3月10日,第六輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺,鐵道部被撤銷。當(dāng)天,鐵道部部長盛光祖表示,鐵道部雖然將被撤銷,但鐵路200萬職工不存在安置問題,也不會裁員,鐵路票價(jià)一直偏低,今后要按照市場規(guī)律,企業(yè)化經(jīng)營來定票價(jià)。
鐵道部被撤銷,原鐵道部職能等被并入交通部,這是大部制改革的需要,也是鐵路系統(tǒng)政企分開改革邁出的第一步。處在老百姓的角度來說,大家最關(guān)心的問題,當(dāng)數(shù)鐵道部撤銷以后,火車票價(jià)將會如何,是漲還是降?
鐵道部撤銷之后,火車票定價(jià)的總原則和策略無疑有兩個(gè),一是沿用此前的政府統(tǒng)一定價(jià)原則;二是市場化,由鐵路企業(yè)自行根據(jù)實(shí)際情況定價(jià)。據(jù)鐵道部部長盛光祖的表態(tài),無疑是將會選擇后者。那么市場化定價(jià)之后,火車票會貴還是便宜?
根據(jù)市場定價(jià)的基本規(guī)律,商品或者服務(wù)的價(jià)格,取決于成本、供求和經(jīng)營方式等方面。于火車票而言,鐵路經(jīng)營的成本一直以來都是秘而不宣的,甚至連鐵道部春運(yùn)期間的可售票總數(shù)等信息,在公民中請公開的情況下,依然是拒絕公開的。公眾所能獲得一點(diǎn)信息的途徑,無非是鐵道部的年報(bào)總數(shù)。而連年經(jīng)營虧損的實(shí)際信息告訴我們,鐵道部的成本不小,甚至是高于其收入的。那么市場化定價(jià)后,票價(jià)必漲無疑。
而就供求層面而言,鐵道運(yùn)力不足是公認(rèn)的事實(shí),“一票難求”的局面經(jīng)年來都沒有能從根本上有所改變?!吧嘀嗌佟?,“粥”必然“燙手”,火車票漲價(jià)也不可避免。
經(jīng)營方式的市場化、充分競爭化是市場化定價(jià)的基本條件。而火車目前并不具備這一基本條件,雖然鐵道部被撤銷了,但鐵路經(jīng)營的獨(dú)家化、壟斷化形勢并沒有改變,談何市場化定價(jià)?
公路是公益性質(zhì),鐵路更是公益性質(zhì)。無論鐵路系統(tǒng)怎樣改革,管理權(quán)限如何合并,鐵道的公益性質(zhì)和公共屬性都必須堅(jiān)守。鐵路市場化經(jīng)營,火車票市場化定價(jià)是必然趨勢,但目前來看,完全的火車票市場化定價(jià)顯然尚需緩行。至少,火車票市場化定價(jià),還有待于鐵路系統(tǒng)各公司等對經(jīng)營成本的公開,有待于鐵道運(yùn)力的進(jìn)一步增加,實(shí)現(xiàn)基本滿意足需求,更有待于鐵道經(jīng)營方式壟斷化的根本破除。否則,市場化無疑將會成為火車票漲價(jià)的一個(gè)借口!