作者簡(jiǎn)介：徐超靜（1982.9—），女，工作單位：三亞學(xué)院，職稱：講師，職務(wù)：教師，學(xué)歷：碩士研究生，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易。

摘要：三亞市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，是近幾年三亞市正推行的總部經(jīng)濟(jì)模式的典型之一。三亞市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給三亞經(jīng)濟(jì)帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)，本文研究其發(fā)展對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的具體作用。

關(guān)鍵詞：作用；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；總部經(jīng)濟(jì)

一、 三亞市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

（一） 地理位置上的發(fā)展機(jī)遇

三亞市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，東部產(chǎn)業(yè)開發(fā)已趨飽和。三亞主打熱帶濱海旅游產(chǎn)業(yè)，近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾愈發(fā)突出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫，空間上，只有西部尚存巨大潛力。

（二） 政策上的機(jī)遇

相繼出臺(tái)《關(guān)于加快三亞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《三亞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，、《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、《三亞城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》把創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為了三亞產(chǎn)業(yè)提升的發(fā)展目標(biāo)。

（三） 資金上的支持

2012年7 月 13 日三亞市決定對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深化發(fā)展，至2017年總投入50億元，發(fā)展旅游業(yè)。政府出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政與稅收補(bǔ)貼政策，例如2013年2月出臺(tái)《三亞市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。

（四） 發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

近年三亞為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策上是引導(dǎo)那些對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依賴程度相對(duì)低的服務(wù)業(yè)企業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、物流、咨詢等企業(yè)，避免發(fā)展大型制造業(yè)所帶來的的環(huán)境、資源等問題。

二、三亞市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 各項(xiàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立

1、 三亞市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的包含了5項(xiàng)主導(dǎo)功能，分別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、教育培訓(xùn)和港口物流，另外一個(gè)旅游度假輔助功能。核心起步區(qū)主要項(xiàng)目有20個(gè)，其中政府投資項(xiàng)目8個(gè)。

2、 其他創(chuàng)意園

另外，也納入創(chuàng)意園區(qū)管理的還有高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、漁貨港物流園區(qū)、文化名鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)園區(qū)以及梅山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

3、 海螺姑娘創(chuàng)意文化園

“南海海螺姑娘”被列入三亞市28個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一；是海南首個(gè)海洋藝術(shù)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，位于三亞市吉陽(yáng)鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資達(dá)3.2億元人民幣。

4、 文化項(xiàng)目

在建設(shè)國(guó)際旅游島的大背景下，大量文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被逐步引入三亞市。例如天涯不夜城、南中國(guó)影視文化生態(tài)園、檳榔河國(guó)際文化鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)內(nèi)的黎族傳統(tǒng)文化博覽區(qū)、“夢(mèng)里黎鄉(xiāng)”農(nóng)家樂、客棧、“亞龍灣森林公園；三亞藝術(shù)團(tuán)、海棠秀劇目以及智天慧海等項(xiàng)目。

5、三亞市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地

2008年5月，海南省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地在三亞掛牌運(yùn)行。目前三亞動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地已有60余家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)簽約入駐，形成了動(dòng)漫影視、文化傳媒、婚慶、養(yǎng)老服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、智慧旅游、數(shù)字影像等七大新興智慧產(chǎn)業(yè)集群。

（二） 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題

1、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

三亞市土地價(jià)格較高，使得大量企業(yè)由于由于規(guī)劃用地區(qū)的拆遷工作進(jìn)展緩慢，使得企業(yè)無法即時(shí)進(jìn)行開發(fā)。其次，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)優(yōu)惠政策不具體、明確，以及對(duì)企業(yè)進(jìn)入條件等的限制政策，使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套硬件建設(shè)工程建設(shè)較慢。

2、資金問題

三亞市乃至帶個(gè)海南省金融業(yè)發(fā)展都比較滯后，企業(yè)獲取資金的渠道以及數(shù)額都有限。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以政府單一投資為主，相應(yīng)的商業(yè)化運(yùn)作公司還不具備市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)能力，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重，造成了資金的浪費(fèi)。

3、人才問題

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要大量的專業(yè)性高級(jí)人才，或者相應(yīng)的高校作為智力支撐。但三亞市一方面相關(guān)的人才缺失嚴(yán)重，另一方面，相應(yīng)的高校建設(shè)也較晚或者空白。

4、政策體系不完善

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的管理體制上，同時(shí)成立多個(gè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理。另外，三亞市乃至帶個(gè)海南省對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法缺失。

5、 相關(guān)與支撐產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上游的支撐產(chǎn)業(yè)包括教育、金融產(chǎn)業(yè)，以及下游品牌策劃與營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等都處于初級(jí)階段。旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步深化發(fā)展。

三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的作用

（一） 文化創(chuàng)意園區(qū)促成了總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雛形

從企業(yè)總部聚集的規(guī)律上看，企業(yè)總部必然在城市功能強(qiáng)、配套服務(wù)條件好、資源配置方便的區(qū)域聚集。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)由新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、融資綜合服務(wù)區(qū)、科技匯集孵化區(qū)、生活配套服務(wù)區(qū)共同構(gòu)成，正是企業(yè)總部落戶的最佳。

（二） 文化創(chuàng)意園為總部經(jīng)濟(jì)帶來了資金支持

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，是技術(shù)性密集產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目起步階段就有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，使其成為資本洼地，對(duì)國(guó)內(nèi)外的資本有具大的吸引力。

（三） 文化創(chuàng)意園為總部經(jīng)濟(jì)吸引了人才

總部經(jīng)濟(jì)要有大量的專業(yè)人才，目前三亞市人才引進(jìn)與流失都是問題。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是智力型總部經(jīng)濟(jì)落戶的最佳地。

（四） 文化創(chuàng)意園為總部經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)

三亞市總部經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是以引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部為主。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)都以生態(tài)型為前提，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被稱為“藍(lán)色硅谷”，辦公區(qū)的建設(shè)都是以世界一流的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)下完成。

（五） 文化創(chuàng)意園為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要發(fā)展配套的綜合化現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡是制約三亞總部經(jīng)濟(jì)的重要問題。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，能大力推動(dòng)三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升三亞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。

（六） 提高了三亞市總部經(jīng)濟(jì)吸引力的整體城市形象

三亞在因其特有的自然地理優(yōu)勢(shì)、黎族民族文化優(yōu)勢(shì)、稅收財(cái)政金融等政策優(yōu)勢(shì)，在文化產(chǎn)業(yè)上有其獨(dú)特的差異性優(yōu)勢(shì)。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大力推動(dòng)三亞市的民特色文化產(chǎn)業(yè)，有利于提升城市整體形象。

四、三亞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一） 重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位

三亞要打造文化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，需重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，視其為未來經(jīng)濟(jì)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。同時(shí)政府應(yīng)在財(cái)稅政策上、高新技術(shù)補(bǔ)貼政策上、人才激勵(lì)機(jī)制上、對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠政策上，制定針對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)制定具體的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

（二） 政府在資本方面出力

三亞市可運(yùn)用國(guó)家和地方政府信用，進(jìn)行市場(chǎng)化操作，提供綜合金融服務(wù)的政策性金融，同時(shí)吸引民間社會(huì)資本，大力發(fā)展金融業(yè)。在本地金融機(jī)構(gòu)與金融業(yè)務(wù)的不斷豐富與發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引本省、周邊省市及、東盟各國(guó)的資本進(jìn)入，為吸引周邊國(guó)家區(qū)域總部落戶提供資本。

（三） 重視三亞市民族特色與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

三亞不缺少文化資源，而是缺少將文化資源打造成文化資本的創(chuàng)造力。要結(jié)合本土的優(yōu)勢(shì)民族與傳統(tǒng)文化，打造富有三亞黎族民族特色又與現(xiàn)代文化、國(guó)際文化接軌的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，屬于三亞市的地方品牌。在文化品牌的保護(hù)體制上，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)歷史文化、非物質(zhì)文化，以保持三亞特色文化。

（四） 吸引并培養(yǎng)創(chuàng)意人才

三亞市建立更為廣泛的辦學(xué)機(jī)制，一方面提高本土居民的整體受教育水平，另一方面，派遣學(xué)者或企事業(yè)單位人員去高校或國(guó)外學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，建立人才儲(chǔ)備機(jī)制。建立一套外國(guó)人才推進(jìn)計(jì)劃，引入并培養(yǎng)一批國(guó)際性高科技人才，同時(shí)建立能留住人才的人才激勵(lì)機(jī)制。

（五）政府管理體制改革

進(jìn)一步理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系，政府只做好監(jiān)管職能，并建立高效便利的辦事機(jī)構(gòu)。另外完善相關(guān)的土地、資本、稅收相關(guān)的條例，做到政策上的透明與公正，做好政策的實(shí)施的監(jiān)管及對(duì)企業(yè)的評(píng)估，避免造成優(yōu)惠政策與資源的浪費(fèi)。（作者單位：三亞學(xué)院）

課題來源：三亞學(xué)院青年項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱：“營(yíng)”改“增”下三亞市服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討

項(xiàng)目編號(hào)：XYQN12-4