摘 要 中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使得國家財政對教育的投入越來越多，教育的發(fā)展理應(yīng)“暢通無阻 ”。但在農(nóng)村基礎(chǔ)教育上，卻出現(xiàn)了比資金短缺更為嚴(yán)峻的問題。本文以筆者從事多年農(nóng)村基礎(chǔ)教育實踐的經(jīng)驗來探討農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境與出路，文章第一部分簡要分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的普遍問題，重點提出城鎮(zhèn)化過程衍生的“教育城鎮(zhèn)化”所帶來的一系列深層次的困境；并簡要闡述產(chǎn)生此類深層困境的主要原因；第二部分從文中提出的問題和分析的原因出發(fā)，尋找走出農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境的出路。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 基礎(chǔ)教育 教育城鎮(zhèn)化 教育公平

一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的困境

在農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀相關(guān)的調(diào)研報告中，提出農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的兩大普遍問題：

一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)濟投入嚴(yán)重不足，學(xué)校“硬件設(shè)施”無法滿足教育需求。如寄宿制學(xué)校配套設(shè)施不足，不能滿足學(xué)生吃喝拉撒的基本需求；學(xué)校圖書資料陳舊，農(nóng)村的孩子看到的書往往是十年前或者更早時期的書本；信息化教學(xué)設(shè)備缺乏，多人共用一臺機，實踐操作時只能聽老師說教，浪費了時間，不會的仍然不會； 教師住房緊張，一室多人，甚至無法與高校的學(xué)生宿舍相比。

另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“軟件”無法跟上教育發(fā)展的大步伐。學(xué)前教育開設(shè)率低且發(fā)展不平衡，使得小學(xué)中學(xué)教育在發(fā)展的過程中難以均衡； 師資力量嚴(yán)重缺乏，特崗、支教教師來源龐雜，師資隊伍不穩(wěn)定，?？平處熎毡槿狈?；新“讀書無用論”思想加強了農(nóng)村家長“養(yǎng)兒讀書，不如喂豬”的念頭；留守兒童的比例較高，思想教育愈加困難；新課程改革實施過程存在較多的問題和困難。

在過去的農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中，最為明顯、最為普遍的困境當(dāng)是物質(zhì)條件落后。中國城市和農(nóng)村因經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，教育差距體現(xiàn)的十分明顯，教育投入的不足嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展?，F(xiàn)如今，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的二元化發(fā)展使得城鄉(xiāng)教育也出現(xiàn)“二元化”現(xiàn)象，教育差距不斷拉大。

第一，農(nóng)村教育水平極度落后，不僅城鄉(xiāng)學(xué)生受教育機會不平等，農(nóng)村學(xué)生受教育機會也出現(xiàn)了一定程度的不平等，農(nóng)村人口素質(zhì)的提高成為一大難題。在義務(wù)教育政策最初實施的時候，農(nóng)村家庭因經(jīng)濟狀況窘迫和思想認(rèn)識的保守落后，一度出現(xiàn)有學(xué)校無人去，老師必須想盡各種辦法尋找適齡學(xué)生冒名頂替以應(yīng)付檢查。現(xiàn)在，有學(xué)校無老師、有學(xué)生無學(xué)校也無老師的情況成為普遍現(xiàn)象，如此，中國農(nóng)村貧困家庭不能跟隨教育城鎮(zhèn)化的步伐，一些適齡學(xué)生又回到了“原始狀態(tài)”-從小無學(xué)堂。

第二，隨著教育城鎮(zhèn)化的發(fā)展，衍生了一系列更為復(fù)雜的問題。城鎮(zhèn)化 的發(fā)展不僅僅是將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的簡單表述，它還伴隨著大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市流動人口的過程，更是無數(shù)的農(nóng)村區(qū)域的學(xué)生轉(zhuǎn)化為暫時的城市區(qū)域?qū)W生的過程。城鎮(zhèn)化運動在教育問題上產(chǎn)生了兩個極端：農(nóng)村師資、生源、財政減少；城市師資、生源、資源扎堆浪費。由于農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，導(dǎo)致部分家庭成員陪讀，占據(jù)城鎮(zhèn)流動人口“無業(yè)”人員的絕大多數(shù)，這樣的“流動和轉(zhuǎn)移”產(chǎn)生的深層問題表現(xiàn)多個方面：一方面，農(nóng)村因缺少生源，導(dǎo)致政府不予財政支持，農(nóng)村缺少資金，青年教師要么不去，要么去了也是暫時的積累經(jīng)驗，農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村教育發(fā)展前景堪憂；城鎮(zhèn)則出現(xiàn)師資、生源過剩，競爭壓力增大，物價猛漲，房價劇增的現(xiàn)象。另一方面，家長、學(xué)生、教師思想認(rèn)識產(chǎn)生了微妙的變化。農(nóng)村貧困家庭家長因無力支持學(xué)生去城鎮(zhèn)上學(xué)，思想壓力增加，部分家境寬裕的家長則認(rèn)為養(yǎng)孩子必須送去城鎮(zhèn)上學(xué)，這樣一來，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生成績不好便責(zé)備家長無能，學(xué)生之間的攀比心理滋生，思想認(rèn)識的偏差和扭曲，遠遠大于物質(zhì)的短缺。此外，城鎮(zhèn)生源的增多，無形中使得更多的學(xué)生家長為了給孩子尋找一個更好的班級、更好的教師而“走后門”、“找關(guān)系”。教育的背后也掩藏了腐敗的種子。

教育城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)生的復(fù)雜問題，總的來說可以歸結(jié)在教育經(jīng)費、人力、物力、財力、政策的不協(xié)調(diào)上，教育公平遭遇巨大的挑戰(zhàn)。中小學(xué)教育是整個國家教育體系的基礎(chǔ)，小學(xué)教育則是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，而農(nóng)村小學(xué)教育更是一項艱苦而復(fù)雜的工作。面對學(xué)校無其他經(jīng)費來源，硬件設(shè)備欠缺，學(xué)生居住分散，成績參差不齊，家長素質(zhì)不高，教師脾氣秉性各異，整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，城里的教室越來越擁擠，農(nóng)村的學(xué)校越來越稀松。造成這些困境出現(xiàn)的原因是多方面的，筆者在本文主要分析四點。

首先，農(nóng)村薄弱落后的經(jīng)濟因素是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育步伐緩慢的首要原因。偏遠地區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)民家庭經(jīng)濟情況雖有一定程度的改善，但仍存在掙錢難不夠花的問題，許多家庭可能全家人掙錢仍無法供應(yīng)一個學(xué)生的教育需求，于是撤點并校后，一些學(xué)生便被“留放”在家里，不能去城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)。

其次，浮動老齡化的師資力量是造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境的重要原因。多數(shù)人都想奔著進城，去更好地方工作生活，故越來越多的人在農(nóng)村支教常帶有“一定的目的”，要么積累“基層工作經(jīng)驗”，要么權(quán)當(dāng)體驗生活，增加人生經(jīng)歷。自然不排除一心一意為了農(nóng)村教育、中國教育而奮斗的善者仁人志士。因而，農(nóng)村教育師資隊伍極不穩(wěn)定，老齡化形勢嚴(yán)峻，如此一來，沒有教師的農(nóng)村教育便無法“開張營業(yè)”。

再次，教師、家長、學(xué)生相對封閉的思想認(rèn)識是影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主要因素。隨著社會的發(fā)展，越來越多的人開始重視教育，重視對子孫后代綜合能力的全面培養(yǎng)。但近年來許多“高材生”的就業(yè)壓力和就業(yè)形勢又使得許多有“偏見”的家長開始懷疑讀書的真正作用。多數(shù)農(nóng)村教師因各種原因也無法讓家長放心的將學(xué)生交給學(xué)校，教師本身的素質(zhì)也受到一定的質(zhì)疑。學(xué)生愛玩的天性更是促使他們在沒有作業(yè)壓力的環(huán)境下“幸災(zāi)樂禍”。這些認(rèn)識無疑給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利開展制造了諸多的障礙。

最后，國家實施的撤點并校 計劃對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的沖擊較大。據(jù)調(diào)查，近10年，恩施農(nóng)村小學(xué)減少超過6成。許多農(nóng)村孩子舍近求遠，到鎮(zhèn)里、縣城上學(xué) 。撤點并校從教育資源整合與教育經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，必然能帶來一些效率和益處，但也同時把一批適齡兒童的教育犧牲在改革“過渡期”。

總體而言，造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育困境的因素定是多樣的，文中提及的幾點原因是筆者在教育工作的實踐中體會較深刻的。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的出路

教育乃百年偉業(yè)，培養(yǎng)的人才是國家的棟梁和希望。農(nóng)村教育是中國教育事業(yè)不可忽視的重要組成部分，面對目前已經(jīng)普遍存在的困境，我們不得不為之尋找出路。在中國要解決問題，始終離不開政府的政策支持和國家財政的扶持。而要根本解決問題，還需要作為主體的人自身在思想上與時俱進，在行動上腳踏實地，無論是教師、家長還是學(xué)生本身，都應(yīng)該在困難面前主動尋找出路。

（一）政府應(yīng)合理加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源投入

首先，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入。教育經(jīng)費是支撐整個教育活動的“經(jīng)濟基礎(chǔ)”，沒有教育經(jīng)費，“上層建筑”的建設(shè)進程自然緩慢。

其次，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。破爛不堪的教室和教學(xué)設(shè)備，不僅不能吸引學(xué)生，更不能留住老師，一些“危房”甚至危及著師生的人身安全。一些農(nóng)村小學(xué)不要說有好的寄宿宿舍和齊全的設(shè)備，就連不漏雨的教室也是一種奢求。信息化時代潮流下，信息式教學(xué)模式在農(nóng)村的推進更需要政府的大力支持。

再次，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的師資隊伍的培養(yǎng)力度，加強農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定化、年輕化建設(shè)。一個硬件設(shè)施齊全的學(xué)校，缺少了穩(wěn)定的、年輕的教師這一“軟件”力量，始終無法將教學(xué)進程順利可持續(xù)的發(fā)展下去。

最后，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的政策扶持，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，鞏固辦學(xué)規(guī)模效益。撤點并校政策的實施一定程度上擴大了辦學(xué)規(guī)模，提高了辦學(xué)效益。寄宿制小學(xué)的推行，對住宿生實行交通、伙食補助等政策都較好地幫助每位學(xué)生接受到好的義務(wù)教育。但現(xiàn)有的這些政策是遠遠不夠的，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展還需要政府更大力度的政策照顧。

（二）解放教師、家長、學(xué)生關(guān)于教育認(rèn)識觀念

第一， 解放教師的職業(yè)思想。一方面，要讓從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教師在社會上得到認(rèn)可和尊重，讓這些教師能夠享受一定的優(yōu)惠待遇和福利，使他們能夠安心的做好自己在教育事業(yè)上的工作。多數(shù)農(nóng)村教師都是一手忙家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一手忙學(xué)校課堂教學(xué)，身心俱疲的教師怎能有足夠的時間和精力教育好學(xué)生。另一方面，要讓留在農(nóng)村的教師能夠看到希望，充滿信心的留在當(dāng)?shù)剡M行教育教學(xué)工作，而非一心想著如何去城鎮(zhèn)學(xué)校謀職謀發(fā)展。

第二，解放家長在“讀書有/無用論”上的認(rèn)識。家長是孩子最好的老師，家長對教育的認(rèn)識和視野在農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。幼齡學(xué)生無法認(rèn)識受教育對其自身和未來的重要性，家長的某一偏見或固執(zhí)往往會導(dǎo)致學(xué)生失去受教育的機會，因為錢是從父母口袋里出的。因而，讓家長明確讀書的好處不僅僅在于能否掙多少錢，而在于孩子視野的擴展和未來更多道路的選擇是非常重要的。筆者深知，要說服一些農(nóng)村家長讓孩子上學(xué)或繼續(xù)上學(xué)并不是一件容易的事情。

第三，教育要從娃娃抓起。雖然幼齡學(xué)生無法真正體會上學(xué)讀書對他所產(chǎn)生的的影響，但一個重視教育的大環(huán)境總能讓一些似懂非懂的孩子明白些事理。多數(shù)農(nóng)村的孩子就像被放養(yǎng)的羊羔，上學(xué)如同出山吃草，放學(xué)就得歸圈。為何上學(xué)和上學(xué)要干什么于他們而言都是家長和老師說了算。在他們受教育之前，讓他們明白為何上學(xué)似乎比上學(xué)本身更有實際意義。

三、結(jié)語

經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生貧富差距，在中國致富道路中農(nóng)村如何富裕，如何實現(xiàn)“中國夢”之城鄉(xiāng)共同發(fā)展，百姓之共同富裕，這些“夢”的實現(xiàn)都離不開教育。教育興邦興國，農(nóng)村基礎(chǔ)教育讓學(xué)生拓寬視野，讓農(nóng)村的發(fā)展不再簡單地依靠外出務(wù)工，而是通過教育將更多新的思想和觀念、新的技術(shù)和設(shè)備、新的信息和資源融入到農(nóng)村致富的道路上，融入到城鎮(zhèn)化的進程中。

注釋：

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。

自90年代末已經(jīng)存在的于2001年正式開始的一場對全國農(nóng)村中小學(xué)重新布局的“教育改革”。具體說來，就是大量撤銷農(nóng)村原有的中小學(xué)，使學(xué)生集中到小部分城鎮(zhèn)學(xué)校。從1997年到2010年的14年間，全國減少小學(xué)371470所，其中農(nóng)村小學(xué)減少302099所，占全國小學(xué)總減少量的81.3%。

大楚網(wǎng)：http：//hb.qq.com/zt/2013/chuj/chujing9.htm？pgv_ref=aio2012ptlang=2052，2013年9月18日訪問。

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（作者單位：湖北巴東火峰中學(xué)）