摘要：面對當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的形勢，東南亞國家的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出減緩的趨勢。筆者對中國與東南亞國家區(qū)域經(jīng)濟合作的現(xiàn)狀與對策進行了詳細分析，針對其區(qū)域一體化進程中的特征及問題，提出了中國進一步參與東南亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的對策，以及促進中國成為全球經(jīng)濟中的穩(wěn)定力量，對亞洲乃至世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長做出貢獻。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；東南亞經(jīng)濟；經(jīng)濟一體化；東盟；發(fā)展趨勢

1.中國與東盟深度合作是世界的新機遇

近年來，東盟與亞太國家經(jīng)貿(mào)合作和互聯(lián)互通取得顯著進步，其中中國與東盟合作分外引人矚目。自2004年以來，中國—東盟博覽會的召開給中國和東盟相互之間提供了不斷增強經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的絕佳機會，擴大貿(mào)易與投資合作，同時拓展雙方在其他領(lǐng)域的合作關(guān)系，由最初的單一貨物貿(mào)易形式，到服務(wù)貿(mào)易、相互投資，再擴展到信息通訊、湄公河開發(fā)、交通、能源、文化、旅游等各個領(lǐng)域。2003年至2009年，東盟對中國投資額從29.3億美元增長到46.8億美元；中國對東盟投資從2.3億美元增長到30億美元，增長超過13倍。①雙邊貿(mào)易額從1991年的79.6億美元快速增長至2011年的3628.5億美元，年均增長率超過20%。2015年，貿(mào)易額預(yù)計將達到5000億美元?？梢灶A(yù)見，在未來的2-3年內(nèi)，雙邊貿(mào)易還將迎來一波比較迅猛的發(fā)展，其中包括貨物貿(mào)易、投資貿(mào)易和人員交流等。列在歐盟和美國之后，中國已連續(xù)3年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴；東盟則超過日本，于2012年1月成為中國第三大貿(mào)易伙伴，同時保持為中國第四大出口市場和第三大進口來源地。③中國—東盟自貿(mào)區(qū)惠及了中國、東盟10國的經(jīng)濟穩(wěn)定和增長，促進了東盟國際地位的提升和內(nèi)部凝聚力的增強，中國與東盟“10+1>11”的合作共贏模式已經(jīng)成為世界區(qū)域合作的典范。

2.中國進一步參與東南亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的對策

隨著經(jīng)濟全球化的深入，東南亞區(qū)域經(jīng)濟一體化也在加速發(fā)展。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織2012年7月發(fā)布的《2012年世界投資報告》統(tǒng)計，2011年流入東南亞的外國直接投資為 1170億美元，比上年增長了26%，增速領(lǐng)先于東亞，而中國的這一增長率同期不到8%。四個屬于東盟的經(jīng)濟體——文萊、印尼、馬來西亞和新加坡資金流入量出現(xiàn)了大幅上升。東南亞的直接外資流出量達600億美元，比上年增長36%，而中國的流出量下降了5%。④中國在此番浪潮下選擇深化與東南亞國家的經(jīng)濟合作，既是應(yīng)對經(jīng)濟全球化、順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流的選擇，又是抵抗金融危機沖擊、擴大貿(mào)易的必然選擇，符合中國的經(jīng)濟利益。

2.1 加強雙邊政治互信和溝通，完善合作機制

目前，盡管南海問題不斷挑動著各國敏感神經(jīng)，但進一步鞏固和深化中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，維護友好合作大局是大家共同的戰(zhàn)略選擇。中國與東盟各國友好往來的歷史源遠流長，應(yīng)繼續(xù)本著相互尊重與互利合作的精神，排除干擾，增進互信，將注意力從爭端問題轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟合作和文化交流上，以合作謀和平、以合作保安全、以合作化干戈、以合作促和諧，強調(diào)以對話化解分歧、解決爭端，以互利互惠促進各國經(jīng)濟社會發(fā)展，以合作共贏取代“零和游戲”。⑤

2.2 增強產(chǎn)業(yè)競爭力，與東盟構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系

在科技革命和經(jīng)濟全球化的推動下，全球經(jīng)濟競爭的重點正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。中國經(jīng)濟面臨著“一進一出”的現(xiàn)狀，一方面潛力巨大的中國市場使發(fā)達國家進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時將其技術(shù)相對先進的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過來，或把科研中心移至中國，另一方面越來越多的制造企業(yè)已經(jīng)或者準(zhǔn)備將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)向東南亞等相對勞動成本低的國家。

從全局而言，整個東盟需要大量的資金和技術(shù)，區(qū)內(nèi)較先進國家的資本輸出、技術(shù)輸出能力都明顯不足。今后較長時間內(nèi)都需要依靠外部力量實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。中國可以選擇“以東盟為中心，逐步拓展”的戰(zhàn)略，一方面可以利用經(jīng)濟全球化的資金、技術(shù)和市場，通過與外資合作的形式，積極地連續(xù)不斷地引進、學(xué)習(xí)、吸收外國先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗，并通過自己努力在局部領(lǐng)域進行創(chuàng)新，形成對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代最具競爭力和影響力的科技產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)密集、資本密集和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的動態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施“請進來”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略；另一方面可向中國-東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)部有計劃地推進產(chǎn)業(yè)的“梯度轉(zhuǎn)移”，加快出口產(chǎn)業(yè)的改造和升級，努力提高出口產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭優(yōu)勢，實施“走出去”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

2.3 積極推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程

當(dāng)今世界經(jīng)濟的一個重要特點是經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的并行發(fā)展，又相互促進。區(qū)域經(jīng)濟合作是國家積極參與全球經(jīng)濟一體化的一種方式。為有效應(yīng)對世界經(jīng)濟發(fā)展潮流帶來的挑戰(zhàn)，中國應(yīng)認真借鑒全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的經(jīng)驗，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，可在博鰲亞洲論壇、“ 10+3”（ 東盟與中、日、韓）框架等基礎(chǔ)上建立更為緊密的對話磋商機制，進一步深化金融、服務(wù)、投資、文化、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，積極開展雙方在高科技如生物技術(shù)、電子信息、遙感技術(shù)運用、地震學(xué)、海洋科學(xué)和熱帶生物資源研究領(lǐng)域的合作，更加積極參與到亞太經(jīng)合組織、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作等實踐中去，主動地倡議和提出各種富有戰(zhàn)略型、前瞻性的議題，增大在重要合作議題上的聲音和分量，利用具有權(quán)威性、普遍性和約束力的多邊貿(mào)易規(guī)則遏制貿(mào)易保護主義，并針對不同的國家、不同的產(chǎn)業(yè)制訂不同的政策，以充分維護中國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全，逐步建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略。

3.結(jié)語

隨經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，東南亞各國經(jīng)濟既經(jīng)歷了參與經(jīng)濟全球化所帶來的發(fā)展機遇，也遭受到經(jīng)濟全球化而引發(fā)的巨大沖擊。東南亞經(jīng)濟的開放經(jīng)驗表明，全球化使各國對世界市場的依賴程度加深，生產(chǎn)與資本的國際化對各國的生產(chǎn)流程、產(chǎn)業(yè)升級、對外貿(mào)易乃至經(jīng)濟政策均產(chǎn)生深刻的影響。在世界經(jīng)濟持續(xù)低迷、不確定性因素增多的背景下，東亞和東盟地區(qū)正呈現(xiàn)一個鮮明特征：即擴大開放和合作，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化。

黨的十八大報告在重申堅持與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針的同時，明確表示“努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家”⑥。中國與東盟兩大市場的對接，不僅有利于東盟國家的經(jīng)濟高速發(fā)展，是中國“睦鄰、安鄰、富鄰”政策的體現(xiàn)，同時它也有利于中國與鄰國在資源、市場、資金各個方面的合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補。（作者單位：四川省電力公司建設(shè)管理中心）

注解：

①樊瑩：《國際區(qū)域一體化的經(jīng)濟效應(yīng)：國際經(jīng)濟領(lǐng)域的前言問題研究》，中國經(jīng)濟出版社2005年版。

②溫家寶：在第十三次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話，2010年10月30日。

③習(xí)近平：攜手推進深度合作 共同實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展——在第九屆中國-東盟商務(wù)與投資峰會暨2012中國-東盟自貿(mào)區(qū)論壇開幕式上的致辭，2012年09月21日。

④World Investment Report 2012， UNCTAD， Jul. 2012， P43。

⑤何龍群：《論中國共產(chǎn)黨的和諧世界理念與東盟關(guān)系中的實踐》，《中共黨史研究）2008年第2期。