作者簡(jiǎn)介：于字寧，男，（1984.09-），山東威海人，2008年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)，從事公職考生教育培訓(xùn)，因工作需要就讀于中國社會(huì)科學(xué)研究院，專業(yè)為人力資源管理。

摘要：21世紀(jì)是一個(gè)國際化服務(wù)和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)期，自中國加入世界貿(mào)易組織以后，教育業(yè)作為服務(wù)業(yè)的一部分也起著至關(guān)重要的作用。最近幾年以來，教育的市場(chǎng)的發(fā)展也呈現(xiàn)出了一個(gè)旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要閃光點(diǎn)，也成為了投資領(lǐng)域最熱門的關(guān)鍵詞之一。在08的時(shí)候，在面對(duì)股票投資、房地產(chǎn)業(yè)都不景氣的情況下，有專家就提出，中國的教育市場(chǎng)龐大，存在許多發(fā)展機(jī)會(huì)，但是在教育市場(chǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)力也是巨大的。這個(gè)行業(yè)也將進(jìn)入到一個(gè)內(nèi)功的比拼和規(guī)模化的圈地的時(shí)代。然而，教育行業(yè)仍然是未來的熱門投資點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)，教育市場(chǎng)是相當(dāng)巨大的，市級(jí)、縣級(jí)都處在待開發(fā)的階段。新一輪的教育掘金行動(dòng)即將開啟！根據(jù)我國國家教育部《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》未來5到10年間，中國的教育培訓(xùn)市場(chǎng)潛在規(guī)模將達(dá)到5000億元。

從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，中國的教育培訓(xùn)行業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，雖然已經(jīng)有了近萬家的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是規(guī)模較大的卻是屈指可數(shù)。所以，教育培訓(xùn)行業(yè)仍然是一座等待開發(fā)的“富礦”。當(dāng)前全國的名牌教育機(jī)構(gòu)例如新東方、 巨人教育、 安博教育、 環(huán)球雅思等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占據(jù)英語 （ 論壇 ） 、 課外輔導(dǎo)、 職業(yè)教育等行業(yè)領(lǐng)頭地位。

蓬勃發(fā)展的教育培訓(xùn)業(yè)可以說是當(dāng)之無愧的朝陽產(chǎn)業(yè)，然而在其光鮮的表面背后卻因?yàn)榉N種原因在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了資源配置不完善，各項(xiàng)機(jī)制不健全等現(xiàn)象，以至于造成了教育市場(chǎng)內(nèi)部出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈的情況，而本文對(duì)此現(xiàn)象出現(xiàn)的原因進(jìn)行了詳盡的分析，并提出了相關(guān)的解決策略，以期能對(duì)國內(nèi)的教育行業(yè)產(chǎn)生積極的完善和推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：教育；培訓(xùn)；市場(chǎng)失靈

所謂的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象是指：由于壟斷、外部性、公共物品、信息不對(duì)稱等原因，導(dǎo)致資源配置不能達(dá)到最優(yōu)，即資源配置處于低效率或無效率的狀態(tài)。市場(chǎng)失靈的實(shí)質(zhì)是價(jià)格機(jī)制對(duì)某些問題無能為力，表現(xiàn)出一定的局限性。

教育市場(chǎng)中的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象則是指市場(chǎng)無法有效的分配商品和勞務(wù)的情況，即在教育市場(chǎng)中，市場(chǎng)無法有效的分配教育相關(guān)商品和教師資源的情況。在教育市場(chǎng)中的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的原因主要包括以下方面：

從宏觀方面看，主要包括①適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求的新的計(jì)劃體制還未形成；②在資源配置上，市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和國家計(jì)劃指導(dǎo)作用未能很好發(fā)揮，二者有機(jī)結(jié)合還未形成；③在計(jì)劃管理上，實(shí)施計(jì)劃調(diào)空的物質(zhì)手段乏力，計(jì)劃的法制化建設(shè)滯后；④在新的宏觀調(diào)控體系中，計(jì)劃、金融、財(cái)政等宏觀調(diào)控部門之間相互配合的機(jī)制尚未形成，既影響計(jì)劃制定和實(shí)施的統(tǒng)一性和有效性，又妨礙宏觀調(diào)控整體功能的發(fā)揮。市場(chǎng)不完全導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)力量薄弱或調(diào)節(jié)范圍狹小，需要國家公權(quán)力予以協(xié)調(diào)。

一，教育市場(chǎng)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。按照帕累托最終狀態(tài)的要求，所有的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是通過市場(chǎng)發(fā)生聯(lián)系，在市場(chǎng)以外不存在成本與利益的相關(guān)性。但在事實(shí)上，社會(huì)中大量存在著無需影響價(jià)格，就能直接影響他人經(jīng)濟(jì)利益的相互作用關(guān)系。市場(chǎng)的外部效應(yīng)有正負(fù)之分，外部正效應(yīng)是指企業(yè)帶給社會(huì)的成本小于企業(yè)消耗的成本，或者說它的外部效應(yīng)給他人或者社會(huì)帶來一種“搭便車”的利益。在教育市場(chǎng)中，存在著這種所謂的外部正效應(yīng)，即一個(gè)教師的時(shí)間和勞動(dòng)力成本會(huì)在教育的過程中得到增幅，從而給他人帶來一種“搭便車”的利益。

二，教育市場(chǎng)的壟斷現(xiàn)象——行業(yè)不規(guī)范。教育市場(chǎng)因?yàn)槠湫袠I(yè)的特殊性，往往會(huì)出現(xiàn)，大家擠破頭皮往一個(gè)學(xué)?；蛘咭粋€(gè)品牌的機(jī)構(gòu)擠的現(xiàn)象，價(jià)格在此過程中很難發(fā)生作用，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)作用對(duì)此產(chǎn)生的影響或者調(diào)控微乎其微，（有些地區(qū)一些學(xué)校入學(xué)收取的不同額度贊助費(fèi)，是此現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。）

三，教育市場(chǎng)的信息不對(duì)稱。是指市場(chǎng)中交易雙方掌握的信息不一樣多，使得雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位不平等，導(dǎo)致市場(chǎng)交易中會(huì)出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的問題。教育行業(yè)的產(chǎn)品往往是其提供的相關(guān)課程，是一種信息和知識(shí)的傳遞，而消費(fèi)者選擇該項(xiàng)課程的原因往往是因?yàn)槠鋵?duì)該領(lǐng)域知識(shí)的缺乏，因此在雙方進(jìn)行交易的過程中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，賣方可以憑借其專業(yè)知識(shí)對(duì)產(chǎn)品待價(jià)而沽，奇貨可居，出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)；而買方則處于絕對(duì)的劣勢(shì)，可能出現(xiàn)逆向選擇的現(xiàn)象。

四，行政權(quán)力的不公平不公正的介入。由于局部或個(gè)人的利益的驅(qū)使，行政主體常人為剝奪市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，出現(xiàn)地方行政機(jī)構(gòu)為了保護(hù)局部利益和政治利益，與所屬的企業(yè)聯(lián)合起來，運(yùn)用行政權(quán)力干預(yù)并操縱市場(chǎng)，構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘來達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。另外，有些行業(yè)的管理部門利用其擁有的投資權(quán)、資源管理權(quán)、財(cái)政權(quán)，為所管轄的企業(yè)構(gòu)筑政治壁壘，以形成一種排他性控制。行政權(quán)力的私利化，使得行政觸角過分介入經(jīng)濟(jì)，操縱了社會(huì)資源的流向，將社會(huì)資源引向政治市場(chǎng)而非經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。如何正確合理的限制行政權(quán)力的過分介入，便成為該行業(yè)急待解決的問題。

解決上述問題的對(duì)策我認(rèn)為有下面幾個(gè)方面：

一，消除壟斷的影響。針對(duì)不同形式的壟斷，政府可以分別或同時(shí)采取對(duì)教育行業(yè)的重新組合和處罰等手段。這時(shí)，政府可以在保留壟斷的條件下，對(duì)教育行業(yè)實(shí)行價(jià)格控制或者價(jià)格和質(zhì)量的雙重控制，尤其最直接的方法就是國家直接經(jīng)營。公辦各類培訓(xùn)學(xué)校，降低入學(xué)門檻，根據(jù)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息對(duì)等。近年來因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們對(duì)于物質(zhì)生活的要求越來越高，為滿足這種物質(zhì)需求需要自然人個(gè)體不斷的提升自身的素質(zhì)和技能水平，他們?cè)诮逃嘤?xùn)方面的投入日漸增加，于是社會(huì)上出現(xiàn)了持續(xù)時(shí)間很長的教育培訓(xùn)熱潮，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)林立，管理不規(guī)范，產(chǎn)品無相關(guān)價(jià)格審核，無價(jià)格體系，尤其很多機(jī)構(gòu)為無營業(yè)執(zhí)照，無教育資質(zhì)，無專職教師的三無機(jī)構(gòu)，但是因?yàn)樾畔?yán)重不對(duì)等，消費(fèi)者對(duì)此類商品缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在消費(fèi)過程中存在迫切性，盲目性等特點(diǎn)，最后促使了這種行業(yè)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。

解決此問題需要社會(huì)各方共同努力來拓展信息的傳遞和溝通的渠道，同時(shí)需要國家、政府等權(quán)利機(jī)關(guān)，規(guī)范管理，對(duì)行業(yè)中的成立標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)予以矯正，對(duì)于不經(jīng)營資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以查處，規(guī)范管理，促使市場(chǎng)作用對(duì)于行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

四，作為政府，要建立良好的經(jīng)濟(jì)、政治、法律等制度和具體的運(yùn)行體制，制定各級(jí)各類中長期的發(fā)展規(guī)劃，降低交易成本，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的土壤。尤其是教育培訓(xùn)行業(yè)，是關(guān)乎人民生計(jì)，國家富強(qiáng)的國之大計(jì)，是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本保障，必須有明確的制度和體制。如果政府公務(wù)人員參與教育行業(yè)的地區(qū)保護(hù)，或者更有甚者濫用職權(quán)從中牟利，就會(huì)降低行業(yè)的工作積極主動(dòng)性，小而言之是行業(yè)的損失，若社會(huì)的大氣候如此，損失的就是國家了。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者諾斯甚至將制度的變遷視為經(jīng)濟(jì)增長的原因，可見制度建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來說，當(dāng)務(wù)之急是完善財(cái)產(chǎn)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度?！稕Q定》也指出，要加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的制定和研究，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

綜上所述，教育培訓(xùn)行業(yè)因其屬于新興行業(yè)，行業(yè)中存在諸多不規(guī)范的因素，在行業(yè)的經(jīng)營過程中確實(shí)會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的關(guān)注以及國家的調(diào)控，培訓(xùn)行業(yè)必將愈加規(guī)范，市場(chǎng)作用終將促進(jìn)教育行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院研究生院）

參考文獻(xiàn)

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[2]張鐵明《中國教育經(jīng)營論》