摘 要 實施消費者援助制度，保護消費者權益的行政機構可以向法院起訴， 要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權者的民事責任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度

關鍵詞 消費者 權益保護 問題

一、我國消費者權益保護制度概述

在值當世，消費者權益保護立法狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設完善程度的一個重要標志。消費者權益保護法是在調整保護消費者權益過程中所產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。一般情況下，我們所說的消費者權益保護法是指1993年10月31日頒布、1994年1月1日起施行的《中華人民共和國消費者權益保護法》。該法的頒布實施，是我國第一次以立法的形式全面確認消費者的權利。此舉對保護消費者的權益，規(guī)范經(jīng)營者的行為，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展具有十分重要的意義。

我國在1994年1月1日實施的《中華人民共和國消費者權益保護法》中規(guī)定消費者享有如下權利：（1）選擇權。即消費者有選擇消費產(chǎn)品的權利。選擇權是確保消費者在消費生活中行為自由、生活自主的法律保障，也是消費者實現(xiàn)自身消費意愿的基本保證。（2）公平交易權。即消費者在購買商品時享有公平交易的權利。一是消費者有權獲得質量保障、價格合理、計量準確等公平交易條件。二是消費者有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。（3）安全權。安全權包含兩方面含義，一是消費者人身安全的權利，即消費者享有其生命、健康不受侵害的權利。二是財產(chǎn)安全的權利，即消費者享有其財產(chǎn)不受侵害的權利。（4） 知情權。知情權是消費者了解商品和服務，避免因盲目購買使用商品和接受服務而遭受損害的法律保障。（5）索賠權。索賠權是法律賦予消費者在其權益受到損害 時的一種救濟權，使消費者所受損害得到經(jīng)營者的賠償，既是對消費者的適當補償，同時對經(jīng)營者的欺詐行為進行懲罰。（6）受尊重權。消費者在購買、使用商品，接受服務享有人格尊嚴、民族風俗習慣受到尊重的權利。（7）結社權。消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利。（8）獲知權。消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。消費者應當努力掌握所需商品或者服務的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護意識。（9）監(jiān)督權。經(jīng)營者應當聽取消費者對其提供的商品或者服務的意見，接受消費者的監(jiān)督。

二、近年來對消費者權益保護出現(xiàn)的問題

自1984年中國消費者協(xié)會成立以來，接到消費者投訴的案件不斷增加。1985年消費者投訴為8041件，1998年增至667016件，為1985年的83倍多。1999年繼續(xù)增長至720410件，2001年為721161件。2002年，僅人身安全、人格尊嚴受損投訴就達13058件。

據(jù)《中國質量萬里行》權威發(fā)布，國家質檢總局2003年3月15日至2004年3月15日期間抽查過的樣品中，不合格率超過30%的產(chǎn)品，按照衣、食、用、行分類匯總的結果依次為：40%的兒童服裝不合格，32%的葡萄酒不合格，37%的飲水機質量不合格，31%的自行車、電動自行車質量不合格。據(jù)零點公司調查顯示，80%以上的消費者曾上當受騙。到2011年，消費者權益保護問題依然突出如：（1）商品房 投訴明顯增多，群體投訴案件上升。（2）高新技術的產(chǎn)品和服務，消費者知情權難以保障。（3）部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平。（4）汽車售后服務合同履 行差。（5）農資產(chǎn)品質量問題仍很突出。（6）新商品和服務不斷涌現(xiàn)，但有關規(guī)定、標準的出臺卻明顯滯后，給消費者維權帶來很大不便。

三、對完善我國消費者權益保護制度的幾點建議

面對消費者權益保護過程中不斷涌現(xiàn)的問題，我們該如何完善我們的消費者權益保護制度呢？

1、進一步完善法律法規(guī)，尤其是服務領域的相關立法。我國雖然已先后頒布了一系列保護消費者權益的法律法規(guī)，但是涉及服務領域保護消費者權益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏一定的協(xié)調力，法律效力也不高，對損害消費者權益的案件處理和打擊的力度不夠。

2、加大執(zhí)法力度。目前，少數(shù)中介組織（如鑒定單位）執(zhí)法人員自律性差，更有甚者知法犯法，使消費者投訴取證極為困難，因此，一方面要加強中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，另一方面逐步實行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責任制度，增強其執(zhí)業(yè)的風險成本。

3、抓緊制訂消費者援助制度。由于消費者的弱勢性，訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。實施消費者援助制度，保護消費者權益的行政機構可以向法院起訴， 要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權者的民事責任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度，體現(xiàn)在司法程序中保護弱者的原則。

4、消費者要提高自身消費權益保護。（1）提高消費者權益保護意識。消費者維權效果在相當程度上取決于消費者維權意識的覺醒，取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權益的積極性與主動性。因此，要逐步普及全民族消費者權益保護知識的宣傳，增強維護自身合法權益的意識。（2）提高消費者權益自我保護能力。消費者應加強相關商品知識的學習，了解有關商品信息，積極做好消費前的準備工作；購物、消費過程中消費者一定要索要并保存好有關證據(jù)，以作為消費權益受損時的投訴依據(jù)。

綜上所述，完善我國的消費者權益保護制度，是切實落實以人為本的國家方針的具體體現(xiàn)。完善我國的消費者權益保護制度，有利于規(guī)范我國的市場競爭機制，提高產(chǎn)品質量，進一步加強企業(yè)的競爭力。消費者權益保護制度的完善程度，是衡量一個國家社會的法治發(fā)展水平高低的重要標志。因此，國家要不斷的完善我國的消費者權益保護制度。

（作者單位：大連市金州區(qū)人民法院）