摘要：本文就近些年中國(guó)不銹鋼出口說(shuō)面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并根據(jù)實(shí)際情況提出了一些改善出口困境的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：不銹鋼出口；現(xiàn)狀；困境；對(duì)策

一、 中國(guó)不銹鋼出口現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民對(duì)不銹鋼產(chǎn)品的需求和消費(fèi)不斷增加。為了滿足我國(guó)不銹鋼消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，擺脫對(duì)進(jìn)口不銹鋼產(chǎn)品的依賴，國(guó)內(nèi)不銹鋼工業(yè)迅速發(fā)展。2010年中國(guó)出口不銹鋼225萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46%，創(chuàng)歷史新高；同期進(jìn)口量減少15%至90萬(wàn)噸。2010年中國(guó)首次成為不銹鋼凈出口國(guó)，顛覆長(zhǎng)期以來(lái)的主要進(jìn)口國(guó)形象。2012年全球不銹鋼粗鋼產(chǎn)量達(dá)到3540萬(wàn)噸，其中中國(guó)不銹鋼粗鋼產(chǎn)量達(dá)1608.7萬(wàn)噸，占全球總量的45%，我國(guó)已成為世界上最大的不銹鋼生產(chǎn)國(guó)。

然而，盡管中國(guó)不銹鋼的需求在不斷增加，但不銹鋼業(yè)顯示產(chǎn)量供應(yīng)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求。中國(guó)從2007年開(kāi)始，就已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。近幾年，國(guó)內(nèi)不銹鋼項(xiàng)目的不斷上馬，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的局面，國(guó)內(nèi)無(wú)法消耗掉全部的產(chǎn)能，只能持續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)釋放。

二、 中國(guó)不銹鋼出口面臨的困境

隨著中國(guó)不銹鋼出口的不斷增加，及全球不銹鋼產(chǎn)能過(guò)剩越來(lái)越嚴(yán)重，中國(guó)不銹鋼出口面臨的問(wèn)題也越來(lái)越多。

（一） 不銹鋼廠利潤(rùn)下降

近些年 ，隨著全球產(chǎn)能的過(guò)剩，不銹鋼行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。目前，最好的不銹鋼廠利潤(rùn)率也未能達(dá)到兩位數(shù)，大多數(shù)鋼廠只能接近盈虧平衡點(diǎn)。有歐洲鋼廠宣稱，不銹鋼扁平材現(xiàn)在已步入零利潤(rùn)時(shí)代。

不銹鋼產(chǎn)品利潤(rùn)下降的主要原因有兩個(gè)：一是成本居高不下，二是銷售價(jià)格被壓低。

中國(guó)不銹鋼產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)也意味著對(duì)不銹鋼原料的需求也在不斷增長(zhǎng)，且中國(guó)需求所導(dǎo)致的原材料價(jià)格的上漲是驚人的。近年來(lái)鐵礦石價(jià)格和2006年鎳價(jià)的瘋狂上漲就說(shuō)明了這一點(diǎn)。隨著中國(guó)不銹鋼產(chǎn)能的繼續(xù)擴(kuò)張，中國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)對(duì)鎳、鉻、鐵礦石、不銹鋼廢料等原料的需求也會(huì)以驚人的速度增長(zhǎng)，而目前原料短缺的問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。2012年5月，我國(guó)最大的鎳礦進(jìn)口國(guó)印尼宣布，對(duì)包括鎳礦、鉻礦、鐵礦石等21種金屬原礦平均征收20%的出口關(guān)稅。同時(shí)，俄羅斯宣布從6月5日期鎳出口關(guān)稅提高16%的等政策的出臺(tái)和實(shí)施，我國(guó)不銹鋼行業(yè)面臨的形勢(shì)更加不容樂(lè)觀。

中國(guó)不銹鋼出口起步晚，在世界市場(chǎng)上的知名度遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的不銹鋼制造商。盡管中國(guó)現(xiàn)在的不銹鋼生產(chǎn)工藝水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，但由于品牌效應(yīng)，許多海外客戶仍舊不愿意選擇中國(guó)的不銹鋼產(chǎn)品。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，中國(guó)不銹鋼制造商不得不壓低出口價(jià)格來(lái)?yè)Q取訂單。比如，在韓國(guó)的不銹鋼流通市場(chǎng)上，從中國(guó)進(jìn)口的不銹鋼產(chǎn)品銷售價(jià)格要比浦項(xiàng)產(chǎn)的不銹鋼產(chǎn)品銷售價(jià)格低10～15萬(wàn)韓幣/噸。此外，對(duì)于中東及歐美地區(qū)的終端用戶，由于從中國(guó)進(jìn)口交貨期時(shí)間太長(zhǎng)，一般從下訂單到貨到港口需要三到六個(gè)月的時(shí)間，在這期間商品的價(jià)格隨時(shí)可能波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)太大。中國(guó)鋼廠如果不降低銷售價(jià)格，產(chǎn)品根本無(wú)法銷售。

（二） 貿(mào)易摩擦增加

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)不銹鋼出口大幅度增長(zhǎng)的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了相關(guān)國(guó)家的高度重視，我國(guó)與國(guó)際間的不銹鋼貿(mào)易摩擦加劇的隱患也日趨顯現(xiàn)。

2010年11月19日歐委會(huì)正式啟動(dòng)中國(guó)不銹鋼緊固件產(chǎn)品的反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。2011年1月，歐盟理事會(huì)決定繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的不銹鋼緊固件產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。2011年11月，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)中國(guó)輸歐不銹鋼無(wú)縫鋼管征收48.3%～71.9%的最終反傾銷稅。2013年8月，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)中國(guó)輸美不銹鋼拉制水槽征收27.14%至76.53%的反傾銷稅和4.8%至12.26%的反補(bǔ)貼稅。2013年10月4日，巴西宣布對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的不銹鋼冷軋板征收235.59～853.46美元/噸的反傾銷稅，征稅期限5年。土耳其于2013年3月對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的不銹鋼管產(chǎn)品征收13.82%至25.27%的反傾銷稅。國(guó)際上對(duì)中國(guó)出口的不銹鋼產(chǎn)品征收的反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅，給中國(guó)不銹鋼出口帶來(lái)了巨大的損失。

2013年10月30日，土耳其政府宣布，將從中國(guó)、越南和印度進(jìn)口的不銹鋼冷卷進(jìn)口關(guān)稅從2%上調(diào)至8%，理由是上述國(guó)家及地區(qū)的不銹鋼冷卷進(jìn)口量太大，嚴(yán)重影響了土耳其國(guó)內(nèi)不銹鋼行業(yè)的發(fā)展。據(jù)土耳其統(tǒng)計(jì)研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年1-8月，土耳其從上述國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口的不銹鋼冷卷數(shù)量為10.248萬(wàn)噸，而土耳其不銹鋼冷卷進(jìn)口總量為24.3799萬(wàn)噸。

國(guó)際貿(mào)易理論和實(shí)踐表明，貿(mào)易救濟(jì)與商品進(jìn)出口數(shù)量的大量增加有直接的關(guān)系。進(jìn)口數(shù)量大幅增加是決定進(jìn)口國(guó)是否實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)—反傾銷、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保證的關(guān)鍵因素。某一國(guó)家出口的大量增加必然會(huì)引起國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的警覺(jué)，即使不存在傾銷行為也可能引起其他國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施，如提高進(jìn)口關(guān)稅、反補(bǔ)貼、貿(mào)易壁壘等保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

（三） 產(chǎn)業(yè)群不集中

目前，我國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一批具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)裝備水平的大型企業(yè)。以太鋼不銹、寶鋼不銹為代表的國(guó)有特大型企業(yè)，東北特鋼、青山控股為代表的大中型企業(yè)，以及張家港浦項(xiàng)、聯(lián)眾為代表的合資或獨(dú)自企業(yè)。此外，在中型民營(yíng)企業(yè)方面，福建吳航、西南不銹等不銹鋼企業(yè)也在快速成長(zhǎng)。然而，我國(guó)還有500多家不銹鋼小企業(yè)，他們的生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，能源浪費(fèi)大，廢鋼使用率高，產(chǎn)品品質(zhì)差；生產(chǎn)盲目性較大，跟風(fēng)嚴(yán)重，是市場(chǎng)供需平衡的重要干擾源。

從世界范圍看，國(guó)際不銹鋼企業(yè)的規(guī)模化和集約化已成為潮流，特別是不銹鋼板材生產(chǎn)企業(yè)的集中度越來(lái)越高。浦項(xiàng)鋼鐵收購(gòu)印度金達(dá)萊不銹鋼，奧托昆普收購(gòu)蒂森克虜伯旗下Inoxum公司，日本新日制鐵和日本金屬工業(yè)的合并。這些不銹鋼制造商的并購(gòu)案都說(shuō)明，企業(yè)的大型化和集約化對(duì)降低原材料的采購(gòu)成本、提高生產(chǎn)效率和改善產(chǎn)品質(zhì)量有很大好處。與國(guó)際相比，我國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的集中度明顯低下[1]。

（四） 產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

由于不銹鋼窄幅熱軋的生產(chǎn)進(jìn)入門檻低，對(duì)資金、設(shè)備及技術(shù)人員的要求相對(duì)較低，民營(yíng)企業(yè)紛紛扎堆不銹鋼熱軋的生產(chǎn)。民營(yíng)窄幅熱軋及國(guó)有、外資兩大陣營(yíng)同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈且無(wú)序發(fā)展[2]。

（五） 出口的品種過(guò)于單一

目前，我國(guó)出口的不銹鋼品種主要為常規(guī)的奧氏體和馬氏體不銹鋼卷板材，品種較少，且產(chǎn)品附加值低，在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)也較為激烈，不利于出口的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一些高端的不銹鋼產(chǎn)品，如應(yīng)用于航天航空、能源、石化等領(lǐng)域的特殊不銹鋼品種匱乏，目前只有太鋼不銹、寶鋼不銹鋼等幾家大型國(guó)有企業(yè)才擁有生產(chǎn)能力，且大部分產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上仍未獲得仍可，無(wú)法進(jìn)行出口。

三、 中國(guó)不銹鋼出口發(fā)展對(duì)策

（一） 整合中小企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能

加快不銹鋼中小企業(yè)的整合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升行業(yè)集中度，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2010年，不合符國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小不銹鋼煉鋼企業(yè)有近40家，產(chǎn)能為180多萬(wàn)噸；生產(chǎn)“地條鋼”的企業(yè)有近報(bào)價(jià)，產(chǎn)能在150萬(wàn)噸以上。這些企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上以次充好，不僅擾亂市場(chǎng)秩序，還不利于中國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二） 加快海外投資步伐

受制于中國(guó)鎳礦、鉻礦等不銹鋼原材料的儲(chǔ)備不足，中國(guó)企業(yè)應(yīng)越來(lái)越關(guān)注海外礦產(chǎn)資源的投資。只有控制了原材料的采購(gòu)渠道，才能有效控制生產(chǎn)成本，使出口價(jià)格更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，應(yīng)當(dāng)考慮在海外投資鋼廠或加工中心，通過(guò)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)來(lái)縮短交貨時(shí)間，不僅可以降低貨物在海運(yùn)過(guò)程中可能遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)，還能規(guī)避貿(mào)易壁壘，促進(jìn)出口量的增加。

（三） 調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

降低低附加值的常規(guī)不銹鋼產(chǎn)品的出口，增加高附加值的特殊不銹鋼產(chǎn)品的出口，這就需要不銹鋼企業(yè)加大科研投資，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才。比如，發(fā)展高氮低鎳不銹鋼，并不斷增加鐵素體不銹鋼的出口，這不僅有利于中國(guó)不銹鋼出口的發(fā)展，也符合世界不銹鋼發(fā)展的趨勢(shì)。（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]李金萍. 中國(guó)不銹鋼行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r – 中國(guó)不銹鋼市場(chǎng) 2011年4月

[2]曾裕. 中國(guó)不銹鋼市場(chǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策 – 冶金經(jīng)濟(jì)與管理 2006年第5期