一、引言

郵資憑證是一類特殊的產(chǎn)品，是國家郵政部門發(fā)行的，作為郵件納費(fèi)標(biāo)志的有價(jià)證券，其主要包括：郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等，其中以郵票為主。外觀設(shè)計(jì)專利是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。對(duì)于郵資憑證的研究多集中于著作權(quán)領(lǐng)域，主要分析著作權(quán)的歸屬問題和仿印郵票圖案的著作權(quán)許可，在國外暫未發(fā)現(xiàn)郵票類產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，郵資憑證的保護(hù)在國外也多采用著作權(quán)。郵票與一般的工業(yè)產(chǎn)品不同，它的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售均由郵政法及其配套的相關(guān)規(guī)定來控制，本文從郵政法的相關(guān)規(guī)定出發(fā)研究郵資憑證不能被授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的原因以及初步審查的處理方式。

二、郵資憑證外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)現(xiàn)狀

據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，在我國，與郵票以及明信片相關(guān)的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)到目前為止共有3364件，其中郵票有548件。在最近幾年，郵票的申請(qǐng)有增多的趨勢，并且多數(shù)為個(gè)人的批量申請(qǐng)。

三、郵資憑證的相關(guān)規(guī)定及特點(diǎn)

（一）郵資憑證的相關(guān)規(guī)定

關(guān)于郵資憑證的法律法規(guī)現(xiàn)有《郵政法》、《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于郵資憑證發(fā)行問題的若干規(guī)定（試行）》以及《仿印郵票圖案管理辦法》等，其中主要有以下幾個(gè)條款：

1、《郵政法》

第四十一條 郵件資費(fèi)的交付，以郵資憑證、證明郵資已付的戳記以及有關(guān)業(yè)務(wù)單據(jù)等表示。

郵資憑證包括郵票、郵資符志、郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡、郵資信卡等。

任何單位和個(gè)人不得偽造郵資憑證或者倒賣偽造的郵資憑證，不得擅自仿印郵票和郵資圖案。

2、《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》

第二十六條 郵資憑證是郵電部發(fā)行的，作為郵件納費(fèi)標(biāo)志的有價(jià)證券，包括郵票，印在郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡上的郵票圖案，郵資機(jī)打印的郵資符志。

3、《關(guān)于郵資憑證發(fā)行問題的若干規(guī)定（試行）》

第五條 郵資憑證的發(fā)行是指題材的選擇，圖稿的設(shè)計(jì)和印刷，郵資憑證的分發(fā)和出售的全過程。

第六十四條 郵資憑證圖稿的版權(quán)管理如下：

（1）專業(yè)郵資憑證設(shè)計(jì)者從事郵資憑證的圖稿設(shè)計(jì)，屬職業(yè)創(chuàng)作，其設(shè)計(jì)的郵資憑證圖稿的版權(quán)屬郵電部，本人對(duì)圖稿享有署名權(quán)。

（2）委托社會(huì)美術(shù)家設(shè)計(jì)郵資憑證的圖稿，在約稿時(shí)，以合同的方式明確版權(quán)屬郵電部，作者對(duì)原圖享有署名權(quán)。

（3）選用社會(huì)美術(shù)家的作品（包括繪畫、攝影等）作郵資憑證圖案時(shí)，其郵資憑證圖案的設(shè)計(jì)稿的版權(quán)歸郵電部，作者對(duì)原作品仍享有著作權(quán)。

4、《仿印郵票圖案管理辦法》

第三條 本辦法所稱郵票圖案，是指由國家郵政主管部門發(fā)行的，具有特定內(nèi)容畫面，有“中國郵政”或者“中國人民郵政”字樣和郵政資費(fèi)面值等郵票基本特征組成的圖案，包括郵資信封，郵資明信片和郵資郵筒上的郵票圖案。

（二）郵資憑證的特點(diǎn)

由上述相關(guān)規(guī)定可以看出，郵資憑證具有如下特點(diǎn)：

1、具有壟斷性，郵資憑證的設(shè)計(jì)、印刷、分發(fā)和銷售均是由國家郵政部門執(zhí)行的，普通個(gè)人和單位設(shè)計(jì)的所謂郵票并不能稱之為郵票，不是真正的郵票，即便設(shè)計(jì)也無法發(fā)售并從中獲得效益。

具有貨幣性，郵資憑證是一種表示郵件資費(fèi)已經(jīng)交付的手段，是一種有價(jià)證券，其主要作用是為了表明消費(fèi)者已經(jīng)為信件的投遞支付了費(fèi)用。

具有藝術(shù)性，郵資憑證從一個(gè)側(cè)面介紹我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、藝術(shù)、自然風(fēng)貌等各個(gè)方面，并且具有收藏價(jià)值。

郵票是一種有價(jià)證券，有價(jià)證券是指表示一定財(cái)產(chǎn)權(quán)的證券，其本身沒有價(jià)值，只是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)的證明，與普通的工業(yè)產(chǎn)品并不相同。與普通的商品不同，郵票的價(jià)格并不由市場決定，由于郵票完全由國家經(jīng)營發(fā)行，可以源源不斷的充分滿足用戶對(duì)通信的需要，不存在供求矛盾。普通商品，只要市場需要、價(jià)格合適，生產(chǎn)者就可以源源不斷的生產(chǎn)，而郵票的生產(chǎn)是不可重復(fù)進(jìn)行的，達(dá)到一定發(fā)行量便不再進(jìn)行生產(chǎn)，郵票的不可重復(fù)性是其它商品所沒有的。

四、郵資憑證外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的處理意見

（一）郵資憑證授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)后的不良后果

1、 擾亂郵資憑證的發(fā)行秩序，郵資憑證是由郵政部門負(fù)責(zé)發(fā)行的，其他個(gè)人或者單位獲得專利權(quán)則會(huì)干擾郵政部門正常的職能，使郵資憑證的發(fā)行過程出現(xiàn)混亂。

2、郵票是由國家政府部門組織設(shè)計(jì)的，著作權(quán)歸郵政部門，將這類產(chǎn)品授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)會(huì)導(dǎo)致版權(quán)與專利權(quán)不必要的沖突，造成混亂。

3、郵票作為一種有價(jià)證券，是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)的證明，其生產(chǎn)是由國家規(guī)定的，發(fā)行一定數(shù)量以后無論市場需要與否均不會(huì)再重復(fù)生產(chǎn)，這與普通的工業(yè)產(chǎn)品不同，其不受市場規(guī)律的控制，對(duì)其授予專利權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)有任何推動(dòng)作用。

（二）推薦初步審查的處理方式

從上述分析可知，不應(yīng)當(dāng)將郵票授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)，建議初步審查的過程中采用下述處理方式：

1、《專利法》第五條規(guī)定：對(duì)違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。

無論產(chǎn)品名稱如何，如果視圖中包含“中國郵政”和郵資字樣，如下面兩幅圖，圖2產(chǎn)品名稱為郵票，圖3產(chǎn)品名稱為筆膜，即可認(rèn)定其實(shí)質(zhì)為郵資憑證，其設(shè)計(jì)和發(fā)行會(huì)擾亂正常的市場秩序，妨害公共利益，不符合《專利法》第五條的規(guī)定。

2、《專利法》第二十七條第二款規(guī)定：申請(qǐng)人提交的有關(guān)圖片或者照片應(yīng)當(dāng)清楚地顯示要求專利保護(hù)的產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)。

名稱為郵票的產(chǎn)品，如果其產(chǎn)品上沒有郵資、郵政標(biāo)記，如圖4所示，則該產(chǎn)品屬于表達(dá)不完整的產(chǎn)品，不能清楚地顯示要求專利保護(hù)的產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)，不符合《專利法》第二十七條第二款的規(guī)定。

3、如圖5所示，以郵票的形狀作為部分設(shè)計(jì)元素并且不會(huì)與郵資憑證產(chǎn)生混淆的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，由于《郵政法》對(duì)此并沒有相關(guān)規(guī)定，按照其它正常的平面產(chǎn)品來處理即可。

五、結(jié)論

郵資憑證作為國家統(tǒng)一管理的一種特殊的產(chǎn)品，其設(shè)計(jì)、制造以及銷售的整個(gè)過程是由郵政法嚴(yán)格規(guī)定，由國家郵政部門進(jìn)行管理的，具有壟斷性、貨幣性以及藝術(shù)性，若將其授予專利權(quán)，會(huì)擾亂郵資憑證的發(fā)行秩序，并且與其它權(quán)利相沖突。對(duì)該類產(chǎn)品的授權(quán)不符合外觀設(shè)計(jì)立法本意，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有任何促進(jìn)作用，不應(yīng)當(dāng)被授予專利權(quán)。

對(duì)于郵資憑證的法律法規(guī)及其特點(diǎn)進(jìn)行了深入研究，分析了郵資憑證尤其是郵票的申請(qǐng)情況以及將郵資憑證授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)所帶來的不利影響，將郵資憑證的特點(diǎn)與外觀設(shè)計(jì)專利的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，得出郵資憑證外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)初步審查的處理方式。將郵資憑證授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)應(yīng)當(dāng)慎重，郵資憑證具有壟斷性、貨幣性以及藝術(shù)性，這幾種特性決定了郵資憑證不同于一般的印刷產(chǎn)品，其外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)不符合《專利法》的相關(guān)規(guī)定。