以用戶實(shí)名為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)管理方式，可以成為保護(hù)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶的重要手段和制度，但網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制目前還僅僅處于提出的階段，還需要法律和技術(shù)的雙重保障來推動(dòng)其進(jìn)一步的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

3.2 高校在條件允許的情況下建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，利用當(dāng)今先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)爬行器等軟件，及時(shí)捕捉和識別出趨勢性、敏感性、傾向性的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，建立網(wǎng)絡(luò)輿情指標(biāo)體系，對網(wǎng)絡(luò)輿情事件程序進(jìn)行評估和預(yù)測，對網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)作出警示性反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情安全態(tài)勢的把握。先進(jìn)智能的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)還可以對收集的具體數(shù)據(jù)從傳播擴(kuò)散，民眾關(guān)注，內(nèi)容敏感性，態(tài)度傾向性等方面對網(wǎng)絡(luò)信息的安全性形成安全評估體系，為進(jìn)一步的處理和引導(dǎo)提供有力的數(shù)據(jù)分析和支撐。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)可以作為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制的基礎(chǔ)或數(shù)據(jù)來源。

3.3 在高校建立一支對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行管理、維護(hù)、監(jiān)控的隊(duì)伍，一方面積極建立新聞網(wǎng)，貼吧，微博，論壇，留言簿等軟件平臺鼓勵(lì)大家積極發(fā)布各種有價(jià)值的新聞信息，宣傳高校教學(xué)科研中的新風(fēng)尚，新氣象，形成積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，把高校教師和學(xué)生的注意力吸引到關(guān)注、討論學(xué)校教學(xué)和科研的發(fā)展，學(xué)生學(xué)習(xí)、素質(zhì)的提高等正面新聞信息上來，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論高地。同時(shí)選拔一批思想素質(zhì)過硬，有一定專業(yè)技能的教師和學(xué)生，借助于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)搜索引擎或者對校內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)信息有針對性的瀏覽監(jiān)控，對監(jiān)控信息整理、匯總成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析報(bào)告，形成網(wǎng)絡(luò)輿情警示信息，形成對高校有針對性的關(guān)注點(diǎn)和關(guān)注網(wǎng)站，同時(shí)對網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告進(jìn)行分析匯總，及時(shí)掌握當(dāng)前師生的輿論信息熱點(diǎn)，并采取恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?。例如：在中日釣魚島事件爭端期間，某高校一教師開一輛日系車在校園里檫到一個(gè)學(xué)生后沒有處理就開車離去，事后學(xué)生在貼吧中發(fā)表帖子聲討這一教師并發(fā)布了該教師的車牌，結(jié)果引發(fā)了大量的跟帖，一部分學(xué)生嚴(yán)厲的質(zhì)問該教師“師德何在？”，甚至有些學(xué)生連帶就否定該校所有教師的師德，嚴(yán)重影響了該校教師的整體形象。更有一部分學(xué)生公開召集大家打砸該日系車，很多學(xué)生都積極響應(yīng)表示支持。該校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員在看到這一消息以后積極的向上級部門匯報(bào)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)馬上責(zé)成相關(guān)部門調(diào)查事實(shí)真相。結(jié)果聯(lián)系上該教師后，她說當(dāng)時(shí)正好是上學(xué)時(shí)間，人很多，她忙著去上課又是開車新手，所以他并不知道汽車擦到同學(xué)，而且馬上在網(wǎng)絡(luò)上說明了情況并對該同學(xué)道歉還表示愿意承擔(dān)一切責(zé)任和賠償，事件很快得以平息。從這個(gè)例子中可以看到，在高校這個(gè)人口密集的場所，有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控隊(duì)伍及時(shí)的了解網(wǎng)絡(luò)輿論，對于輿情的控制是非常有必要的。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控隊(duì)伍可以進(jìn)行范圍比較小的有針對性的監(jiān)控，如果要進(jìn)行大范圍的廣泛的監(jiān)控，可以借助于目前新興的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)。目前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)很多，功能也相當(dāng)?shù)膶I(yè)，有實(shí)行全網(wǎng)監(jiān)控的，也有針對部分網(wǎng)站監(jiān)控的。針對高校的情況，可以使用部分網(wǎng)站監(jiān)控的或者如果有條件的高校，還可以集中人力和物力開發(fā)完全符合自己特點(diǎn)和需要的小型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)請網(wǎng)絡(luò)安全和心理方面的專家形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告和分析系統(tǒng)，對高校領(lǐng)導(dǎo)的決策形成一定的輔助作用。

3.4 在不可避免的出現(xiàn)了一定的網(wǎng)絡(luò)輿情的時(shí)候，相應(yīng)的部門或負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)采取積極的應(yīng)對措施，弄清楚事件真相，在第一時(shí)間公布情況，并在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候用適當(dāng)?shù)恼Z言有針對性的進(jìn)行引導(dǎo)，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。在條件成熟的高校，可以在全校各院系和部門建立一支網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，充分發(fā)揮一線專業(yè)教師和學(xué)生的力量，對出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行積極的合適的引導(dǎo)。

4 結(jié)束語

高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有社會網(wǎng)絡(luò)輿情的一般性，也具有自己的特殊性，如何營造良好高校的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，建立一套完善的行之有效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)、分析、引導(dǎo)的機(jī)制和策略，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播信息的積極作用，在我國還處于一個(gè)探索的過程，除了需要高校本身加強(qiáng)學(xué)生法制教育，加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)以外，也需要國家和政府的政策和法規(guī)的規(guī)范和引導(dǎo)。

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作者簡介：胡志惠（1977.12.01-），女，講師，研究方向：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

作者單位：樂山師范學(xué)院 計(jì)科學(xué)院，四川樂山 614000