我市行政服務(wù)中心于2004年11月12日正式揭牌運(yùn)行以來推進(jìn)了行政審批制度改革的要求，加快了建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造全省一流的“政務(wù)超市”，促進(jìn)實(shí)施我市“對(duì)接長珠閩、建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略以及十大體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

2009年2月開始我市各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心，把涉農(nóng)部門及其有關(guān)站所統(tǒng)一集中在一起辦公，對(duì)涉農(nóng)便民審批事項(xiàng)原則上下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦公、一次性收費(fèi)”，為群眾提供審批辦證及公共服務(wù)，形成了群眾辦證的“綠色通道”。

同時(shí)，我市還加快了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。將市、縣兩級(jí)的行政審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批實(shí)施范圍，有條件的可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)，建立涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)所有審批事項(xiàng)的全方位一體化網(wǎng)上審批系統(tǒng)，達(dá)到全市行政審批信息、資源共享的目的。并逐步實(shí)現(xiàn)市、縣行政審批事項(xiàng)從申請(qǐng)到受理、審核、批準(zhǔn)等全過程的電子實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績效評(píng)估，建立現(xiàn)場監(jiān)督和電子監(jiān)察相結(jié)合的現(xiàn)場監(jiān)督平臺(tái)。

行政服務(wù)雖然推行了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）便民服務(wù)“一站式”服務(wù)形式，開通了行政審批快速通道、開展審批代辦服務(wù)工作及積極推行網(wǎng)上審批服務(wù)，加快了之前的服務(wù)效率，但手續(xù)的辦理及審批處于“明進(jìn)暗不進(jìn)，審批體外循環(huán)”、“兩頭受理”狀態(tài)并未改變。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下的行政服務(wù)還處于電子化公共服務(wù)的狀態(tài)，并為從根本上解決“明進(jìn)暗不進(jìn)，審批體外循環(huán)”、“兩頭受理”狀態(tài)，達(dá)到“受理程序清晰、審批明確快速、收費(fèi)合理民主”的狀況。

“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道”與傳統(tǒng)的行政服務(wù)“綠色通道”具有以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為主要服務(wù)平臺(tái)、積極隨時(shí)隨地提供服務(wù)、以公眾需求為導(dǎo)向服務(wù)內(nèi)容的高度集成、服務(wù)流程得到優(yōu)化、多樣化的服務(wù)方式、服務(wù)成本降低和服務(wù)效能提高等特點(diǎn)。并且推動(dòng)“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道”具有以下重要意義：

1、 優(yōu)化政府內(nèi)部管理，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政府流程的優(yōu)化

2、 方便公眾充分享受行政服務(wù)

3、 促進(jìn)電子化民主進(jìn)程

4、 有助于縮小數(shù)字鴻溝

5、 有助于樹立廉潔、公正、高效的政府形象

“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道” 具有以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為主要服務(wù)平臺(tái)、積極隨時(shí)隨地提供服務(wù)、以公眾需求為導(dǎo)向服務(wù)內(nèi)容的高度集成、服務(wù)流程得到優(yōu)化、多樣化的服務(wù)方式、服務(wù)成本降低和服務(wù)效能提高等特點(diǎn)。

“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道“主要以行政服務(wù)部門網(wǎng)站為基礎(chǔ)，開通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的行政服務(wù)模式，能夠?qū)⑿姓?wù)的服務(wù)廳搬到網(wǎng)上，完成”網(wǎng)絡(luò)一站式“的服務(wù)，使公眾在網(wǎng)絡(luò)上充分享受行政服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)上完成行政項(xiàng)目的申報(bào)、審批、和繳費(fèi)等功能，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)上銀行的作用，使行政服務(wù)收費(fèi)更加透明、廉潔，使服務(wù)效率更加公正、高效。

為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，不斷提高行政服務(wù)效能，市行政服務(wù)中心推出多項(xiàng)舉措，拓展網(wǎng)上審批。一是健全制度加強(qiáng)管理，保證網(wǎng)上審批平穩(wěn)運(yùn)行。按照“制訂方案、設(shè)計(jì)流程、開發(fā)軟件、調(diào)試運(yùn)行和全面推廣”的工作步驟，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作。二是因事制宜設(shè)計(jì)流程，三大途徑實(shí)施網(wǎng)上審批。以外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外互通的運(yùn)行模式辦理網(wǎng)上審批?，F(xiàn)有三種形式開展網(wǎng)上審批：直接式、延伸式和預(yù)審式網(wǎng)上審批。

⒈直接式網(wǎng)上審批，即客戶通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，直接在網(wǎng)絡(luò)上獲得批準(zhǔn)，不需往返中心。

⒉延伸式網(wǎng)上審批，即通過網(wǎng)絡(luò)將審批事項(xiàng)延伸到基層（站、所、分局、便民中心），客戶在基層申報(bào)，并取得認(rèn)可文書，減少往返路程。

⒊預(yù)審式網(wǎng)上審批，即客戶通過中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申報(bào)，經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^后，帶齊相關(guān)證明材料到中心領(lǐng)取認(rèn)可文書，以減少申請(qǐng)人往返次數(shù)或等候時(shí)間。三是積極推進(jìn)陽光審批，努力提高審批效率。充分利用網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)，加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)集中協(xié)同作業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息公開共享，使有限資源發(fā)揮最大效益，打造優(yōu)質(zhì)高效的電子政務(wù)環(huán)境。

主要難題在于電子商務(wù)特殊模式下的安全需求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.內(nèi)外網(wǎng)間安全的數(shù)據(jù)交換

2.網(wǎng)絡(luò)域的控制

3.標(biāo)準(zhǔn)可信時(shí)間源的獲取

4.信息傳遞過程中的加密

5.操作系統(tǒng)的安全性考慮

6.數(shù)據(jù)備份與容災(zāi)

結(jié)合行政服務(wù)自身特點(diǎn)，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的一般性安全需求和安全目標(biāo)，設(shè)計(jì)行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全層次模型，構(gòu)建完善的行政服務(wù)網(wǎng)安全防御體系，保障行政服務(wù)網(wǎng)穩(wěn)定、高效、安全運(yùn)行已成為行政服務(wù)網(wǎng)建設(shè)過程中必須要解決的問題。（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院）