作者簡介：崔勇（1988—），男，土家族，貴州沿河人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院2011級碩士研究生，研究方向：金融學(xué)。

摘要：從所周知，我國東西部經(jīng)濟差距明顯。經(jīng)濟發(fā)展，交通先行。交通基礎(chǔ)設(shè)施能降低交通成本，提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。但我國西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于東部地區(qū)，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施是形成東西部經(jīng)濟差距的重要原因。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施；東西部經(jīng)濟差距

一、引言

改革開放30多年來，我國各區(qū)域的經(jīng)濟增長都十分顯著。特別是，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更快更好。但是，我國東西部間經(jīng)濟差距仍然非常明顯。導(dǎo)致這種地區(qū)間經(jīng)濟差距的因素多且復(fù)雜，有政策、歷史、自然條件、文化、社會資本、基礎(chǔ)設(shè)施等。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟發(fā)展的先行條件，能長期有效地促進經(jīng)濟發(fā)展，因此，本文僅從交通基礎(chǔ)設(shè)施的角度來分析東西部的經(jīng)濟差距。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施促進地區(qū)經(jīng)濟增長的機制

當一地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施改善后，首先會對個人、企業(yè)的決策和行為產(chǎn)生影響，進而促進行業(yè)發(fā)展，最終提高整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。具體的促進機制主要有以下方面：

1、加速生產(chǎn)要素合理流動，促進分工與專業(yè)化

交通基礎(chǔ)設(shè)施可以改善交通運輸條件，提高區(qū)位可達性和運輸效率，最終降低交通運輸成本。由于生產(chǎn)要素同其他資本一樣也具有逐利性，交通成本的降低會加速生產(chǎn)要素合理流動，從生產(chǎn)效率低的區(qū)域流向生產(chǎn)效率高的區(qū)域，從而促成分工與專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。這樣會使經(jīng)濟布局更合理，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)出水平。

2、促進貿(mào)易，擴大產(chǎn)品市場

交通基礎(chǔ)設(shè)施改善后，商品在各地區(qū)間流動變得方便快捷，一方面促進了地區(qū)內(nèi)部間的貿(mào)易，另一方面也促進了本地區(qū)產(chǎn)品在地區(qū)外部的貿(mào)易，從而擴大了市場范圍和規(guī)模，并刺激企業(yè)生產(chǎn)，最終促進經(jīng)濟發(fā)展。

3、促進交流和社會發(fā)展

交通基礎(chǔ)設(shè)施提高了區(qū)位可達性，不僅使地區(qū)內(nèi)部間人員、物品和信息的交流更加方便快捷，同樣也使得地區(qū)內(nèi)部與地區(qū)外部的交流和聯(lián)系更容易。這便提高地區(qū)的開放程度，增強與外界的聯(lián)系，能在一定程度上促進人的思想觀念的進步以及先進生產(chǎn)技術(shù)和管理方法的傳播，進而提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

4、吸引人才和企業(yè)投資

交通基礎(chǔ)設(shè)施改善交通出行條件，降低交通運輸成本，增強與外界的聯(lián)系。這不僅提高了當?shù)氐木用裆钯|(zhì)量，還提升了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ龠M當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步。一方面，生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟社會的發(fā)展提升了地區(qū)對人才的吸引力，促進優(yōu)秀人才流入，進而提高了生產(chǎn)率和經(jīng)濟發(fā)展水平；另一方面，交通運輸成本的降低促進了企業(yè)生產(chǎn)成本下降，經(jīng)濟發(fā)展增加了當?shù)貙ζ髽I(yè)產(chǎn)品的需求，進而吸引企業(yè)投資，最終提高產(chǎn)出水平。

5、循環(huán)效應(yīng)

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進了經(jīng)濟增長。一方面，經(jīng)濟的增長刺激了對交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求，另一方面，經(jīng)濟的增長為交通基礎(chǔ)設(shè)施提供了資金保障。這將導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增加，又進一步促進經(jīng)濟增長，進而使交通基礎(chǔ)設(shè)施投資再增加，經(jīng)濟再增長，如此良性循環(huán)，經(jīng)濟持續(xù)增長。

6、直接拉動經(jīng)濟增長

一個地區(qū)的產(chǎn)出總量一般用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）表示。GDP=C+I+G+（X-M），其中C表示消費，I表示投資，G表示政府購買，X表示出口，M表示進口。由此可見，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加能直接拉動經(jīng)濟增長。此外，由于投資乘數(shù)效應(yīng)，當與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門的收入增加后，會刺激這些部門追加投資或擴大消費，從而引其他部門的收入增長，進而再刺激投資和消費，如此循環(huán)，經(jīng)濟的增長額是交通基礎(chǔ)設(shè)施投資額的數(shù)倍。

三、東西部交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與經(jīng)濟差距

1、東西部地區(qū)的劃分

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和地理位置，一般而言，我國東部地區(qū)包括10個省級行政區(qū)，分別是北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東；西部地區(qū)包括10個省級行政區(qū)，分別是四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、廣西。

2、東西部交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與經(jīng)濟差距

鑒于鐵路和公路在交通基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施中最為重要，以及作者的能力和時間有限，本文只對東西部的鐵路和公路現(xiàn)狀進行分析。根據(jù)通常方法，本文用鐵路和公路的交通密度來衡量東西部各省的鐵路和公路發(fā)展水平，交通密度是指單位面積內(nèi)交通線路的長度。以下表1和表2分別表示截至2011年底東部和西部各省的交通密度，表中TM代表鐵路交通密度，GM代表公路交通密度，單位為千米每萬平方公里。表中數(shù)據(jù)是根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)計算而得。

據(jù)表，總體上，除重慶外，東部各省的鐵路和公路交通密度明顯高于西部各省，說明東西部經(jīng)濟差距在一定程度上由東西部交通基礎(chǔ)設(shè)施差距造成的。重慶、廣東、浙江、福建、河北五省的鐵路和公路交通密度相差不大，但重慶和河北的人均GDP相差不大且明顯落后于浙江、廣東和福建的人均GDP，說明造成東西部經(jīng)濟差距的原因并不完全是東西部的交通基礎(chǔ)設(shè)施差距，還有其他影響因素。

四、西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因

1、自然地理條件制約

西部地區(qū)地形復(fù)雜多變，平原少，多為山地、高原，有崇山峻嶺、千溝萬壑的云貴高原、黃土高原和青藏高原以及連片的戈壁沙漠、高寒鹽堿凍土，而且很多地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害多、氣候惡劣。西部這樣的自然地理環(huán)境，一方面，導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高；另一方面，增加了運營維護難度和成本，如每年因滑坡、泥石流等引起的交通中斷和交通設(shè)施損害的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致高額的交通維護費。

2、經(jīng)濟發(fā)展水平低

西部地區(qū)人均收入水平和經(jīng)濟總量都遠落后于東部地區(qū)。一方面，經(jīng)濟落后導(dǎo)致地方財力有限，不能向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金支持，因此西部地區(qū)依靠自身經(jīng)濟實力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施的能力遠不及東部地區(qū)。另一方面，由于經(jīng)濟總量小，從而對交通需求不強烈，進而減少了交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給。

3、投融資機制市場化改革不足

西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺另一原因是投融資模式較為單一，主要依靠中央和地方政府投資，其他資金來源少。因此，應(yīng)注重投融機制的創(chuàng)新，加強市場化改革，減少資金進入壁壘，擴寬資金來源渠道，通過建立投資基金、發(fā)行債券、組建股份公司、BOT、TOT、BT等多元化渠道融資。

4、國家政策原因

改革開放以來，我國的發(fā)展戰(zhàn)略是“先讓一部分人富起來，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富?！保瑢Φ貐^(qū)開發(fā)實行的是梯形布局、逐步開發(fā)、優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)。因此，在很長一段時間里，國家對西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入較少，優(yōu)惠政策較少且力度不夠，在一定程度上導(dǎo)致了西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴重滯后于東部沿海地區(qū)。雖然實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，隨著國家加強了對西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，但由于其發(fā)展基礎(chǔ)低，仍然與東部沿海地區(qū)存在明顯差距。

5、觀念落后

西部地區(qū)的許相關(guān)部門和人員沒有充分認識到交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，偏向于能快速產(chǎn)生經(jīng)濟效益的直接生產(chǎn)部門，因此，對交通投資的積極性不高。此外，雖然有一部分人認識到交通能有效推動經(jīng)濟發(fā)展，但有關(guān)融資機制的思想觀念落后，沒有開辟有效的融資渠道，導(dǎo)致建設(shè)資金嚴重不足。

五、改善西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策建議

通過對西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后的影響因素分析，可以發(fā)現(xiàn)主要的影響因素有兩類：一是建設(shè)難度大、成本高，二是建設(shè)資金不足。因此，著重從這兩方面著手，降低建設(shè)難度和成本，發(fā)展經(jīng)濟并創(chuàng)新投融資模式以獲取足夠的資金支持，具體的政策建議有以下方面：

1、改革投融資機制

西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施需求巨大，但政府的財力有限，建設(shè)資金短缺。因此，一定要加強投融資體制的改革，采用投資基金、公共債券、股份公司、BOT、TOT、BT等多元化多渠道的融資方式，減少民間資本的進入壁壘，擴大民間資本投入，獲取足夠的資金支持。

2、發(fā)展經(jīng)濟

西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，很大程度上是由當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平落后造成的。因此，應(yīng)積極爭取國家政策支持，吸引企業(yè)投資，加強人才培養(yǎng)與引進，減少政府干預(yù)，鼓勵改革與創(chuàng)新，探索符合本地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展模式，進而提高經(jīng)濟發(fā)展水平，為交通基礎(chǔ)設(shè)施提供有力的財政支持。

3、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進行業(yè)創(chuàng)新

西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本和管理維護費高，一方面由其自然地理條件引起的，另一方面也跟人才缺乏有一定的關(guān)系。積極加強交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)，不僅能促進該領(lǐng)域技術(shù)進步，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的合理性，還可以創(chuàng)新運營管理模式。在規(guī)劃階段，可以避免交通基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、重復(fù)建設(shè)、運輸效率不高等現(xiàn)象，保證交通有理、有利、有序地發(fā)展。在建設(shè)階段，能有效降低建設(shè)難度和成本，使有限的資金能提供更多交通基礎(chǔ)設(shè)施；在運營和維護階段，提高運營效率，避免交通基礎(chǔ)設(shè)施過度損耗，延長使用年限。

4、其他措施

除以上建議外，還應(yīng)該協(xié)調(diào)好環(huán)境保護與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，減少環(huán)境破壞引起的負面影響；提高政府領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟理論水平，使其能合理評判交通基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟效益，尤其是長期效益，從而提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

六、結(jié)語

交通基礎(chǔ)設(shè)施可以降低交通成本，進而加速生產(chǎn)要素的的合理流動，促進分工與專業(yè)化，提高生效率和經(jīng)濟發(fā)展水平。西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于東部地區(qū)，這是導(dǎo)致東西部經(jīng)濟差距的十分重要的原因。然而，經(jīng)濟發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素很多，有地理位置、自然資源條件、國家政策、歷史、文化等。因此，提高西部經(jīng)濟發(fā)展水平，縮小東西部經(jīng)濟差距，不能只是改善西部地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，也還要重視其他因素的作用。（作者單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

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