摘 要：中共中央下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的政治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。新加坡前總理李光耀先生曾說(shuō)：中國(guó)在21世紀(jì)的發(fā)展變化取決于三個(gè)條件：一是中國(guó)的下一代有沒(méi)有信仰；二是中國(guó)的下一代有沒(méi)有責(zé)任感；三是中國(guó)的下一代能否實(shí)現(xiàn)廉政。廣大青少年是社會(huì)的一個(gè)群體，祖國(guó)的未來(lái)，開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”工作作為全社會(huì)廉政文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于加強(qiáng)校園文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生崇廉敬廉的思想品質(zhì)，造就合格的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：廉政文化 校園 實(shí)踐 思考

中圖分類(lèi)號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）06（a）-0232-02

1 我市開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”工作的實(shí)踐和探索

我市教育系統(tǒng)開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”起步于2005年，市教育局專(zhuān)門(mén)成立了“廉政文化進(jìn)校園”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了試點(diǎn)單位，編寫(xiě)了《姚江清風(fēng)——余姚市青少年廉潔教育讀本》（共三冊(cè)）。目前，已擁有廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)20家，其中省級(jí)1家、寧波市級(jí)4家，余姚市級(jí)15家。

1.1 明確教育定位，全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍

開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”工作初，有一部分人認(rèn)為，反腐倡廉、廉政文化建設(shè)是成人的問(wèn)題，重在政界治理，不能寄希望于教育來(lái)解決腐敗問(wèn)題，更不能把這沉重的問(wèn)題壓在孩子身上，“廉政文化進(jìn)校園”是“大人生病，小孩吃藥”。要打消這些質(zhì)疑，我們認(rèn)為，除了在思想認(rèn)識(shí)教育上下功夫外，還必須讓實(shí)踐說(shuō)話，關(guān)鍵在于要明確教育定位，使教育活動(dòng)既符合青少年的身心特點(diǎn)，又具有針對(duì)性、有效性和可操作性，克服“兩張皮”弊病，取得實(shí)實(shí)在在的效果。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，我局制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出突出“崇廉憎腐”教育的要求，并就實(shí)施過(guò)程提出了“八個(gè)一”的載體活動(dòng)設(shè)計(jì)，即一起墻報(bào)、一批宣傳牌、一本課外讀物、一節(jié)專(zhuān)題課、一節(jié)班隊(duì)課、一部影視片、一次課外活動(dòng)、一名廉政衛(wèi)士。

各校及時(shí)組織黨員干部和全體教師學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，成立了校長(zhǎng)親自掛帥、行政負(fù)責(zé)、班主任為主體的創(chuàng)建廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各校工作的特點(diǎn)，將廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)分解到校長(zhǎng)室、教務(wù)處、總務(wù)處、教科室、團(tuán)委（少先隊(duì)）等各部門(mén)，做到任務(wù)分解、責(zé)任到人、層層落實(shí)，根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成了以學(xué)校校長(zhǎng)室、相關(guān)的職能處室、各班級(jí)及各任課教師的廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)教育網(wǎng)絡(luò)，制訂了比較切實(shí)的廉政文化進(jìn)校園的實(shí)施方案，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工合作，形成齊抓共管的良好局面。

同時(shí)，各校從不同層面，不同角度，通過(guò)多種載體，時(shí)刻注重文化陣地宣傳、滲透。

（1）廣播。以校園廣播臺(tái)為校內(nèi)宣傳陣地，不僅在平時(shí)的廣播節(jié)目中對(duì)廉政文化進(jìn)行大力宣傳，還特別開(kāi)設(shè)了誠(chéng)信專(zhuān)欄、廉政專(zhuān)欄等專(zhuān)題欄目，均收到了十分不錯(cuò)的宣傳教育效果。

（2）?？鍒?bào)。利用學(xué)校宣傳窗、?？?、班刊為對(duì)外宣傳的信息載體，時(shí)刻把學(xué)生、教師、學(xué)校廉政文化建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)、新聞傳遞給社會(huì)各界及全體家長(zhǎng)，發(fā)揮該校在廉政文化內(nèi)涵學(xué)習(xí)上的輻射作用。

（3）網(wǎng)站。學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立廉政建設(shè)專(zhuān)題欄目，及時(shí)宣傳學(xué)校有關(guān)制度、廉政信息。

（4）標(biāo)語(yǔ)。校園內(nèi)設(shè)立廉政警示標(biāo)語(yǔ)牌，在教師辦公室懸掛廉政格言。

（5）文化長(zhǎng)廊。開(kāi)辟文化長(zhǎng)廊作為廉政文化展示區(qū)域。

（6）廉政文化活動(dòng)室。設(shè)立廉政文化活動(dòng)室，放置廉政文化書(shū)籍，張貼廉政有關(guān)圖片，安放教師廉潔從教簽名橫幅，讓師生有學(xué)習(xí)廉政文化的場(chǎng)地。

1.2 分層推進(jìn)，注重提高廉政文化活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性

根據(jù)《開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”工作的實(shí)施方案》的總體要求，針對(duì)教育系統(tǒng)現(xiàn)狀，堅(jiān)持正面教育的原則、滲透性原則和可接受的原則，著重從三個(gè)層面開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園工作，努力形成全系統(tǒng)“人人做廉政人、人人做廉政事”的良好氛圍。

一是在黨員干部層面，重點(diǎn)開(kāi)展了“廉潔從政、勤儉辦學(xué)”為主題的宣傳教育。把教育活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合在一起，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以強(qiáng)化思想教育、加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為主要手段，通過(guò)整合管理資源、優(yōu)化管理要素、規(guī)范管理行為、改善服務(wù)方式，切實(shí)解決教育教學(xué)管理中存在的突出問(wèn)題，努力建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校管理規(guī)范化、合法化、透明化、高效化。有效地引導(dǎo)黨員干部提高廉政意識(shí)和拒腐防變的自覺(jué)性，自覺(jué)成為以身作則、奮發(fā)有為、勤儉辦學(xué)的好榜樣。如，臨山鎮(zhèn)湖堤小學(xué)，該校領(lǐng)導(dǎo)班子成員提倡全校教職工簽訂“廉潔從教承諾書(shū)”，個(gè)個(gè)爭(zhēng)做廉政帶頭兵，個(gè)個(gè)廉政自律，敢為德育導(dǎo)師，樹(shù)立榜樣，以行政例會(huì)、黨員民主生活會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行教育來(lái)提高黨員干部的廉政意識(shí)和拒腐防變的自覺(jué)性，促使全體班子成員自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，養(yǎng)成以身作則、守廉踐廉，潔身自愛(ài)、志存高遠(yuǎn)、勇為楷模、以廉為鄰、勤儉辦學(xué)的廉政意識(shí)。

二是在教職員工層面，重點(diǎn)開(kāi)展了“廉潔從教、服務(wù)學(xué)生”為主題的宣傳教育。把主題教育活動(dòng)與教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、社會(huì)滿(mǎn)意工程、教師職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，把廉潔從教、敬業(yè)愛(ài)崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為主要內(nèi)容，提高全體教職員工反腐倡廉的自覺(jué)性。征集教師廉潔從教格言及教師“禁言禁語(yǔ)”活動(dòng)，以警示全體教職工在今后的教育教學(xué)和后勤服務(wù)，提高自身修養(yǎng)。精心組織教師成長(zhǎng)系列講座，比如，邀請(qǐng)全國(guó)知名教育改革家魏書(shū)生作勵(lì)志講座，邀請(qǐng)省優(yōu)秀教師作教師禮儀講座等，不斷熏陶師德師風(fēng)。在教職工中組織開(kāi)展“廉政在我心中”演講比賽和征文活動(dòng)。樹(shù)立教師先進(jìn)典型，提高教育教序質(zhì)量。全市掀起了向徐立科學(xué)習(xí)的高潮，紛紛爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)生心目中的好老師。如，東風(fēng)小學(xué)教育集團(tuán)還開(kāi)展“師德承諾”行動(dòng)，每位教師簽訂“依法施教、服務(wù)學(xué)生”的師德承諾書(shū)，時(shí)刻銘記自己是人民教師，把“廉潔從教、服務(wù)學(xué)生、為人師表”的信念貫穿于長(zhǎng)期的教育教學(xué)活動(dòng)中。

三是在青少年學(xué)生層面，重點(diǎn)開(kāi)展了“敬廉崇潔、誠(chéng)信守法”為主題的宣傳教育。我局組織編寫(xiě)的《姚江清風(fēng)——余姚市青少年廉潔教育讀本》，共三冊(cè)，內(nèi)容包括名人的廉潔故事、廉政漫畫(huà)、廉政警句、腐敗案例、社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)等。這套書(shū)結(jié)合青少年認(rèn)知水平和身心發(fā)展規(guī)律，寓教于文，寓教于畫(huà)，寓教于行，既能讓青少年領(lǐng)略到清正廉潔榜樣人物的風(fēng)采，也可以從腐敗墮落的案例中吸取教訓(xùn)，從而學(xué)到許多為人處世的道理，引導(dǎo)他們從小就追尋閃光的足跡，書(shū)寫(xiě)清白的人生，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為廉政文化教育提供了很好的載體。2010年又進(jìn)行了第二次印刷，免費(fèi)發(fā)放到各校，要求各校要把廉政教育專(zhuān)題課納入教學(xué)范疇，做到每學(xué)期至少一課。全市各中小學(xué)把誠(chéng)信守法、廉潔奉公的有關(guān)廉政文化內(nèi)容納入全市學(xué)校德育體系，將廉政文化教育編入課程計(jì)劃，并要求各校確定思想政治素質(zhì)好的優(yōu)秀教師承擔(dān)課程的主講任務(wù)，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方式和形式，采用喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行“崇廉憎腐”理論教育。同時(shí)，根據(jù)不同學(xué)齡段學(xué)生的學(xué)習(xí)理解能力，依托課堂主渠道滲透、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、主題班會(huì)、板報(bào)墻報(bào)、實(shí)踐體驗(yàn)等途徑，分階段、分層次開(kāi)展了不同內(nèi)容的教育。在小學(xué)以突出立志、清廉、節(jié)儉、明禮、交友等為主題，主要宣傳歷史上的清官廉吏故事，宣傳老一輩革命家的豐功偉績(jī)和高風(fēng)亮節(jié)，宣傳建國(guó)以來(lái)先進(jìn)人物的典型事跡，教育學(xué)生樹(shù)立基本的是非觀念、法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。如，江南新城小學(xué)“好書(shū)伴我行”主題活動(dòng)。中學(xué)以突出修身、責(zé)任、守法、民主等為主題開(kāi)展活動(dòng)，主要宣傳我國(guó)基本的法律法規(guī)，宣傳廉潔事跡，教育學(xué)生逐步形成公民意識(shí)、法律意識(shí)以及誠(chéng)實(shí)正直、遵紀(jì)守法等良好品質(zhì)，幫助青少年學(xué)生樹(shù)立正確的人生奮斗目標(biāo)，明確健康的人生發(fā)展道路。如，姚北實(shí)驗(yàn)學(xué)?！皬膬€倡廉”大型簽字活動(dòng)等。

1.3 創(chuàng)新載體，多種教育方式相結(jié)合，打造校園特色廉政文化品牌

全市各學(xué)校充分利用自身優(yōu)勢(shì)，將課堂滲透、校園文化影響、活動(dòng)引導(dǎo)、實(shí)踐體驗(yàn)等多種方式結(jié)合起來(lái)，不僅加強(qiáng)了對(duì)青少年學(xué)生的教育，促進(jìn)了學(xué)生廉潔品質(zhì)的養(yǎng)成，而且提高了教職員工、學(xué)生家長(zhǎng)的廉政意識(shí)。

一是在學(xué)科中滲透廉潔教育內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)習(xí)語(yǔ)文、思想品德、等知識(shí)的同時(shí)受到廉潔教育。人文學(xué)科，自然蘊(yùn)含著豐富的“敬廉崇潔”的教育內(nèi)容。政治、語(yǔ)文、歷史、地理等，都可以充分運(yùn)用現(xiàn)有的教材，挖掘文本中廉政文化的教育資源，教師在教學(xué)過(guò)程中適時(shí)有機(jī)地滲透廉潔教育的內(nèi)容。同時(shí)，充分利用廉潔教育教材《姚江清風(fēng)》，讓廉潔教育進(jìn)課堂。

二是在陣地建設(shè)中，利用硬件設(shè)施和軟件建設(shè)，創(chuàng)設(shè)氛圍，使廉政、廉潔觀念深入人心。設(shè)置文化長(zhǎng)廊和校史陳列室，讓英雄人物，時(shí)代楷模以及校友精英時(shí)時(shí)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣；以廉政文化宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、宣傳牌、宣傳窗以及廉政景觀等為載體，在校園中形成人人思廉潔，人人講廉潔，人人尚廉潔的氛圍；以校廣播站、校園網(wǎng)站、校報(bào)?？?、板報(bào)等為載體，傳播廉潔典型事跡。利用班會(huì)、晨會(huì)、讀書(shū)讀報(bào)時(shí)間，讓學(xué)生關(guān)注身邊發(fā)生的國(guó)內(nèi)外大事，了解社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

三是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打造校園特色廉政文化品牌。各校在廉政文化建設(shè)中，注重與本校文化特色相結(jié)合，使“廉政文化進(jìn)校園”融入學(xué)校的常規(guī)教育中。如，東風(fēng)小學(xué)教育集團(tuán)把“廉政文化”融入學(xué)?！肮?jié)能教育”這一品牌教育作為重點(diǎn)，以少先隊(duì)大隊(duì)部為主要活動(dòng)陣地，在全體少先隊(duì)員中開(kāi)展“敬廉崇潔、勤儉節(jié)約、誠(chéng)信守法”為主題的教育活動(dòng)，把“廉政文化進(jìn)校園”教育活動(dòng)融入校園文化建設(shè)，融入校園特色教育，融入學(xué)校評(píng)價(jià)改革。姚北實(shí)驗(yàn)學(xué)校將“廉政文化”滲入國(guó)學(xué)教育，結(jié)合學(xué)校“孝文化”，傳承原“四維學(xué)堂”精神，把“禮義廉恥”作為德育教育的重要內(nèi)容，初步形成了傳統(tǒng)文化與學(xué)生一日常規(guī)教育相結(jié)合的教育模式，形成了教師廉潔自愛(ài)、樂(lè)業(yè)奉獻(xiàn)，學(xué)生“有禮儀、知廉恥、愛(ài)學(xué)習(xí)”的校風(fēng)。

四是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)將廉潔理論真正內(nèi)化為學(xué)生的道德信念，并最終成為道德行為。教育中遵循“寓教于樂(lè)”的原則，開(kāi)展多種形式的廉政文化教育活動(dòng)。主要有：傳統(tǒng)教育、主題教育、志愿活動(dòng)等。（1）傳統(tǒng)教育。對(duì)學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材，組織師生進(jìn)行尋訪先烈足跡的教育活動(dòng)，豐富廉政文化的內(nèi)容。（2）主題教育。如課本劇表演、辯論賽、演講比賽、征文、社會(huì)調(diào)查、知識(shí)競(jìng)賽、設(shè)置網(wǎng)站、黑板報(bào)評(píng)比等，這些活動(dòng)，內(nèi)容要豐富，形式要新穎，使學(xué)生在活動(dòng)中感知、體味、探究和思考，使社會(huì)道德要求內(nèi)化為學(xué)生自身的道德需要。另外，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知水平，分層級(jí)、分層次的開(kāi)展活動(dòng)，即：開(kāi)展一次廉政問(wèn)卷調(diào)查，看一部反腐倡廉電教片，刊一期以廉政文化為主題的墻報(bào)，讀一本以廉政文化為主題的課外讀本，寫(xiě)一篇廉政讀書(shū)心得體會(huì)，開(kāi)一次以廉政文化為主題的隊(duì)會(huì)，當(dāng)一名廉政小衛(wèi)士，使廉政文化在各項(xiàng)活動(dòng)中得到體現(xiàn)，廉政知識(shí)在各項(xiàng)活動(dòng)中得到傳播。（3）志愿活動(dòng)。讓扶危救助、濟(jì)貧幫困的志愿者活動(dòng)，在學(xué)校形成傳統(tǒng)。如組織為貧困患病學(xué)生捐款，到貧困家庭開(kāi)展救助活動(dòng)，讓學(xué)生志愿者的身影活躍在學(xué)校周邊的各個(gè)社區(qū)。

2 幾點(diǎn)思考和建議

開(kāi)展廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)的實(shí)踐使我們清楚地認(rèn)識(shí)到，廉政文化是先進(jìn)文化的重要組成部分，廉政文化進(jìn)校園工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通盤(pán)考慮、總體設(shè)計(jì)，我們的工作剛剛開(kāi)始，很多工作需要進(jìn)一步探索和完善。

一是要探索建立“廉政文化進(jìn)校園”的保障機(jī)制。“廉政文化進(jìn)校園”工作是一項(xiàng)涉及教學(xué)、管理等諸多方面的工作，需要有統(tǒng)籌安排和具體實(shí)施的機(jī)制。目前我市各級(jí)學(xué)校絕大多數(shù)是德育副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，但是具體落實(shí)到教學(xué)、管理活動(dòng)中尚缺乏計(jì)劃的周密和制度的安排，滲透性的廉政文化教育缺乏制度性的機(jī)制保證。同時(shí)，教育活動(dòng)中的廉政教育還必須打破課堂與課外的界限，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)外互動(dòng)。

二是要虛實(shí)結(jié)合，以虛促實(shí)，以實(shí)促虛，以教育行風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)廉政文化建設(shè)。廉政是廉政文化孕育和傳播的基礎(chǔ)，要通過(guò)開(kāi)展廉政建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為、校務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，凈化行風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，實(shí)施陽(yáng)光教育，全面培育“以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化。

三是要進(jìn)一步形成合力，共同推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園工作。逐步形成在課程中滲透、在活動(dòng)中體驗(yàn)、在社區(qū)中實(shí)踐、在文化中熏陶、在社會(huì)中成長(zhǎng)的良好工作格局，并逐步建立以廉政文化為德育主題教育的試點(diǎn)校為引領(lǐng)，以全市教育系統(tǒng)為平臺(tái)，以各中小學(xué)校為陣地，以學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相融合的良性工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，形成合力，共同推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園工作。

四是要積極探索教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的研究。以后，要把本系統(tǒng)廉政文化建設(shè)理論與實(shí)踐研究作為全市教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要的研究課題，并組織多層次的研討活動(dòng)，開(kāi)設(shè)論壇，發(fā)動(dòng)廣大教師或邀請(qǐng)有關(guān)學(xué)者和專(zhuān)家，對(duì)我市教育系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)進(jìn)行理論和實(shí)踐的探討。探索廉政文化活動(dòng)成效評(píng)價(jià)體系，根據(jù)活動(dòng)的次數(shù)、知曉度、認(rèn)知度、理解程度等，評(píng)估宣傳教育的效果，開(kāi)展廉政測(cè)評(píng)。這樣可以吸引廣大師生更加關(guān)心廉政文化建設(shè)，參與廉政文化建設(shè)，支持廉政文化建設(shè)，形成弘揚(yáng)廉政文化的良好氛圍。

（附：東風(fēng)小學(xué)“廉政文化進(jìn)校園”為主題的部分獲獎(jiǎng)黑板報(bào)照片見(jiàn)圖1。）