摘 要 民辦高校流動黨員管理教育是黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是民辦高校黨務(wù)工作所面臨的難點(diǎn)和亟待解決的問題。民辦高校流動黨員的管理教育上存在認(rèn)識不夠，管理松散，教育不到位等問題，需要著力從更新管理理念，加強(qiáng)制度建設(shè)，更新組織架構(gòu)，創(chuàng)新管理手段等方面進(jìn)行解決。

關(guān)鍵詞 民辦高校 流動黨員 管理教育

流動黨員作為黨員隊(duì)伍的一部分，直接影響著黨員隊(duì)伍的整體性。 因此，加強(qiáng)流動黨員的管理教育工作是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作。

一、民辦高校流動黨員群體來源分析

民辦高校的流動黨員主要為教職工流動黨員和畢業(yè)生流動黨員。教職工流動黨員的產(chǎn)生原因先對單純，可以歸納為三個方面：

（一）民辦高校競爭激烈，人員流動較公辦院校頻繁，很多教職工對民辦高校的發(fā)展缺少信心，把在民辦高校工作看成權(quán)宜之計(jì)，民辦高校教工隊(duì)伍中有很多從公辦院校返聘的專家教授，這部分老師比較傾向于把黨組織關(guān)系留在原單位。

（二）有部分老師認(rèn)為整個轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系的流程比較繁瑣，需要奔波于流出地和流入地的市一級組織部，而且認(rèn)為轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系對他們個人發(fā)展沒有影響，也不愿意主動轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系到民辦高校。

（三）因離職或者被解聘的教職工，由于暫時沒有找到新的黨組織，他們的黨組織關(guān)系暫留在民辦高校。

民辦高校流動黨員的另一個來源是高校畢業(yè)生。畢業(yè)生流動黨員的產(chǎn)生主要是由于兩個方面原因：

（一）個人因素。民辦院校畢業(yè)生的就職方向大多為私企，而這些私企大多數(shù)沒有建立黨組織，有的私企雖已建立黨組織但無專人管理，導(dǎo)致部分學(xué)生在畢業(yè)之后對黨員身份不重視，不想轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，該部分畢業(yè)生黨員自然形成流動黨員。另外，自主擇業(yè)，“考研族”，“考碗族”的畢業(yè)生逐年增加，這部分學(xué)生選擇把組織關(guān)系留在學(xué)校，也構(gòu)成流動黨員群體的一個組成部分。

（二）組織因素。自 2002年起，教育主管部門及人事部門下發(fā)的有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)政策文件中規(guī)定， 自主創(chuàng)業(yè)或暫時未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生可將戶籍、檔案留在學(xué)校兩年，受此項(xiàng)國家政策的影響民辦高校畢業(yè)生人數(shù)呈逐年增多態(tài)勢。

二、民辦高校中流動黨員管理教育中存的主要問題

（一）教工流動黨員

1、從教工流動黨員自身來看，流動黨員進(jìn)入民辦院校時，容易放松對自己的要求，組織觀念淡漠，不愿接受黨組織的管理，認(rèn)為原有黨組織不管他們了，新的黨組織又管不了，因此長期處于一種游離于黨組織之外的狀態(tài)。還有部分流動黨員對于黨務(wù)知識的缺乏，不了解流動黨員應(yīng)履行的義務(wù)責(zé)任，這也增加了流動黨員管理教育的難度。

2、從民辦院校黨組織管理來看，民辦院校普遍呈現(xiàn)不會管，不愿管的跡象。由于民辦院校管理機(jī)制不健全，制度建設(shè)比較欠缺，對流動黨員的教育管理的方式方法落后，教育管理缺乏針對性，沒有考慮到流動黨員的特點(diǎn)。同時，由于流動黨員組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)過來，民辦院校黨組織在對其行管理教育上，有的認(rèn)為流動黨員數(shù)量不多，管與不管一個樣，管多管少一個樣，有的認(rèn)為流動黨員情況復(fù)雜，流動黨員本身不服管，因此，在管理教育工作上缺乏主動性、積極性，不愿管。另外，民辦院校管理者過少，黨務(wù)工作管理缺少專人負(fù)責(zé)。

3、從社會大環(huán)境來看，社會發(fā)展的日新月異，黨員自由流動日益頻繁，民辦院校教職工流動黨員這種工作地和從業(yè)領(lǐng)域的不確定性，使黨組織難以及時掌握其流動變化情況給流動黨員的教育管理帶來一定的難度。

（二）學(xué)生流動黨員

1、從畢業(yè)生自身來看，畢業(yè)生黨員大都比較年輕，黨齡比較短， 黨性意識不強(qiáng)。有些學(xué)生黨員在入黨動機(jī)上不夠純潔，存在一定程度的實(shí)用主義和功利主義傾向。有的學(xué)生就認(rèn)為，入黨為了今后在單位中提拔更快。既然不在行政事業(yè)單位工作，就認(rèn)為黨員身份對自己來說沒什么價(jià)值，畢業(yè)后對自己的組織關(guān)系漠不關(guān)心。

2、從社會現(xiàn)實(shí)來看， 學(xué)生黨員畢業(yè)后，跳槽幾率高，由于跨省、市流動，又受地域和時間限制，這些黨員自然無法參加正常的組織生活。此外，畢業(yè)生黨員如果不主動與學(xué)校聯(lián)系，學(xué)校很難規(guī)范這部分黨員的日常管理。因?yàn)?，學(xué)生黨員畢業(yè)后，學(xué)校幾乎沒有任何制約學(xué)生的條件，受國家政策影響，學(xué)校在某種意義上成了畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的存放地。如果不是真正能用得著黨組織關(guān)系，這些畢業(yè)生甚至不會想起自己的黨組織關(guān)系。

三、解決民辦高校中流動黨員管理教育問題的對策

民辦高校流動黨員的管理教育問題的產(chǎn)生，既有觀念認(rèn)識的偏差，也有體制機(jī)制的障礙，需要從更新管理理念，建章立制，完善機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新手段等方面年進(jìn)行解決。

（一）提升認(rèn)識，更新管理理念

民辦高校流動黨員的教育管理者，教育管理對象都要加強(qiáng)認(rèn)識，更新管理教育理念，應(yīng)充分認(rèn)識到流動黨員在整個現(xiàn)代化建設(shè)過程當(dāng)中的作用和影響。如果受教育者自身不提升認(rèn)識，更新理念，就會造成黨員思想上的懈怠，組織上的松散。因此，作為流動黨員的管理教育組織機(jī)構(gòu)，要提高認(rèn)識，更新管理理念。做好流動黨員的組織服務(wù)與管理工作，把流動黨員的積極力量融入到社會主義建設(shè)事業(yè)中去。作為流動黨員自身，要加強(qiáng)黨的理論知識的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。即使工作地點(diǎn)變換，也要牢記一個黨員的職責(zé)與義務(wù)，盡快在流入地找到基層黨組織，不斷接受黨的教育管理，發(fā)揮黨員在現(xiàn)代化建設(shè)過程中的先鋒模范作用，深刻認(rèn)識到黨員隊(duì)伍的建設(shè)對整個國家的重要作用。

（二）建章立制，完善管理制度

1、流動黨員管理教育問題的產(chǎn)生，很大程度上與我們的制度建設(shè)，制度的落實(shí)有很大關(guān)系。解決流動黨員管理教育難題，要加強(qiáng)對流動黨員的教育、監(jiān)督和管理，制訂符合流動黨員實(shí)際的組織生活制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨費(fèi)繳納制度、黨日活動制度等各項(xiàng)制度。用制度約束、管理流動黨員。同時，要有人去監(jiān)督這些制度的實(shí)施與落實(shí)，對于那些組織紀(jì)律渙散的黨員要及時給予批評教育，必要時給予處分。

2、建立民辦高校流動黨員管理齊抓共管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流出地和流入地協(xié)同管理。疏通黨員教育管理渠道，打破地域單位界限，可嘗試黨員身份證制度，只要具有黨員證，不論黨組織關(guān)系是否轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入，一律要參與基層黨組織的管理教育活動中去，確保高校流動黨員隨時隨地接受黨組織的教育管理，同時要增強(qiáng)流動黨員的歸屬感，責(zé)任感。通過一些具體的行動或者活動，讓流動黨員體會到流入地需要他們發(fā)揮光和熱。同時，也要通過一些具體的行動，解決流動黨員中困難人群的現(xiàn)實(shí)困難。

（三）完善機(jī)構(gòu)，理順各方關(guān)系

1、在民辦高校內(nèi)建立專門的流動黨員黨支部

民辦高?；鶎咏M織應(yīng)當(dāng)建立專門管理流動黨員的支部機(jī)構(gòu)，設(shè)有專人管理，實(shí)現(xiàn)流出、流入的基層黨組織齊抓共管，認(rèn)真做好流動黨員管理服務(wù)的規(guī)范性和聯(lián)動工作意見。流動黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人與流動黨員聯(lián)系。

2、針對民辦高校畢業(yè)生流動黨員的特點(diǎn)，對具備條件的個體、私營經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵或要求其及時建立黨支部，接收畢業(yè)生流動黨員， 做好日常的教育管理，這樣做可以解決畢業(yè)生流動黨員管理的實(shí)質(zhì)問題。充分發(fā)揮流動黨員所在生活社區(qū)與之聯(lián)系較為密切的優(yōu)勢，按照就近方便的原則，將畢業(yè)生流動黨員納入其經(jīng)常居住地所在黨組織的管理。民辦高校流動黨員黨支部要想辦法與畢業(yè)生流動黨員取得聯(lián)系。

（四）因應(yīng)時代，創(chuàng)新流動黨員管理手段

網(wǎng)絡(luò)時代，各民辦高校要抓住信息技術(shù)帶來的便利，利用好網(wǎng)絡(luò)這個流動黨員的教育管理的新平臺。

1、利用互聯(lián)網(wǎng)，簡化黨員黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)進(jìn)手續(xù)，使流動黨員能更好的融入到轉(zhuǎn)入地基層黨組織。黨員轉(zhuǎn)組織關(guān)系不用回原工作地點(diǎn)，兩邊的市委組織部可以利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)登錄，打印黨員組織關(guān)系回執(zhí)。這樣可以節(jié)省黨員來去奔波的時間和費(fèi)用成本，讓他們感覺到黨組織確實(shí)在關(guān)心他們，體會他們實(shí)際的難處。

2、建立高校流動黨員信息庫，建立流動黨員管理服務(wù)網(wǎng)站。利用這些工具及時傳達(dá)黨組織的有關(guān)精神、黨支部的活動安排和作出的決議等，可以利用郵箱、網(wǎng)絡(luò)論壇等方式，及時了解他們的思想動態(tài)和工作情況。

3、為每個黨員發(fā)放一個黨員身份證，每個證可對應(yīng)一個黨員身份證號碼。此證既可作為黨員的身份證明，又可以方便黨員就近參加黨組織的活動，發(fā)揮黨員的組織帶頭作用。這樣， 只要黨員所在地有基層黨組織，他們就可以憑借黨員證參加當(dāng)?shù)氐慕M織生活，這樣就很好解決了流動黨員長期無組織狀態(tài)。

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（作者單位：廣東科技學(xué)院思政部）